黨政主官帶隊，組織訪問團密集赴外考察……最近，廣東各地刮起一陣“考察風”：出訪目的地既包括歐洲等廣東經貿傳統“老朋友”，也涵蓋了東亞和東南亞等潛力巨大的新興市場。

與此同時，借助中國國際服務貿易交易會在北京舉行的契機，廣東展團攜手74家企業集體亮相，抓住機會向世界展示廣東服務貿易魅力，拓展合作新機遇。

內聯外合，廣東步履不停。行色匆匆間透露出對謀求“新市場”的急迫，不約而同中折射出拓展“新空間”的共識——作為全國外貿大省，近年來廣東對外貿易依存度一直保持在60%以上。然而隨著全球經濟復雜多變、外需持續走弱，廣東同樣面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱帶來的巨大壓力。風口浪尖承壓劇增，扼守“南大門”挑戰空前。

與此同時，作為“經濟第一大省”，廣東承擔著以自身的“進”為全國的“穩”作貢獻的重要責任，全國上下對廣東更有著一份繼續率先突圍的新期待。

總書記指出，“廣東改革發展先行一步，對推動高質量發展必要性和緊迫性的感受會更深一些。”

行深者見遠。當此推進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革的重要關口，面對紛繁復雜的國際局勢，廣東從習慣開順風船，轉向善開頂風船。而要穩坐釣魚臺，就不能任憑風浪起。

坐不住，更等不得。今天，錨定走在前列總目標的廣東，提出“再造一個新廣東”，將如何塑造發展新空間？

向“外”拓展何以危中尋機？

莫道君行早，更有早行人。

去年年終歲尾，廣東“搶閘”出擊，政企通力合作，企業家們順利組團包機“出海”，用時間換空間，廣東搶先讓世界的訂單流入“世界工廠”。

而仔細分析新一輪的“出訪熱”，不僅有企業，還有地方主官，主題也發生了深刻變化：各位政府主官除了加深傳統產業合作，還更多地考察新興產業、未來產業，謀求與當地最先進的產業鏈達成的新合作，搶占新興領域未來空間。

過去，廣東依靠深度參與國際分工，融入國際大循環而實現有量有質的增長。與此同時，也形成了貿易依存度較高的發展現實。

依存不能進一步演化為依賴，廣東要繼續鞏固和拓展在兩個循環中的優勢，必須繼續“敢為人先”。

從“搶訂單”到“搶空間”，背后正是廣東進一步拓展外部經濟縱深的戰略考量。

這種深意有跡可循：從去年年底以來，穩住外資外貿就已經成為廣東多次重要會議釋放的“強信號”。廣東省委十三屆二次全會首次提出，優化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳；在年初“新春第一會”的全省高質量發展大會上，廣東將焦點聚焦在高質量發展上，明確“改革開放是廣東最鮮明特征”；廣東省委十三屆三次全會則將“開放”明確為必須著力激活的“三大動力”之一。

著眼外貿新形勢，廣東更是主動實行了更加開放的政策，放寬了對外貿企業的市場準入限制，降低了關稅和貿易壁壘，頻出“新招”來幫助企業提升長遠的競爭力。要檢驗一系列舉措帶來的成果，我們不妨從我國上半年外貿總值成績單上找答案——在今年上半年31省市的外貿總值中，廣東外貿進出口以3.86萬億的“高分”，高于全國排名第二的省份超過1萬億，在全國范圍內遙遙領先其他省份。

縱觀廣東經濟“空間觀”：在危與機、穩與進、攻與守的縱橫捭闔中，“把格局做大，讓空間延伸”的開放思路愈發清晰。

向“上”突圍

“尖子生”如何再造優勢？

從制造業起家，到制造業當家。這既是對廣東改革開放以來發展經驗的鮮明總結，也是對新時期如何繼續保持發展優勢的鄭重選擇。

2022年廣東全部制造業增加值4.4萬億元，占全國的八分之一強。制造業成為廣東深厚“家當”。今年上半年，廣東工業投資增長23.3%。其中，制造業投資增長18.2%。

如何守住這份家底，為工業投資者們打造更大的創業空間？廣東制造業不僅要繼續挺起脊梁，更要以“尖子生突圍”繼續深挖制造業發展空間。

這陣子，廣東中山兩則新聞引發關注：一是當地低效工業園改造升級面積已超2.2萬畝、日均騰出近40畝；第二則是當地火炬開發區兩個制造業項目同天實現“拿地即動工”。

“中山速度”背后，是對制造業發展空間的清醒認識。

在當地，這項低效工業園改造工作被形象地稱為“空間革命”。這也道出了當地“工改”之難——低效工業園在過去曾經為城市的發展作出過貢獻，如今卻延續了低效產出，更擠占了新興制造業的發展空間，而拆除舊園區同樣涉及復雜歷史遺留和多方利益。

拆老舊廠區易，破心中慣性難。

土地面積全省倒數第二的中山，建設用地開發強度已接近40%，部分鎮街的開發強度甚至高達85%。為了重塑當地產業發展新格局，中山不得不以“壯士斷腕”的決心，主動以“變”謀空間。

從去年年初開始，中山就正式打響了這場“工改”攻堅戰，一年半的時間，政府引導、市場運作、企業自愿，中山拆除了大量低效工業用地，再有深中通道即將建成通車、深中經濟合作區剛剛落地等利好加持，這一成效為當地的發展儲備了寶貴的發展空間。放眼廣東，將大力實施“大平臺”提升行動，積極打造一批“萬畝千億”園區載體，深化特色產業園培育，推動村鎮工業集聚區升級改造，全面推動產業園經濟的高質量發展。

而與中山隔江相望的深圳，對產業空間的需求同樣迫切。

賦能高品質制造業發展，深圳選擇“向上看”。

不久前，我國首個全裝配式“工業上樓”項目——深圳市坪山新能源汽車產業園區一期在深圳竣工投用。

所謂“工業上樓”，是指多層廠房或“摩天工廠”，在土地資源十分寶貴且有限的深圳，“向天要地”，打開了全新的破題思路。

“工業上樓”在為產業提供充足物理空間的同時，所帶來的產業集聚效應，也助力了深圳工業“再上一層樓”。

整備產業空間、大招商引資……當下，在粵港澳大灣區，各地圍繞制造業掀起比拼競逐。因地制宜、主動求變，像保護耕地一樣保護先進制造業，正在成為越來越多地方的共識與行動。

而放眼全國，作為建設制造強國排頭兵的廣東，在推動我國制造業實現高質量發展方面必然也肩負了重大的責任。面對國際形勢日益嚴峻復雜、全球制造業疲軟、外貿增長承壓等挑戰，也只有以變馭變，才能危中尋機，化危為機，行穩致遠。

向短板要空間

區域協調如何探新路？

從自然資源角度觀察：廣東是典型的“七山一水二分田”，耕地資源卻嚴重不足，人均耕地面積不到全國平均水平的一半；從經濟數據看：珠三角內地城市聯同港澳，用不到1%的國土面積創造出全國12%的經濟總量。與此同時，面積占全省71.7%的縣域，GDP僅占全省的12.5%。

兩個不同的觀察層次，卻能得出同一個結論：廣東區域發展不均衡，粵東西北地區發展空間巨大。城鄉區域發展不平衡已經成為廣東高質量發展的最大短板，也是最大潛力板。

因此，如何在城鄉區域協調發展上取得新突破，直接影響廣東經濟是否能實現高質量發展。

郡縣治，天下安。今天，廣東實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”破題區域發展不平衡，提出將推進“以縣城為重要載體的新型城鎮化”。如何科學推動產業有序轉移、“以業興縣”正是其中的關鍵突破口。

觀察上半年廣東各地市的經濟成績單，廣東揭陽異軍突起：全市地區生產總值1120.02億元，增長7.6%，增速在全省名列第一。這個粵東小城為何能逆襲超越全國一眾中心城市，取得如此亮點的特定產業佳績？又是如何通過區域協同發展“加速跑”，在這場求新思“變”的博弈中占據優勢？

而在過去，這座以塑料制品、五金制品、紡織服裝為主要產業的城市也曾經有過發展迷思：靠代工和中低端制造崛起的日子早在十幾年前就一去不復返，新的產業空間在哪里？

“2035年，廣東將實現粵港澳大灣區內一小時通達，廣東省內兩小時通達。貨物流通方面，實現國內一天送達。”廣東省交通運輸廳總規劃師李靜介紹說，站在粵港澳大灣區的角度，粵東西北的距離正在不斷拉近，日漸快速的交通網絡讓揭陽找到了全新的“崛起密碼”——作為廣東首個中國快遞示范城市。在去年全國快遞量榜單上，揭陽更出人意料地連超上海、杭州和東莞三座大城市，年快遞業務量達到37.29億件。“廣州、深圳下單，揭陽發貨全球”成為現實。“以業興縣”，點亮了強縣村富民路。

實現高質量發展，一個也不能少。而要全面激活區域協調發展的新活力，突破固有模式的束縛和藩籬很重要。除了像揭陽這種通過自身產業變革為鄉村經濟轉型開新路，還有更多的通過區域協作、互補來實現區域共贏。放眼當前，“你來我往”的“飛地經濟”合作在廣東已勢如破竹：廣清經濟特別合作區已累計引進項目超600個、佛山產業轉移（茂名）工業園正全速推進，河源龍川（寶安）科技創新中心產業協同發展進入新階段。

向高處行，朝遠處謀。面對風高浪急的復雜環境，廣東既有一馬當先的歷史使命，更有立馬陣前的勇氣擔當。打造發展新空間，拓寬更具韌性的經濟縱深，形成更具優勢的戰略主動，廣東所向天地廣闊！（總臺記者 林麗麗）

[責任編輯：武云泉]

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