【光明論壇】

作者：吳肇光（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建社會科學院副院長）

日前，國家發改委發布2024年全國優化營商環境十大創新實踐案例，一大批具有創新意義、可復制可推廣的典型案例脫穎而出。無論是上海浦東新區推進市場準營承諾即入制改革，還是福建廈門創新關地協同集成化改革，或是湖南長沙打造多維度知識產權保護體系，每一次探索都為全國范圍內改革創新寫下生動注腳，為中國式現代化建設匯聚強勁動力、激活更多潛能。

習近平總書記指出，要把創新擺在國家發展全局的突出位置，順應時代發展要求，著眼于解決重大理論和實踐問題，積極識變應變求變，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。全面深化改革離不開實踐創新、制度創新、文化創新等方面的協同發力，實踐創新為制度創新、文化創新提供經驗支持，制度創新為相關創新提供保障，文化創新則是最深沉、最持久的力量，有助于改革創新破題突圍，營造全體人民凝心聚力的社會氛圍，以改革之力破解時代課題、回應人民呼喚。

推進實踐創新，以實踐真知引領改革破題。深化改革到底改什么、怎么改？這是一個把改革從理念引向實踐的關鍵問題。推動改革破題、打開事業局面不能停留在口號上、文件中，必須從實踐中來、到實踐中去，善于挖掘實踐創新典型，在實踐中獲取真知，把真知上升為實踐范式，由點及面、由局部到全局地推動各領域事業發展。例如，福建三明在醫療、醫保、醫藥“三醫協同”改革上長期耕耘，引導公立醫院從過去的“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，創新性地建立了以健康產出和服務質量為導向的公立醫院績效考核體系，讓衛生健康服務的公平性、可及性和滿意度不斷提高。推進中國式現代化是一項探索性事業，還有許多未知領域，需要繼續到實踐中去大膽探索。我們要把事關社會公平正義、民生福祉的領域作為改革的重點和關鍵點，把解決不平衡不充分的發展問題作為改革的主攻方向，善于在改革試點中積累經驗，在實踐創新中穩健有序推動改革試點、改革評估和改革經驗總結，掌握改革節奏和改革力度，為改革由淺及深地破題和攻堅打下良好基礎，進一步激發各相關領域創新實踐的活力，營造活躍有序、競相創新的改革氛圍。

推進制度創新，以制度優勢助力改革突圍。改革越深入、越需要“不畏浮云遮望眼”，透過現象看本質，把共性的、本質的問題通過制度創新的方式加以解決。近年來，山東省堅持將服務產業發展作為科技創新的主戰場，整合設立省級科技創新發展資金，實施科技型中小企業創新能力提升工程，深化國家科技獎勵改革試點，建立“小升高”“創新競技”獎補等惠企政策“免申即享”兌現機制，去年為近2萬家企業落實“研發投入后補助”等獎補資金超14億元。無論是科技，還是其他領域的改革，都要善于以制度創新推動制度建設，用制度建設鞏固改革成果，織密制度之網、筑牢改革之基。我們要圍繞進一步全面深化改革的總目標、階段性改革目標、分領域改革目標，突出制度建設這條主線，加強頂層設計、總體謀劃，堅持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，摸清制度運行中的堵點和失靈點，構建協同高效、關聯互動、深層耦合的制度框架體系，努力形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，為“中國之制”創造新優勢，為推進中國式現代化提供根本而持久的制度保證。

推進文化創新，凝聚改革的精神動力與智力支持。文化自信是一個國家、一個民族發展中最基本、最深沉、最持久的力量。我們要以文化創新增進文化自信，以文化自信賦能深化改革，通過文化創新壯大主流價值、主流輿論、主流文化，豐富具有時代風貌的文化實踐，把人民群眾的改革創新積極性充分激發、調動起來，使改革創新成為全社會的一種價值導向、思維方式和生活習慣。要把文化創新作為全面深化改革、推動各項事業發展的重要軟實力和精神動力源泉，優化文化服務和文化產品供給機制，健全現代公共文化服務體系，構建更有效力的國際傳播體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現成熟、自信的大國形象。比如，福建泉州作為一座歷史文化古城，被譽為“海絲明珠”，擁有豐厚的人文底蘊。通過盤活文旅資源、融入現代元素等方式讓一些非遺項目“火出圈”、美名揚，煙火氣、文化味以及“美美與共”的多元文明在這里碰撞與薈萃，為相關制度、實踐等領域的創新沉淀了文化基礎，厚積了無限活力。作為“晉江經驗”的誕生地，也是全國民營經濟最早發源地之一和福建經濟發展的“指標城市”，泉州在傳承、弘揚優秀傳統文化的同時，從中汲取改革創新、敢闖敢試的智慧力量，以延續千年愛拼敢贏的城市品格，實現文化先行、商貿共贏局面。

新征程上，進一步全面深化改革，必須錨定總目標，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，永葆敢于創新、勇于攻堅的銳氣膽魄，推進實踐創新、制度創新、文化創新，推動改革不斷取得新突破，為強國建設、民族復興偉業注入源源不斷的強勁動力。

《光明日報》（2024年10月15日 03版）

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