擴大內(nèi)需是穩(wěn)增長的當務之急，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的長遠之策

當前，內(nèi)需不足成為制約我國經(jīng)濟增長的關鍵因素。基于對宏觀經(jīng)濟形勢的精準研判，前不久舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”，并將其列為2025年九大重點任務之首。

從過去的“著力擴大國內(nèi)需求”，到“全方位擴大國內(nèi)需求”，體現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展形勢更為深刻的把握。擴大內(nèi)需是穩(wěn)增長的當務之急，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的長遠之策。在國際經(jīng)濟格局深度調(diào)整、貿(mào)易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟不確定性增加的大背景下，我們更加清晰地認識到，國內(nèi)市場是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的根基和底氣所在。我國擁有龐大的人口規(guī)模、不斷壯大的中等收入群體以及日益完善的基礎設施，為內(nèi)需增長提供了堅實的基礎和廣闊的空間。然而，將這些潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟增長動力，必須有全方位的戰(zhàn)略布局和切實有效的政策舉措。

政策協(xié)同發(fā)力，是全方位擴大國內(nèi)需求的重要保障。財政政策從“積極”邁向“更加積極”，貨幣政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，二者緊密配合，共同為擴大內(nèi)需注入強大動力。財政政策通過提高赤字率、增發(fā)超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用等手段，優(yōu)化支出結構，將支出向民生領域傾斜，有助于帶動相關產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)機會，提升居民收入，促進消費增長。貨幣政策適時降準降息，保持市場流動性充裕，降低企業(yè)融資成本，將更好激發(fā)企業(yè)投資活力，穩(wěn)定市場預期，為消費和投資營造良好的金融環(huán)境。

消費深度挖潛，是全方位擴大國內(nèi)需求的重要驅(qū)動。一方面，要從根本上解決消費動力問題。比如，實施重點領域、行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，確保重點群體穩(wěn)定就業(yè)，為居民提供穩(wěn)定的收入來源，提高消費意愿；加大保障和改善民生力度，消除消費者的后顧之憂；提升居民財產(chǎn)性收入，提高消費能力。另一方面，還要創(chuàng)新多元化消費場景、提升消費供給質(zhì)量，加力擴圍實施“兩新”政策，在挖掘傳統(tǒng)消費潛力基礎上培育數(shù)字、綠色、文旅消費等新興消費業(yè)態(tài)。

投資提質(zhì)增效，是全方位擴大國內(nèi)需求的重要支撐。這就需要注重基礎設施建設投資的規(guī)模和效益，確保重大項目的順利推進，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項。同時，引導投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、民生領域等傾斜，提高投資的效率和可持續(xù)性。鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)造新的市場需求和投資增長點。此外，還要充分激發(fā)民間投資活力，打破各種隱性壁壘，拓寬民間投資渠道，讓民間資本在更多領域發(fā)揮重要作用。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”全方位擴大國內(nèi)需求是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、居民齊心協(xié)力、共同推進。從政策協(xié)同、消費升級、投資增效、信心提振等多方面努力，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升，我國經(jīng)濟必能向著高質(zhì)量發(fā)展的目標闊步前行。

（作者為清華大學國家金融研究院院長）

《 人民日報 》（ 2025年01月03日 05 版）

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