內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“要加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨”。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境有助于降低消費(fèi)者的搜尋、決策、維權(quán)等成本并提振消費(fèi)信心，對擴(kuò)大內(nèi)需、保障人民群眾享有高品質(zhì)生活具有重要意義。

近年來，我國消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)體驗(yàn)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代物流、線上支付等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，各地積極探索推廣線下無理由退貨、經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付等制度。市場監(jiān)管部門開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，守護(hù)消費(fèi)安全。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例的頒布實(shí)施，有力回應(yīng)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題。在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制建設(shè)的推進(jìn)，為便利消費(fèi)者維權(quán)和化解糾紛發(fā)揮了清障助力作用。

消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要因素之一。今年一季度，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.47萬億元，同比增長4.6%；居民人均消費(fèi)支出同比增長5.2%；最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長2.8個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步鞏固。但也要看到，部分消費(fèi)領(lǐng)域糾紛仍然高發(fā)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制有待完善，相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，行業(yè)自律作用發(fā)揮尚不充分，消費(fèi)環(huán)境仍有較大提升空間。

不久前，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)誠信、公平、便捷、安全的消費(fèi)環(huán)境”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，部署消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)。一系列政策文件和制度措施的頒布，有利于進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境是推動(dòng)居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的重要抓手。當(dāng)前，應(yīng)凝聚消費(fèi)環(huán)境建設(shè)合力，做好消費(fèi)供給提質(zhì)、消費(fèi)秩序優(yōu)化、消費(fèi)維權(quán)提效、消費(fèi)環(huán)境共治等多方面的工作，構(gòu)建供給側(cè)、需求側(cè)、監(jiān)管側(cè)、社會(huì)側(cè)相協(xié)同的制度體系，形成“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境—提振消費(fèi)信心—擴(kuò)大消費(fèi)需求”的良性循環(huán)。

提升消費(fèi)供給質(zhì)量。從供給側(cè)顯著提高商品和服務(wù)質(zhì)量，有助于提升消費(fèi)吸引力和交易活躍度，形成生產(chǎn)與消費(fèi)的互促互進(jìn)。要著力提升商品消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。改善服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善消費(fèi)者評價(jià)機(jī)制。創(chuàng)造更多消費(fèi)場景，因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批商旅文體健深度融合的品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字化消費(fèi)生態(tài)體系，支持消費(fèi)升級煥新。

維護(hù)消費(fèi)市場秩序。市場交易的公平性和透明度關(guān)乎消費(fèi)信心，規(guī)范的市場秩序能夠降低信息不對稱、減少交易費(fèi)用和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，從而穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。需進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，更好發(fā)揮各行業(yè)主管部門作用。嚴(yán)守消費(fèi)安全底線，聚焦食品藥品安全等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的消費(fèi)熱點(diǎn)問題，持續(xù)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。聚焦霸王條款、大數(shù)據(jù)殺熟等消費(fèi)痛點(diǎn)問題，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，營造公平誠信透明的消費(fèi)市場秩序。

提高消費(fèi)維權(quán)效能。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道、提高消費(fèi)維權(quán)效能，有利于降低維權(quán)成本、增強(qiáng)消費(fèi)者信任。要推動(dòng)平臺(tái)型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費(fèi)糾紛解決體系，發(fā)揮引領(lǐng)作用。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，提升對不法行為的威懾力度。創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)糾紛在基層解決。

推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境共治。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者、社會(huì)組織、媒體、消費(fèi)者等各方面的力量，形成政府、市場、社會(huì)共同參與的格局，有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境共建共治共享。做好這方面的工作，需落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，建立合規(guī)體系、完善售后服務(wù)，從源頭防范各類消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化行業(yè)自律，制定并實(shí)施行業(yè)自律公約和放心消費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)能力建設(shè)，不斷提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)與支持水平。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮信用約束、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與作用，以協(xié)同治理改善消費(fèi)環(huán)境。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授】

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