瑞士達沃斯市中心街景。

本報記者 任 彥攝

2016年6月20日，在位于安徽合肥市包河經開區內的巨一自動化裝配車間內，工人正在為即將出口白俄羅斯的汽車生產基地配套的車身焊裝生產線做最后的調試。

李 博攝（人民視覺）

數據來源：世界銀行2017年1月期《全球經濟展望》

數據來源：中國商務部

陳建奇（中共中央黨校國際戰略研究院世界經濟室副主任）

丁一凡（國務院發展研究中心世界發展研究所研究員）

華民（復旦大學世界經濟研究所原所長）

余淼杰（北京大學國家發展研究院副院長、教授）

埃里克·伯格洛（英國倫敦政治經濟學院全球事務研究所主任、歐洲復興開發銀行前首席經濟學家）

達娜·基里亞科普盧（國際貨幣金融機構官方論壇研究部主任）

斯蒂芬·羅奇（美國耶魯大學杰克遜全球事務研究所高級研究員、摩根士丹利前亞洲區主席）

復蘇乏力

發達國家政策不確定性或殃及全球

陳建奇：世界經濟復蘇增長基礎仍不穩固。美國將繼續引領發達經濟體的增長，減稅及基礎設施升級短期內有助于促進其繼續增長。相比之下，日歐經濟疲軟態勢短期較難逆轉，英國“脫歐”等事件增大了歐洲經濟的不確定性，日本經濟低位運行的局面難以改變。另一方面，供給側結構性改革的持續推進將逐步培育中國經濟新的增長動力，中國經濟增速在新興市場經濟體乃至全球仍將處于較高水平。印度經濟將延續增長態勢，大宗商品價格低位反彈有助于改善俄羅斯等大宗商品輸出國的狀況，但受到美元加息引發的資本跨境流動等因素的影響，部分新興市場經濟體可能面臨資本流出乃至金融危機的風險。

特朗普就任美國總統后，出臺的政策具有巨大不可測性，這將構成全球經濟最大的不確定性。英國將以何種方式脫離歐盟的問題尚未確定，更令人擔心的是，英國脫離歐盟后經濟如果繼續保持增長，那么法國、意大利等國家可能效仿英國“脫歐”。上述事件或將對全球造成影響，滋生民粹主義，核心是加劇逆全球化的風險。

埃里克·伯格洛：2017年全球經濟增長的基本面可能不像去年同期那么令人沮喪，但突出問題是不確定性增大，不僅個別國家和地區的增長前景面臨不確定性，全球經濟的基本規則也面臨重大不確定性。跨太平洋伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP），以及北美自由貿易協定和世貿組織等，一系列國際貿易安排面臨著幾十年來少有的脆弱。歐洲的安全也面臨潛在挑戰，甚至美國是否會繼續遵守對國際金融機構的承諾也出現令人擔憂的跡象。

華民：在長期調整中，不管是發達經濟體還是新興市場經濟體都發生了結構性分化。今年，歐洲發生的分裂，特朗普相對封閉和保守的政策取向，都會給世界經濟帶來新的不確定性。所以，盡管世界經濟復蘇的時間窗口已經開啟，但是2017年仍將是世界經濟增長缺乏足夠動力的一年。

丁一凡：發達經濟體的增長雖然有所好轉，但增長率仍落后于新興市場經濟體。發達經濟體的宏觀經濟政策開始出現分歧。美國開始收緊貨幣政策，而歐洲央行和日本央行還在實行“負利率”，這些差異會造成國際金融市場的不穩定。因為這些經濟體發行的貨幣都是“硬通貨”，它們之間的匯率不穩定會造成很大的外溢效應，發展中國家也會遭到池魚之殃。

斯蒂芬·羅奇：我認為，2017年，美國、歐盟和日本三大經濟體的綜合經濟增長率將保持在1.75%至2%之間，遠遠低于1980年至2000年間3%的年增長率。2008年國際金融危機之后出現的資產負債及生產率降低等問題，將繼續阻礙發達經濟體的經濟增長。與之相反，新興市場和發展中經濟體或將繼續保持較高經濟增速，2017年將達4.5%—5%，大約是發達經濟體的2.5倍。

至于不確定性，我擔心美中經濟關系出現不穩定的變化，這會給國際形勢帶來重大風險。特朗普政府若打壓中國，那將會犯下歷史性錯誤。如果特朗普政府對中國實行貿易保護主義，我認為中國也肯定會有回應，這些會給兩國帶來重大損失：中國的出口和就業顯然會遇到下行壓力；美國消費者很大程度上依賴低物價過日子。一旦美中貿易戰發生，美國中產階層家庭將會成為最大受害者。

達娜·基里亞科普盧：政策不確定將成為2017年世界經濟面臨的突出特點。2016年我們經歷的幾個重大政治沖擊事件還只是“彩排”，今年，英國將正式啟動脫歐程序，特朗普將正式就職。新興市場國家在這其中面臨風險。歐洲在2017年面臨3場關鍵選舉：法國、德國以及荷蘭。此外，意大利銀行問題仍然對歐元區構成重大的系統性風險；希臘債務危機也遠未解決，債權人之間以及債權人與希臘政府之間關系高度緊張，我們可以預測危機會重新列入議程。

余淼杰：2017年，推動世界經濟發展主要還得依靠新興市場經濟體。歐洲經濟繼續疲軟，美國經濟政策或將逆全球化，不利于全球自由貿易的進展這兩個趨勢是明顯的。日本經濟雖然稍微穩健，但其經濟增速預計只有0.6%左右，很難拉動世界經濟增長。相比之下，中國經濟因繼續推動供給側結構性改革，預計2017年經濟增速可以實現6%以上，同時國內市場得以有效擴大，居民消費穩步提高，預計今年中國進口也將有所提升。另外，將有更多中國企業“走出去”，進口和投資雙管齊下，將為相關國家創造更多就業機會。

勇于擔當

中國積極為世界提供更多公共產品

斯蒂芬·羅奇：中國經濟結構可能繼續調整，其對世界經濟增長的貢獻可能同過去大有不同。中國將從投資和出口主導型經濟向消費主導型經濟轉變。“十三五”規劃中設定的這一政策對其經濟保持可持續增長和發展至關重要。與此同時，這一政策有可能還會對過去15年來依賴中國發展的其他經濟體和市場產生重要影響。例如，中國實施的資源驅動型政策曾極大促進了澳大利亞、新西蘭、巴西、俄羅斯和加拿大等國的經濟增長。隨著中國經濟不再以資源為導向而是以服務業為導向，這些資源大國將會遇到新困難。相反，服務業和消費品生產發達的經濟體則趕上了順風車，無疑會成為未來幾年中國經濟轉型的重要受益者。我在2014年出版了《失衡：美國和中國的相互依存》一書，預測中國服務業將會不斷擴大，到2025年規模有望達到4萬億至6萬億美元，這會給美國帶來巨大機會。但是，我也擔心，如果特朗普政府選擇對中國發起貿易戰，這種機會毫無疑問會被白白浪費。

陳建奇：盡管增速放緩，但中國經濟增長率仍然保持在6%以上，將繼續拉動全球經濟增長，對其增長的貢獻將繼續保持前列。此外，中國經濟改革將助推全球經濟金融的穩定發展。隨著供給側結構性改革的繼續推進，煤炭、鋼鐵等行業去產能不僅將改善相關行業的盈利狀況，而且會促進鐵礦石等全球大宗商品市場的發展。霧霾等生態環保問題也將倒逼中國加速產業轉型升級，傳統低附加值產業可能加速轉移，促進全球產業分工的持續優化調整。更重要的是，中國進入了海外投資的高峰期。大量對外投資將為全球經濟發展提供重要的資金，也助推國際投資等經貿合作深化，尤其是“一帶一路”建設加快推進。亞投行、絲路基金等保障體系不斷健全，中國與世界各國的產能合作等將持續深化。

華民：中國具有國際競爭力的一大要素仍然是勞動力資源，因此加工制造仍然是其活力和優勢所在。中國通過加工制造可以給世界經濟帶來兩大效應：第一是中間品進口，第二是資源和原材料進口。這不僅可以對全球貿易產生積極作用，還可以促使全球大宗商品價格逐漸回暖，加快世界經濟復蘇。

余淼杰：中國經濟增長對世界經濟復蘇的推動，主要體現在三方面：一是中國依然是全球最大的世界工廠，最大商品出口國，為全世界特別是發達國家提供大量質優價廉的制造品，這大大降低了出口目的地國居民的消費水平；二是中國高度融入世界經濟一體化，從日韓等國和發展中國家大量進口原材料、中間品和核心零部件，為對方出口部門提供了大量工作機會；三是作為全球第二大對外直接投資國，中國投資主要以能創造當地就業崗位的綠地投資為主，其中以市場為導向的資本密集型制造業主要投資發達國家，以節約成本為導向的勞動力密集型主要投資發展中國家，兩類對外投資都直接為當地創造大量就業，直接拉動對象國經濟復蘇。

埃里克·伯格洛：中國經濟增長確實保持良好，但與政府宏觀經濟政策有很大關系。美國貨幣政策的變化可能會使中國政府進一步延續這些政策，可能因此影響其實體經濟的調整改革，尤其是產能過剩行業和不良貸款水平高的金融部門。中國需要繼續提高經濟各部門的生產力，就像過去十幾年來成功做到的那樣，這將為中國在全球價值鏈中進一步整合提供方方面面的機會。從長遠來看，我也看好中國服務業增長的巨大機遇。

達娜·基里亞科普盧：中國的政策制定者面臨著“走鋼絲”難題，需要平衡經濟持續增長和保證就業的需求，需要改革低效、過剩的行業，將其轉型到新的、更具活力的領域，比如服務業。向新型經濟的過渡將在短期內給中國和其他國家帶來挑戰，但從長遠看，轉型將給各國提供巨大機會，為服務業的全球價值鏈創造新的空間。

聚焦領導力

推動世界包容性發展和普惠大眾

斯蒂芬·羅奇：達沃斯論壇一直被認為是討論全球化議題的盛會。但從英國“脫歐”、特朗普當選到法國和意大利的潛在沖擊，更別說“死亡中”的TPP了，全球化目前受到諸多方面的沖擊，今年的達沃斯論壇備受關注。全球化給全球生產面的資本帶來了巨大利益，但對勞務方面帶來的破壞性壓力則說不清。來自不少國家勞工階層的日益不滿正在西方世界引起深刻的政治變化，這讓人有些猝不及防。

實際上，大國的崛起和衰落具有悠久歷史，并且常常充滿激烈的斗爭。耶魯大學歷史學家保羅·肯尼迪強調的地緣戰略擴張，如果沒有一個強大經濟體的支持，注定會失敗。目前，由于危機之后經濟復蘇疲軟，美國正在以一個富裕而繁榮的發達經濟體的角度來應對這一難題。而中國的實力還不足，按人均收入計算還較低，還要面臨“中等收入陷阱”的挑戰。歷史上，這是大多數發展中經濟體走向高收入繁榮之路的最后障礙。對中國來說，只有全心全意進行改革，全面調整好經濟結構，才能實現宏偉目標。

埃里克·伯格洛：今年的達沃斯論壇，中國國家主席將首次出席。這成為中國加速對外開放的另一力證，同時也表明中國希望借此會議發出倡議并建立合作。非常重要的是，達沃斯還可以提供機會討論如何確保氣候變化《巴黎協定》得以保持完整和實際執行。本屆達沃斯論壇年會的主題是“領導力：應勢而為、勇于擔當”。但我不認為論壇能夠回應英國脫歐公投和美國大選所折射的社會問題。

陳建奇：除了對全球經濟形勢的討論，我認為國際社會還需要進一步討論以下問題：一是加強宏觀政策協調，降低宏觀政策的負向溢出效應。尤其是美聯儲今年可能會3次加息，由此可能導致其他國家資本更大規模流出，貨幣政策及匯率風險都將受到影響。二是世界各國需要將結構性改革放在更加突出的位置，而不是過分依賴貨幣政策。國際金融危機至今近10年，全球經濟治理依然面臨重大結構性問題，只有更加重視改革，才能促進經濟社會的可持續發展。三是世界各國應更加重視構建合作共贏的國際關系。逆全球化、民粹主義等深層次的根源在于個體在全球化進程中感受的不對等，需要更加重視包容性發展，把合作共贏放在更突出的地位，讓增長的成果更多惠及普通大眾，才能促進全球化等深化推進。

應勢而為

“一帶一路”成為世界舞臺上的高頻詞

陳建奇：二十國集團杭州峰會為促進全球經濟發展提供了“中國方案”，也贏得世界各國的廣泛認可。今年中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤，世界同樣寄予厚望。一是期待中國能夠繼續提出促進全球化深化發展的理念思路。盡管出現逆全球化苗頭，但全球化是人類發展大勢所趨的這一基本判斷沒有變。作為全球化的參與者、推動者和受益者，國際社會也期待中國能夠釋放倡導深化開放合作的政策舉措。二是全球經濟治理體系碎片化的問題日趨嚴峻，國際社會期待中國提出區域乃至全球的治理新理念，避免全球出現無序狀態。三是針對“一帶一路”及金磚國家的合作能夠有更加務實的倡議，推動“一帶一路”的產能合作等政策能夠更快落地。

埃里克·伯格洛：現在，國際上對中國力挺開放和全球化政策抱有很高期望，尤其在全球化核心機制遭受挑戰、美國承諾減弱的情況下。中國在維護和進一步發展當前貿易結構方面比任何其他國家都有更高的需求。全球化正在從貨物貿易轉向知識產權貿易，這給中國和其他新興市場經濟體，特別是國內市場較小的國家提供了許多新機會。當然，也正是這種發展受到了反全球化等威脅的挑戰。

丁一凡：“一帶一路”已經成為人們耳熟能詳的詞匯，甚至被聯合國文件所引用。“一帶一路”成為中國式引導發展的代名詞。許多不在“一帶一路”沿線的國家也紛紛表示要與中國商談基礎設施投資合作的事宜。召開“一帶一路”國際合作高峰論壇可以總結投資經驗，商討如何規避風險，克服基礎設施建設中遇到的障礙。同樣，在全球經濟再度陷入極大的不確定時，金磚國家的合作機制也彌足珍貴。

余淼杰：目前，世界貿易組織多哈回合談判曠日持久，難以成功收官；美國主導的TPP又近乎夭折，有效地促進地區經貿和貿易全球化的希望落在中國倡導的“一帶一路”等進程上。“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路的主要經貿國同時也是區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判國。今年將舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤，對推動地區經貿合作非常重要。隨著發達國家經濟發展乏力，其外需相對疲軟，發展中國家之間的“南南合作”就顯得特別重要。金磚國家是發展中國家中經濟規模最大、經濟發展最快的國家，如果五國能夠成功建立起自貿區，可以與RCEP相得益彰，大力推動貿易全球化和促進世界經濟發展。

（本報記者李琰、王如君、李應齊采訪整理）

制圖：劉 慧

《 人民日報 》（ 2017年01月16日 22 版）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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