【環球網綜合報道】據美國“石英”網2月8日報道，由于未能成功遏制難民潮涌向歐洲，意大利和其他歐盟成員國一致同意向由聯合國支持的且正在努力保持對該國的控制的臨時政府——利比亞的民族團結政府(Government of National Accord )支付酬勞，以防止難民到達意大利，并將其關進利比亞的拘留營。

該協議簽署于2月3日，協議規定，意大利向利比亞海岸警衛隊支付2.2億歐元(約合人民幣16.13億元)，并且為他們提供訓練，幫助其抓捕船只——主要是橡皮艇。利比亞海岸警衛隊將負責遣返被捕船只，并將船上難民投入拘留營。無國界醫生總干事凱恒金(Arjan Hehenkamp)說，利比亞政局如此不穩定，很難保征拘留營的條件。

報道稱，這項舉措能夠有效地阻止從所謂的地中海中部路線涌來的移民。該路線位于利比亞和西西里島之間，在2016年，由于土耳其同意阻止移民經由東地中海和巴爾干地區到達希臘，從而進入歐洲，因此，這條線路便成了最繁忙的路線。去年，有超過18.1萬難民經由地中海中部路線來到意大利，其中4500多人在海中喪生。目前，大多數移民和難民由意大利海岸警衛隊救起，然后被送到意大利或歐洲其它地方的避難所，亦或被下令遣返。

該協議以及美國政府試圖禁止難民的舉措，都反映了對逃離中東戰亂和動蕩的難民的不歡迎。凱恒金說，利比亞拘留營“沒有應對措施”來處理難民涌入，拘留營只不過是由軍隊管理的倉庫，那里濫施刑罰非常普遍。聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)稱，目前被關押在利比亞的移民情形“十分糟糕”。

據報道，一位歐洲理事會發言人在一份聲明中寫道，“在峰會中，領導人強調的優先事項之一，就是確保充足的接待能力和接待條件來應對在利比亞的移民”，而且協議簽署國也“重申了他們的決心，即充分尊重人權、國際法規和歐洲價值觀”。

但據無國界醫生以及其它組織稱，該誓言在目前利比亞的政治環境下可能無法實現。凱恒金說，“這是一個假象，假裝此時有一個可以合作的伙伴(在利比亞)”。該協議指出“最重要的是要努力平息利比亞的動蕩，而且歐盟會盡最大力量實現這一目標”。

歐洲理事會主席唐納德•圖斯克(Donald Tusk)說這項協議“應幫助減少非正式移民的數量，同時也要拯救生命”。早在2008年，意大利就和利比亞簽訂過相似的協議，制止了非洲難民的涌入，直到2011年利比亞內戰爆發。凱恒金說，該項協議不容許任何人到拘留營去檢查情況，曾被拘留于此的移民說稱個地方很恐怖。

凱恒金說，“他們稱想拯救海上的生命，但是其最終動機實際上是防止移民進入歐洲”。事實上，地中海現已成為了一道歐洲密不透風的墻。但是圖斯克可能會將此協議當成一個‘重要又激勵人心的標志，即一切都將朝著好的方向變化’。” 國際特赦組織的干事埃弗拉•麥高文(Iverna McGowan)說，“該計劃是最新的，但也可能是歐洲領導人背棄拒絕難民的最無情指示”。

凱恒金說，可以理解的是，考慮到在歐洲大陸盛行的民粹主義，歐洲領導人害怕遭受移民危機帶來的政治后果。但是中東穩定問題上若沒有進展，難民問題就不會消失。人們逃離戰爭和專政的行為將逐漸轉變為非法偷渡行為。他還說，“移民和難民總會找到辦法進入歐洲”，只不過是更危險更艱難的方法，到那時，“更多人將從中獲利”。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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