來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
2017-02-15 07:57:02
世界經(jīng)濟(jì)步履蹣跚地走過了2016年。國際貿(mào)易疲弱、投資不振與其他負(fù)面因素交織,使去年成為2009年以來增長最緩慢的一年。較之于去年,今年的展望謹(jǐn)慎樂觀,但主要經(jīng)濟(jì)體政策走向的不確定性,給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投下了巨大陰影。
根據(jù)世界銀行最新預(yù)測(cè),2017年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)從去年的2.3%上升到2.7%,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)計(jì)為1.8%,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家有望從去年的3.4%提升到4.2%。隨著大宗商品價(jià)格特別是油價(jià)的回升,大宗商品出口國和進(jìn)口國之間經(jīng)濟(jì)增速背離的現(xiàn)象將縮小。2017年,中國經(jīng)濟(jì)的增長率預(yù)計(jì)為6.5%,這一增速反映出外需疲軟、全球貿(mào)易的不確定性加劇以及私人投資的放緩。
美國經(jīng)濟(jì)的影響力依舊廣泛而深遠(yuǎn),美國經(jīng)濟(jì)政策的變化將給全球帶來深刻影響。無論什么原因?qū)е旅绹?cái)政狀況收緊,都會(huì)擴(kuò)散到全球金融市場(chǎng),對(duì)高度依賴外部融資的新興市場(chǎng)造成沖擊。目前,全世界都在聚焦美國的經(jīng)濟(jì)政策,但在具體政策頒布之前,我們很難去綜合評(píng)估美國的政策將對(duì)美國及其他國家造成哪些影響。
另一個(gè)受到關(guān)注的負(fù)面因素,是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家近年來投資的大量減少。這些國家的投資增速從2010年的平均10%下降到2016年的3.5%。投資的減少最初僅體現(xiàn)在最大的幾個(gè)新興市場(chǎng)和大宗商品出口國及發(fā)展中國家,但目前已擴(kuò)散至其他國家。事實(shí)上,在絕大多數(shù)國家,投資增速已降至25年來最低——除了世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的那幾年。
造成這些問題的根源并非某個(gè)特定因素。脆弱的增長預(yù)期,大宗商品價(jià)格跳水,外國直接投資受抑,主要經(jīng)濟(jì)體政策和政治上的不確定性,以及私人債務(wù)高企,都對(duì)投資減緩產(chǎn)生了影響。投資的疲軟對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是潛伏性和侵蝕性的,它會(huì)減緩資本的深化,阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程,限制未來的增長潛力。
在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的大環(huán)境下,周期性和結(jié)構(gòu)性的政策都有各自的重要作用。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,低利率和負(fù)利率限制了貨幣政策,但賦予了積極財(cái)政政策一定的空間。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家應(yīng)該在財(cái)政政策的調(diào)整和政策手段中尋求平衡,以降低經(jīng)濟(jì)的脆弱性。
如果政策制定者希望新一年能有新的氣象,他們應(yīng)該尋求選擇明確的促進(jìn)可持續(xù)增長的路徑。有益的政策舉措包括增加人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資,促進(jìn)貿(mào)易,大力改善國外直接投資和技術(shù)交流的環(huán)境。在這些措施的帶動(dòng)下,2017年也許會(huì)成為強(qiáng)勁增長的起步之年。
(作者為世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長)
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