世界經(jīng)濟步履蹣跚地走過了2016年。國際貿(mào)易疲弱、投資不振與其他負面因素交織，使去年成為2009年以來增長最緩慢的一年。較之于去年，今年的展望謹慎樂觀，但主要經(jīng)濟體政策走向的不確定性，給經(jīng)濟復(fù)蘇投下了巨大陰影。

根據(jù)世界銀行最新預(yù)測，2017年世界經(jīng)濟增長預(yù)計從去年的2.3%上升到2.7%，其中發(fā)達經(jīng)濟體的增長預(yù)計為1.8%，新興市場和發(fā)展中國家有望從去年的3.4%提升到4.2%。隨著大宗商品價格特別是油價的回升，大宗商品出口國和進口國之間經(jīng)濟增速背離的現(xiàn)象將縮小。2017年，中國經(jīng)濟的增長率預(yù)計為6.5%，這一增速反映出外需疲軟、全球貿(mào)易的不確定性加劇以及私人投資的放緩。

美國經(jīng)濟的影響力依舊廣泛而深遠，美國經(jīng)濟政策的變化將給全球帶來深刻影響。無論什么原因?qū)е旅绹斦顩r收緊，都會擴散到全球金融市場，對高度依賴外部融資的新興市場造成沖擊。目前，全世界都在聚焦美國的經(jīng)濟政策，但在具體政策頒布之前，我們很難去綜合評估美國的政策將對美國及其他國家造成哪些影響。

另一個受到關(guān)注的負面因素，是新興市場和發(fā)展中國家近年來投資的大量減少。這些國家的投資增速從2010年的平均10%下降到2016年的3.5%。投資的減少最初僅體現(xiàn)在最大的幾個新興市場和大宗商品出口國及發(fā)展中國家，但目前已擴散至其他國家。事實上，在絕大多數(shù)國家，投資增速已降至25年來最低——除了世界經(jīng)濟嚴重衰退的那幾年。

造成這些問題的根源并非某個特定因素。脆弱的增長預(yù)期，大宗商品價格跳水，外國直接投資受抑，主要經(jīng)濟體政策和政治上的不確定性，以及私人債務(wù)高企，都對投資減緩產(chǎn)生了影響。投資的疲軟對經(jīng)濟的影響是潛伏性和侵蝕性的，它會減緩資本的深化，阻礙城鎮(zhèn)化進程，限制未來的增長潛力。

在這個充滿挑戰(zhàn)的大環(huán)境下，周期性和結(jié)構(gòu)性的政策都有各自的重要作用。在發(fā)達經(jīng)濟體，低利率和負利率限制了貨幣政策，但賦予了積極財政政策一定的空間。新興市場和發(fā)展中國家應(yīng)該在財政政策的調(diào)整和政策手段中尋求平衡，以降低經(jīng)濟的脆弱性。

如果政策制定者希望新一年能有新的氣象，他們應(yīng)該尋求選擇明確的促進可持續(xù)增長的路徑。有益的政策舉措包括增加人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，促進貿(mào)易，大力改善國外直接投資和技術(shù)交流的環(huán)境。在這些措施的帶動下，2017年也許會成為強勁增長的起步之年。

（作者為世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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