新華社倫敦２月１６日電 綜述：立法與監管雙管齊下 英國打造舌尖上的安全

新華社記者 梁希之

許多英國人喜歡每晚趕在超市下班前，購買因臨近過期而降價出售的食品。人們的信賴主要源于英國在食品安全上的嚴格立法和監管——若銷售方不遵守法規銷售或儲存過期商品，將面臨被起訴和巨額罰款的危險。

英國被譽為現代食品安全立法的先行者，早在１８６０年就出臺了《食品與飲料摻假法》。１９８４年起，英國又先后制定了《食品法》《食品安全法》《食品衛生法》等多項法律，同時出臺了一系列專門法規，如《甜品規定》《食品標簽規定》《飼料衛生規定》等。這些法律法規涵蓋了所有食品類別，涉及從農田到餐桌整條食物鏈的各個環節，為食品安全監管制定了非常具體的法律標準。

在英國，責任主體違法，不僅要承擔民事賠償責任，還要視情節輕重受到相應的行政處罰乃至刑事制裁。英國《食品安全法》規定，一般違法行為處以５０００英鎊（１英鎊約合８．５４元人民幣）罰款或３個月以內監禁；銷售不符合質量標準的食品或提供的食品致人健康受損，處以最高２萬英鎊罰款或６個月監禁；造成嚴重后果的最高處以無上限罰款或兩年監禁。

２００６年，英格蘭一家餐館被一位中年婦女告上法庭，因為她吃了一些用羊肉做的菜出現過敏并引發其他病癥，不得不在家休養半年。這家餐館最終被判罰４５萬英鎊，飯店因無力負擔罰金宣布倒閉。

英國食品安全監管由中央政府、地方主管當局以及多個組織共同承擔。為強化對食品的監管，英國政府１９９９年頒布了《食品標準法》，修訂了關于食品安全和涉及食品的保護消費者利益的措施，制定了關于食源性疾病檢測通報以及動物飼料生產和安全等條款，并于２０００年成立食品標準局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨立監督機構，負責食品安全總體事務及制定各種標準。

英國法律授權監管機關對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查，并規定檢查人員有權檢查、復制和扣押有關記錄，取樣分析。食品衛生官員經常對餐館、外賣店、超市、食品批發市場進行不定期檢查。遍布全國的權威檢測機構和實驗室擁有先進的檢測設備和專業檢測人員，可以對種類繁多的食品進行各種專業檢測化驗。

除了食品安全受到嚴格監管，食品配送和儲藏方式也是英國食品衛生部門檢查的重點。今年１月，威爾士一家食品批發商因其運送熟食和生肉的運輸車輛缺乏冷藏設備，被監管部門認定其配送的食物存在“高風險”，違反食品衛生法規，最后被法庭判罰１２萬英鎊。

英國對存在問題的食品嚴格執行食品追溯和召回制度。如發現食品存在問題，監管機關可以通過電腦記錄很快查到食品來源。一旦發生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時將有關資料送交國家衛生部，以便在全國范圍內統籌安排工作，控制事態。

在２００５年２月的“蘇丹紅”事件中，英國食品標準局曾緊急責令全國各大超市和商店下架召回４７４種被懷疑含有“蘇丹紅一號”的食品，該事件是迄今英國歷史上規模最大的食品召回行動。這次召回行動中，食品標準局與５個地方食品監管部門聯手，通過媒體宣傳、發布食品禁令和實地調查等辦法，在短時間內有效阻止了被污染食品的進一步擴散。

在２０１３年初爆發的“馬肉風波”中，英國的食品安全監管體系也發揮了巨大作用。當時，英國食品安全部門檢查發現部分超市出售的牛肉漢堡包摻雜馬肉和其他肉類，英國和歐盟其他國家立即通過產品溯源機制，從北愛爾蘭、波蘭等地溯源到羅馬尼亞，并通過對羅馬尼亞屠宰場的調查確定所涉及的馬肉對人體健康的影響。政府下令，要求所有食品行業對全部牛肉產品進行檢測，包括牛肉漢堡、牛肉丸、牛肉面等，并把檢測結果上報食品標準局。及時有效的手段消除了市場對“馬肉風波”的憂慮，恢復了消費者的信心。

在食品標準局官網上，消費者可以查閱到最新的食品召回記錄，包括召回產品的名稱和生產企業、產品詳情、存在風險和召回措施等內容。食品標準局還提供相關建議，告知消費者注意事項和如何向商家退回相關產品。

消費者可以通過網站訂閱最新的食品召回郵件或者短信，以便第一時間了解相關信息，以防食用問題食品。嚴格的法律和系統的監管有效控制了有害食品在英國市場的流通，維護了消費者的權益。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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