去年12月，約4000名來(lái)自立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、波蘭、美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等11個(gè)北約成員國(guó)的官兵參加了“鐵劍2016”聯(lián)合軍演。演習(xí)項(xiàng)目包括進(jìn)攻、防守、戰(zhàn)術(shù)行軍和戰(zhàn)斗支援等，同時(shí)訓(xùn)練北約盟國(guó)間協(xié)同作戰(zhàn)以及在人口密集區(qū)開(kāi)展行動(dòng)的能力。

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為期兩天的北約成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議（防長(zhǎng)會(huì)議）2月16日在布魯塞爾北約總部落幕。反恐問(wèn)題，北約如何應(yīng)對(duì)所謂“來(lái)自東部的威脅”以及成員國(guó)軍費(fèi)問(wèn)題等都是本次會(huì)議的重點(diǎn)議題。

向“東南西”三個(gè)方向拓展防務(wù)合作

北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格16日表示，為了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)來(lái)自歐洲南部方向的安全挑戰(zhàn)，北約決定在意大利南部城市那不勒斯聯(lián)軍司令部基礎(chǔ)上成立新的“南方指揮中心”。該中心將主要用于監(jiān)測(cè)并應(yīng)對(duì)來(lái)自中東和北非的威脅。“新成立的指揮中心將幫助我們解決來(lái)自中東北非等地區(qū)的恐怖主義及其他威脅。” 據(jù)悉，該中心預(yù)計(jì)配備大約100名工作人員，評(píng)估地區(qū)潛在安全威脅，并與伙伴國(guó)家及國(guó)際組織建立聯(lián)系。

據(jù)悉，與會(huì)防長(zhǎng)們還就北約如何加強(qiáng)情報(bào)共享、強(qiáng)化偵察和監(jiān)視能力等問(wèn)題進(jìn)行了討論。在本次防長(zhǎng)會(huì)上，各成員國(guó)部長(zhǎng)們認(rèn)為，強(qiáng)化跨大西洋關(guān)系對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)今安全挑戰(zhàn)有著重要作用。“北約的存在有益于歐洲，也有益于北美。當(dāng)兩者團(tuán)結(jié)在一起時(shí)，我們將變得更加安全。”斯托爾滕貝格說(shuō)。

斯托爾滕貝格表示，為了應(yīng)對(duì)新的威脅與挑戰(zhàn)，北約將強(qiáng)化在黑海地區(qū)空中和海上力量的存在。加強(qiáng)該地區(qū)北約軍隊(duì)的訓(xùn)練與演習(xí)，注重提升與其他盟友的協(xié)同作戰(zhàn)能力。與此同時(shí)，北約還將積極構(gòu)建健全且靈活有效的現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。

北約公布的信息顯示，作為深化北約歐洲防務(wù)合作的一部分，德國(guó)、羅馬尼亞和捷克簽署了加強(qiáng)防務(wù)合作的有關(guān)協(xié)議。依據(jù)該協(xié)議，捷克第四快速部署旅、羅馬尼亞第八十一機(jī)械化旅將強(qiáng)化與德國(guó)第十裝甲師和北約快速反應(yīng)部隊(duì)的協(xié)同關(guān)系。據(jù)悉，這支部隊(duì)根據(jù)北約“框架國(guó)家概念”組建的，將從今年開(kāi)始進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)。

與俄羅斯對(duì)話的同時(shí)采取遏制措施

北約針對(duì)俄羅斯的一系列舉措也在加緊實(shí)施。連日來(lái)，北約計(jì)劃在立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞以及波蘭四國(guó)與俄羅斯交界地區(qū)部署快速反應(yīng)部隊(duì)。目前，來(lái)自德國(guó)的數(shù)百名士兵已經(jīng)抵達(dá)立陶宛的一個(gè)軍事基地。據(jù)悉，這些德國(guó)士兵將被部署在距俄羅斯邊境100公里處。據(jù)媒體報(bào)道稱，在德國(guó)之后，比利時(shí)、荷蘭和法國(guó)的士兵也將會(huì)加入這支駐軍隊(duì)伍。未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)，這一隊(duì)伍的兵力將達(dá)約1200人。斯托爾滕貝格也表示，預(yù)計(jì)今年6月份之前，在上述四個(gè)國(guó)家部署的快速反應(yīng)部隊(duì)將全部到位。

此間有分析認(rèn)為，一旦形勢(shì)危急，此類部隊(duì)可以實(shí)現(xiàn)前沿快速部署，并且能很快得到北約大規(guī)模部隊(duì)的增援。俄羅斯方面此前也稱，北約將軍隊(duì)“部署到了自己的家門(mén)口”，目的是為了能在俄羅斯邊境建立起快速集結(jié)的軍事基地。“由于烏克蘭問(wèn)題，北約和俄羅斯的關(guān)系變得日趨緊張。如今雙方似乎已經(jīng)陷入一種惡性循環(huán)，它們不斷相互指責(zé)并升級(jí)軍事應(yīng)對(duì)手段，讓對(duì)方感覺(jué)到危險(xiǎn)的存在。”《歐洲新聞》網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，這與雙方都尋求安全的目標(biāo)背道而馳。

美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯在北約防長(zhǎng)會(huì)上表示，美國(guó)對(duì)莫斯科打開(kāi)了恢復(fù)對(duì)話之門(mén)，但是在與俄羅斯互動(dòng)的同時(shí)應(yīng)該采取措施防備俄羅斯違反國(guó)際法的行為，應(yīng)該保證外交官在美方“強(qiáng)勢(shì)”的立場(chǎng)上開(kāi)展對(duì)話。他表示，俄羅斯依然是北約主要的應(yīng)對(duì)目標(biāo)。斯托爾滕貝格則表示，北約應(yīng)當(dāng)在新形勢(shì)下采取冷戰(zhàn)時(shí)期方法，在與俄羅斯對(duì)話的同時(shí)采取遏制措施。

俄羅斯總統(tǒng)普京16日表示，北約從未停止用各種事端挑釁俄羅斯，試圖插手俄羅斯國(guó)內(nèi)事務(wù)，企圖擾亂俄羅斯政局與社會(huì)穩(wěn)定。俄羅斯與美國(guó)和北約的對(duì)話受阻并不是俄羅斯方面的錯(cuò)誤。俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)委員熱列茲尼亞克認(rèn)為，五角大樓應(yīng)當(dāng)放棄已經(jīng)過(guò)時(shí)的習(xí)慣，停止反俄宣傳，去與真正的敵人作戰(zhàn)。俄國(guó)家杜馬國(guó)防委員會(huì)副主席什威特金則表示，馬蒂斯應(yīng)該好好學(xué)習(xí)歷史，吸取教訓(xùn)。

美國(guó)以削減投入要挾各國(guó)增加軍費(fèi)

軍費(fèi)問(wèn)題是此次防長(zhǎng)會(huì)議的另外一個(gè)重要議題。斯托爾滕貝格表示，北約正面臨巨大安全挑戰(zhàn)，成員國(guó)需要增加國(guó)防開(kāi)支。他支持美國(guó)提出的“各成員國(guó)應(yīng)更公平地分擔(dān)軍費(fèi)負(fù)擔(dān)”的要求。“在局勢(shì)不那么緊張的時(shí)候我們確實(shí)減少了國(guó)防開(kāi)支，但我們也必須能夠在局勢(shì)變得緊張時(shí)增加國(guó)防開(kāi)支”。

美國(guó)政府此前一直敦促北約成員國(guó)增加軍費(fèi)。馬蒂斯也在此次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了北約各成員國(guó)需要充分認(rèn)繳他們的軍費(fèi)份額。他表示：“各國(guó)獲益于世界上最佳的防務(wù)措施，相應(yīng)地承擔(dān)起合理的防務(wù)支出也是合情合理的。美國(guó)對(duì)北約的貢獻(xiàn)不應(yīng)該被視為‘理所當(dāng)然’，美國(guó)納稅人將不再為捍衛(wèi)西方價(jià)值觀念而分?jǐn)偝霰壤慕?jīng)費(fèi)。”馬蒂斯甚至威脅說(shuō)，如果各成員國(guó)不增加軍費(fèi)支出，美國(guó)也將采取“減少投入”的措施。

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持北約各成員國(guó)應(yīng)將2%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用于國(guó)防。盡管北約各國(guó)2014年承諾將軍費(fèi)開(kāi)支增加至各自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但據(jù)北約公布的最新成員國(guó)軍費(fèi)占比數(shù)據(jù)顯示，2016年，北約成員國(guó)中只有美國(guó)、英國(guó)、波蘭、希臘和愛(ài)沙尼亞5個(gè)成員國(guó)達(dá)到了這一要求。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，意大利、西班牙政府已經(jīng)將軍費(fèi)年支出削減至本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%以下。比利時(shí)、荷蘭和丹麥也不斷縮減軍費(fèi)支出，而將資金優(yōu)先用于公民社會(huì)福利與教育。

（本報(bào)布魯塞爾、莫斯科2月16日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月17日 21 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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