去年12月，約4000名來自立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、波蘭、美國、英國和德國等11個北約成員國的官兵參加了“鐵劍2016”聯合軍演。演習項目包括進攻、防守、戰術行軍和戰斗支援等，同時訓練北約盟國間協同作戰以及在人口密集區開展行動的能力。

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為期兩天的北約成員國國防部長會議（防長會議）2月16日在布魯塞爾北約總部落幕。反恐問題，北約如何應對所謂“來自東部的威脅”以及成員國軍費問題等都是本次會議的重點議題。

向“東南西”三個方向拓展防務合作

北約秘書長斯托爾滕貝格16日表示，為了加強應對來自歐洲南部方向的安全挑戰，北約決定在意大利南部城市那不勒斯聯軍司令部基礎上成立新的“南方指揮中心”。該中心將主要用于監測并應對來自中東和北非的威脅。“新成立的指揮中心將幫助我們解決來自中東北非等地區的恐怖主義及其他威脅。” 據悉，該中心預計配備大約100名工作人員，評估地區潛在安全威脅，并與伙伴國家及國際組織建立聯系。

據悉，與會防長們還就北約如何加強情報共享、強化偵察和監視能力等問題進行了討論。在本次防長會上，各成員國部長們認為，強化跨大西洋關系對于應對當今安全挑戰有著重要作用。“北約的存在有益于歐洲，也有益于北美。當兩者團結在一起時，我們將變得更加安全。”斯托爾滕貝格說。

斯托爾滕貝格表示，為了應對新的威脅與挑戰，北約將強化在黑海地區空中和海上力量的存在。加強該地區北約軍隊的訓練與演習，注重提升與其他盟友的協同作戰能力。與此同時，北約還將積極構建健全且靈活有效的現代化指揮系統。

北約公布的信息顯示，作為深化北約歐洲防務合作的一部分，德國、羅馬尼亞和捷克簽署了加強防務合作的有關協議。依據該協議，捷克第四快速部署旅、羅馬尼亞第八十一機械化旅將強化與德國第十裝甲師和北約快速反應部隊的協同關系。據悉，這支部隊根據北約“框架國家概念”組建的，將從今年開始進行聯合訓練和演習。

與俄羅斯對話的同時采取遏制措施

北約針對俄羅斯的一系列舉措也在加緊實施。連日來，北約計劃在立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞以及波蘭四國與俄羅斯交界地區部署快速反應部隊。目前，來自德國的數百名士兵已經抵達立陶宛的一個軍事基地。據悉，這些德國士兵將被部署在距俄羅斯邊境100公里處。據媒體報道稱，在德國之后，比利時、荷蘭和法國的士兵也將會加入這支駐軍隊伍。未來幾個月內，這一隊伍的兵力將達約1200人。斯托爾滕貝格也表示，預計今年6月份之前，在上述四個國家部署的快速反應部隊將全部到位。

此間有分析認為，一旦形勢危急，此類部隊可以實現前沿快速部署，并且能很快得到北約大規模部隊的增援。俄羅斯方面此前也稱，北約將軍隊“部署到了自己的家門口”，目的是為了能在俄羅斯邊境建立起快速集結的軍事基地。“由于烏克蘭問題，北約和俄羅斯的關系變得日趨緊張。如今雙方似乎已經陷入一種惡性循環，它們不斷相互指責并升級軍事應對手段，讓對方感覺到危險的存在。”《歐洲新聞》網站評論說，這與雙方都尋求安全的目標背道而馳。

美國防長馬蒂斯在北約防長會上表示，美國對莫斯科打開了恢復對話之門，但是在與俄羅斯互動的同時應該采取措施防備俄羅斯違反國際法的行為，應該保證外交官在美方“強勢”的立場上開展對話。他表示，俄羅斯依然是北約主要的應對目標。斯托爾滕貝格則表示，北約應當在新形勢下采取冷戰時期方法，在與俄羅斯對話的同時采取遏制措施。

俄羅斯總統普京16日表示，北約從未停止用各種事端挑釁俄羅斯，試圖插手俄羅斯國內事務，企圖擾亂俄羅斯政局與社會穩定。俄羅斯與美國和北約的對話受阻并不是俄羅斯方面的錯誤。俄羅斯國家杜馬國際事務委員會委員熱列茲尼亞克認為，五角大樓應當放棄已經過時的習慣，停止反俄宣傳，去與真正的敵人作戰。俄國家杜馬國防委員會副主席什威特金則表示，馬蒂斯應該好好學習歷史，吸取教訓。

美國以削減投入要挾各國增加軍費

軍費問題是此次防長會議的另外一個重要議題。斯托爾滕貝格表示，北約正面臨巨大安全挑戰，成員國需要增加國防開支。他支持美國提出的“各成員國應更公平地分擔軍費負擔”的要求。“在局勢不那么緊張的時候我們確實減少了國防開支，但我們也必須能夠在局勢變得緊張時增加國防開支”。

美國政府此前一直敦促北約成員國增加軍費。馬蒂斯也在此次會議上再次強調了北約各成員國需要充分認繳他們的軍費份額。他表示：“各國獲益于世界上最佳的防務措施，相應地承擔起合理的防務支出也是合情合理的。美國對北約的貢獻不應該被視為‘理所當然’，美國納稅人將不再為捍衛西方價值觀念而分攤超出比例的經費。”馬蒂斯甚至威脅說，如果各成員國不增加軍費支出，美國也將采取“減少投入”的措施。

美國長期以來一直堅持北約各成員國應將2%的國內生產總值用于國防。盡管北約各國2014年承諾將軍費開支增加至各自國內生產總值的2%，但據北約公布的最新成員國軍費占比數據顯示，2016年，北約成員國中只有美國、英國、波蘭、希臘和愛沙尼亞5個成員國達到了這一要求。為了應對金融危機，意大利、西班牙政府已經將軍費年支出削減至本國國內生產總值的1%以下。比利時、荷蘭和丹麥也不斷縮減軍費支出，而將資金優先用于公民社會福利與教育。

（本報布魯塞爾、莫斯科2月16日電）

《 人民日報 》（ 2017年02月17日 21 版）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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