新華社悉尼２月２１日電 財經觀察：澳大利亞按需吸引外國移民

新華社記者 張小軍

澳大利亞是移民國家，按需吸引外國移民是顯著特點。２０１５－２０１６財政年度，澳大利亞共審批各類移民１９萬人，其中１３萬為其急需的技術移民，而且絕大多數正是“能夠干活的歲數”。

專家認為，澳大利亞在移民問題上堅持“取我所需，為我所用”的原則，重點吸納對本國經濟發展幫助最大的群體——高學歷、英語熟練、工作經驗豐富的青年。

首先，澳大利亞移民法律法規較為健全，有助于控制移民數量和保證移民質量。在２０１６年版澳大利亞移民法律匯編中，移民法５０５頁，移民規章９８２頁，實體性和程序性規定非常詳細。

澳大利亞吸引的技術移民分為兩大類：一類是獨立技術移民，要求申請者所學專業在技術移民緊缺職業清單上；另一類是雇主擔保移民，需要雇主申請擔保資格并提名職位后，由申請人申請移民簽證，以滿足企業實際用工需求。同時，澳還實施邊遠地區技術移民計劃，對移民邊遠地區的外國人降低移民門檻。

“在評估移民申請時，澳大利亞實施打分制和配額制。這種方法既保證了引進的移民整體結構合理，也保證了每個移民從年齡、學歷、英語水平和工作經驗等方面對澳大利亞有益，”澳大利亞精英高等教育學院訪問學者、中澳移民制度比較研究項目的負責人沈一波對記者說。

其次，澳大利亞由單一管理機構對移民進行一元化管理。澳大利亞２０１５年將海關與邊境保護局與移民部合并，成立移民和邊境保護部（簡稱移民部），并下設邊境執法局具體負責邊境管控和移民執法。新移民部配備了強大的人力資源。

“實現‘大移民管理體制’后，簽證、工作、居留、定居和入籍等政策制定和日常管理職能都由移民部一家承擔，”沈一波說，“同時，還實現在口岸的‘同一張面孔’，邊境執法人員可以同時履行移民、海關檢查和檢驗檢疫等職能。這有助于形成管理合力，加強情報信息共享，減少政府開支。”

此外，澳大利亞移民管理廣泛使用電子政務，政策透明。移民部官網是移民管理信息唯一的權威來源，各州、市、鎮不再開設相關官網，避免移民信息重復發布和發生矛盾。“政策公開透明帶來的是公正、透明、廉潔的執法環境”，沈一波說。

廣泛應用電子政務加強了移民管理效率。澳大利亞的電子政務系統具有電子護照和電子簽證簽發、自助通關等能力。目前，澳大利亞總計有９６類簽證，在澳境內，絕大多數簽證可以通過在線簽證申請系統完成。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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