3月25日是《羅馬條約》簽訂60周年紀念日。60年前，法國、德國、意大利等國簽署《羅馬條約》，成立歐共體，開啟歐洲一體化進程。

歐洲一體化60年來經(jīng)過了不平凡的歷程。1992年 《馬斯特里赫特條約》 簽訂后，歐共體轉變?yōu)闅W盟，一體化進程不斷向前推進。歐盟迄今已成為世界上一體化程度最高、綜合實力最強的主權國家聯(lián)合體，在國際上發(fā)揮了重大的積極作用，成為世界其他地區(qū)推行一體化的“樣板”。

歐洲一體化對二戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，以及歐洲和平局面得以長期維持，起了至關重要的作用，曾經(jīng)風光一時。不過顯然，2008年的全球金融危機，給歐洲一體化進程以極其沉重的沖擊，它引發(fā)了歐盟經(jīng)濟的持續(xù)衰退和至今難以解決的主權債務危機。接著，烏克蘭危機、移民問題、恐襲事件，讓反移民、反一體化思潮凸起，都加劇了歐洲社會的分裂。直至2016年英國全民公投決定脫離歐盟，使歐盟出現(xiàn)“生存危機”。支持英國脫歐、公開唱衰歐盟的美國新任總統(tǒng)特朗普入主白宮，更成了壓垮歐盟的稻草。歐洲一體化進程遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

歐盟怎么會一下子陷于內外交困的窘境？這發(fā)人深思。興衰變化雖有外部因素的作用，但內部因素是主因。具體說，歐盟今日的困境與其犯下的三大失誤有關。

其一，歐盟在尚未實現(xiàn)政治、財經(jīng)一體化的情況下，就匆忙實行貨幣一體化。歐元從誕生之日起就成為貨幣政策與財政政策相脫節(jié)的“畸形貨幣”。它成了引發(fā)現(xiàn)今困擾歐盟的主權債務危機的一大禍根，也成了歐盟內部公開分裂的導因。

其二，為與北約爭奪蘇聯(lián)解體后中東歐地區(qū)出現(xiàn)的“真空”，歐盟大力推進“東擴”，甚至不惜降低入盟“門坎”。歐盟先后將中東歐地區(qū)10個國家納入歐盟。這10國的國情與西歐國家迥異，經(jīng)濟發(fā)展水平與之差距甚大，增加了歐盟內部矛盾和隔閡，削弱了民眾對一體化的信心。近來，所謂“民粹主義”在歐洲滋長，與此不無關系。

其三，歐洲一體化進程從一開始，在終極目標問題上就沒有共識。大小國家之間，精英與民眾之間，各有各的想法。引導一體化的少數(shù)幾個大國的精英們，無視民眾意愿和客觀現(xiàn)實，盲目推進中央集權式的“歐洲聯(lián)邦”。

為了籌備 《羅馬條約》60周年紀念活動，日前，德、法、意、西四國密商在將發(fā)表的文件中，正式寫入按照“多速歐洲”方案進一步推進歐洲一體化，當即遭到中東歐國家的堅決反對。這種無視歐盟內部本就存在的分歧，又未經(jīng)各國充分協(xié)商、討論，欲將幾個大國的意愿強加于人的做法，即使該方案名義上被采納，實際上也很難落實，只會使歐盟自身更加分崩離析。

歐盟從興盛走向衰落，是客觀規(guī)律發(fā)展的必然。別人唱不衰它，是它自己在把自己搞衰。 （作者為中國前駐歐盟大使丁原洪）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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