新華社發

5月4日，為期兩天的第四輪敘利亞問題阿斯塔納和談在哈薩克斯坦首都阿斯塔納落下帷幕。哈薩克斯坦外交部長阿布德拉赫曼諾夫宣布，出席此輪和談的俄羅斯、土耳其和伊朗代表團團長簽署了關于在敘利亞建立“沖突降級區”的備忘錄。設立4個“沖突降級區”后，敘利亞沖突能否出現轉機，成為國際輿論關注的焦點。

為通過政治手段解決敘問題創造了更加有利的條件

聯合國秘書長古特雷斯4日通過發言人發表聲明，對俄羅斯、土耳其和伊朗就在敘利亞建立“沖突降級區”達成協議感到鼓舞。聲明說，聯合國將在安理會有關決議框架下繼續支持緩和敘利亞局勢。對于此次阿斯塔納會議重申政治解決敘利亞問題的重要性、支持聯合國主導的敘利亞問題日內瓦和談，古特雷斯表示歡迎。

聲明還說，聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉正與有關各方磋商，以確定下一輪日內瓦和談的具體日期。

據報道，俄羅斯日前提出在敘西北部伊德利卜省、中部霍姆斯省、大馬士革郊區和敘南部地區分別設立“沖突降級區”，在其周邊劃定安全線、設立檢查站，防止沖突發生。俄羅斯、土耳其和伊朗將作為“沖突降級區”擔保國，可能出兵監督區內?；饒绦星闆r，此外，極端組織勢力不得在區內活動。

有分析人士指出，這一備忘錄為通過政治手段解決敘問題以及推動和平對話創造了更加有利的條件。

伊朗代表團團長、外交部副部長安薩里4日在阿斯塔納表示，俄土伊三國組成的聯合工作組將進一步制定上述備忘錄的詳細內容。備忘錄不僅將規定三國應履行的義務，也將規定敘利亞政府和反對派需履行的職責。備忘錄擬在一個月后開始執行。安薩里表示，希望這份備忘錄的簽署能明顯改善敘利亞局勢并盡快結束敘利亞危機。

敘利亞政府代表團團長賈法里表示，本輪會談是解決敘利亞問題的一大突破，希望盡快制定建立“沖突降級區”的具體細節。

4日，埃及外交部發表聲明對俄土伊達成設立“沖突降級區”的備忘錄表示歡迎，對各方努力表示贊賞。土耳其總統埃爾多安表示，通過建立“沖突降級區”，“能夠解決敘利亞50%的問題”。

順利簽署備忘錄并不等于敘緊張局勢立刻降溫

備忘錄說，不應用軍事手段解決敘利亞問題，敘利亞問題只能通過執行聯合國安理會第2254號決議來解決。成立“沖突降級區”的目的是制止暴力、改善敘利亞境內的人道主義形勢，并為政治解決敘利亞問題創造條件。敘利亞各方應采取措施增強互信。

但是，順利簽署備忘錄并不等于敘利亞緊張局勢立刻降溫?！鞍踩珔^邊界的確定將耗費約兩周時間”，一名參加會談的代表團成員向媒體表示，文件生效后，擔保國將在簽署備忘錄后5天內成立由全權代表組成的工作組，共同劃定解除武裝地區、緊張地區和安全地區的邊界，并解決有關技術問題。

由于敘利亞局勢錯綜復雜，對于未來事態的發展仍不能盲目樂觀?？ㄋ柊雿u電視臺網站分析認為，該協議尚未制定諸如是否禁止使用重型武器以及徹底非武裝化等更多細節，也缺乏執行和監督的具體機制，未來能否真正執行仍面臨挑戰。

此外，簽署備忘錄的過程并非十分順利。有媒體報道，備忘錄簽字儀式曾被敘反政府武裝代表打斷，個別反政府武裝代表當即離開了會場?？梢?，相關各方互信基礎仍然十分薄弱，最終的備忘錄也并非全體與會人員高度共識的產物。種種跡象表明，在看似順利的會談進程背后，依然有很多不確定因素。

即使相關降低軍事沖突的行動在“沖突降級區”內得到執行，在其他區域沖突仍將繼續，因此其減少沖突的效果能否如外界期待尚不可知。特別值得注意的是，在這次簽署“沖突降級區”的備忘錄過程中，敘反政府武裝代表明確表示沒有簽署這份備忘錄，因為“敘反政府武裝不會接受任何分裂敘利亞、破壞敘利亞領土完整的協議”。敘利亞局勢的復雜性使得各方都有著基于自身利益的考量，在反對派未簽署這一備忘錄的背景下，設立“沖突降級區”的效果有待觀察。

（本報阿斯塔納、開羅5月5日電）

《 人民日報 》（ 2017年05月06日 11 版）

[責任編輯：蘇琛]

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