為期兩天的歐盟夏季峰會日前在比利時首都布魯塞爾落下帷幕，會議在防務(wù)合作、自由貿(mào)易和氣候變化等多項(xiàng)重要議題上達(dá)成共識。有分析認(rèn)為，盡管依然籠罩在英國“脫歐”的陰影下，本次峰會還是繞過成員國在難民問題上的分歧，展現(xiàn)出合力應(yīng)對挑戰(zhàn)、加強(qiáng)歐盟凝聚力的決心。

資料圖：英國脫歐

在會后舉行的新聞發(fā)布會上，歐洲理事會主席圖斯克表示，本次峰會很成功，成員國領(lǐng)導(dǎo)人沒有在英國“脫歐”議題上浪費(fèi)時間，把主要精力都放在了討論關(guān)乎歐盟未來的重大議題上。當(dāng)?shù)赜忻襟w評論指出，此次峰會成果多達(dá)12頁，顯示了歐盟成員國求同存異、加強(qiáng)合作的努力，這種變化是最近幾年歐盟峰會比較少有的，是歐盟成員國在英國“脫歐”和其他多重危機(jī)沖擊下所做出的一種新的反應(yīng)。

歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會上批準(zhǔn)了一項(xiàng)由法德兩國共同發(fā)起的防務(wù)合作提議，根據(jù)該提議，歐盟成員國將圍繞防務(wù)合作的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入討論。首次出席歐盟峰會的法國總統(tǒng)馬克龍表示，多少年來歐盟成員國都沒有在防務(wù)合作上取得進(jìn)展，但今天“我們做到了”，這個舉動是“歷史性的”。歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”評論認(rèn)為，歐盟防務(wù)一體化程度相比于政治和經(jīng)濟(jì)一體化滯后很多，此次峰會使歐盟防務(wù)一體化進(jìn)程有所提速。

本次峰會決定延長歐盟對俄羅斯制裁6個月，重申歐盟對巴黎氣候協(xié)定的支持，并與國際伙伴加強(qiáng)合作落實(shí)該協(xié)定，以便更有效地應(yīng)對氣候變化。在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易議題方面，歐盟決定繼續(xù)支持開放和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)保持市場開放和反對保護(hù)主義。在安全領(lǐng)域，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人決定加強(qiáng)反恐合作，并就加強(qiáng)邊境信息共享和互聯(lián)網(wǎng)反恐達(dá)成一致。

歐盟成員國在難民安置問題上一直難以達(dá)成共識，此次峰會在這一議題上也幾乎沒有突破。峰會認(rèn)為必須改革歐洲共同庇護(hù)制度，在責(zé)任和團(tuán)結(jié)之間實(shí)現(xiàn)一種平衡，建立公平和可持續(xù)的庇護(hù)制度，減少難民的二次流動，確保能夠應(yīng)對未來的危機(jī)。有分析認(rèn)為，在歐盟內(nèi)部，由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，接受難民的能力也不同，歐盟要對現(xiàn)有難民庇護(hù)制度進(jìn)行改革是非常困難的。

本次峰會雖然給英國“脫歐”議題安排的時間很少，但該議題依然引起很大關(guān)注。英國首相特雷莎·梅提交了一個“脫歐”后保護(hù)公民權(quán)利的方案，根據(jù)該方案，“脫歐”后英國將保護(hù)在英國境內(nèi)的歐盟公民權(quán)利，條件是在歐盟境內(nèi)的英國公民也應(yīng)享有同等待遇。但圖斯克在新聞發(fā)布會上表示，特雷莎·梅的提議低于歐盟預(yù)期，歐盟公民的境況面臨惡化風(fēng)險。

在“脫歐”方面，歐盟峰會批準(zhǔn)了位于英國倫敦的歐洲銀行業(yè)管理局和歐洲藥品管理局外遷程序，以減少英國“脫歐”帶來的不確定性。歐盟將在今年11月投票決定目前位于英國的歐盟機(jī)構(gòu)外遷地點(diǎn)。有評論指出，讓沒有英國的歐盟更加團(tuán)結(jié)有力才是歐盟的未來。這次峰會在朝著這個方向邁出了重要一步，以法德為核心的歐盟決策機(jī)制正在形成。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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