來源:環(huán)球時(shí)報(bào)
2017-08-15 08:38:08
在今年5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎晚宴上,澳大利亞前總理陸克文在談及亞投行時(shí)對(duì)我表示,“中國(追)上得很快”。他的話留給我很深的印象,這是西方學(xué)者對(duì)中國當(dāng)前提出的區(qū)域性問題的高度評(píng)價(jià),又可以從側(cè)面看出他們有點(diǎn)酸溜溜又不甘心的心態(tài)。在6月14日于美國舉行的中美高端智庫經(jīng)貿(mào)對(duì)話會(huì)上,美國彼得森研究所高級(jí)研究員杰弗里·斯科特問我:“你們提出‘一帶一路’是不是想打造全球最大的FTA?”我笑了笑說不是,也不可能打造一個(gè)有65個(gè)國家參加的FTA。他提這個(gè)問題,說明美國的智庫正在看著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,看著中國提出一個(gè)又一個(gè)的新倡議,同時(shí)內(nèi)心很擔(dān)憂。
中國區(qū)域?qū)<沂欠褚堰_(dá)到像陸克文和杰弗里·斯科特所擔(dān)憂那樣的水平?我看還不夠。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
從當(dāng)前中國的區(qū)域?qū)<医M成特點(diǎn)來看,是兩多兩少。一是政府官員多,頂尖的專業(yè)人士少。二是跨界人士多,具有國際影響力的人員少。從研究成果來看,也是兩多兩少。一是雖然能夠提出區(qū)域發(fā)展理論應(yīng)對(duì)招數(shù),但大部分招數(shù)是短期的多,長(zhǎng)期的少。二是所提出的應(yīng)對(duì)解決當(dāng)前區(qū)域性問題的時(shí)間表和路線圖,一般性的多,而創(chuàng)新性的少。
更重要的是,在研究過程中,區(qū)域發(fā)展研究的規(guī)則多、規(guī)律少。我認(rèn)為,現(xiàn)在首先應(yīng)該把這個(gè)問題看作是中國改革開放的當(dāng)務(wù)之急。下一步,我們能不能提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國內(nèi)外區(qū)域合作行動(dòng)綱領(lǐng)?
有人比較悲觀,認(rèn)為我們的區(qū)域?qū)<业难芯砍晒c和世界先進(jìn)水平相差10-20年。我不太同意這個(gè)觀點(diǎn)。我認(rèn)為差距不大,更重要的是應(yīng)該追上去,差距只有在追的過程中才能逐步縮小。關(guān)于下一步如何縮小差距,我有兩點(diǎn)看法:
第一,當(dāng)前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大的軟肋是什么?有人說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)是門新興學(xué)科,二戰(zhàn)后才開始出現(xiàn),中國則更遲。我認(rèn)為這不是主要原因。有人說,這是體制機(jī)制的問題,我認(rèn)為也不是。我們?cè)辛α扛愠闪恕皟蓮椧恍恰保瑸槭裁床荒馨褏^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究用同樣辦法搞上去。還有人說是缺乏研究經(jīng)費(fèi)。我認(rèn)為更不是。應(yīng)該看到,從美國的機(jī)制體制和資金來看,水平也不像我們所想象的那樣高。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究落后的關(guān)鍵是缺乏創(chuàng)新理念。
從現(xiàn)在看,西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生半個(gè)多世紀(jì)以來,美國仍是集中當(dāng)代頂尖級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家最多,向全球提供區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和公共產(chǎn)品最多的國家。遠(yuǎn)的不說,近的就有例如G8(8國集團(tuán))、G20(20國集團(tuán))、TPP(跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議)等,相比之下歐洲提出較少,更不要說發(fā)展中國家。但是,作為當(dāng)前全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國已經(jīng)后來居上,不僅在國內(nèi)擁有京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺(tái),更是在全球提出“一帶一路”宏偉倡議。所有這些都表明中國未來將向全球提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)品,也迫切需要更多的全球頂級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家。(魏建國 作者是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng),本文為作者在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)五十人論壇第三次研討會(huì)上的發(fā)言)
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