人民網訊 8月19日至20 日，由華南理工大學公共政策研究院（IPP）主辦，聯合國教科文組織協辦的“發展與貧困：中國和世界的經驗”國際研討會在廣州舉行，來自中國、美國、英國、韓國、日本、新加坡等多位學者參會。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文和特聘研究員于環應邀參加此次會議，并作題為“拉美‘增長性貧困’檢驗及其應對績效”的發言。

鄭秉文教授發言

鄭秉文和于環指出，低經濟增長并不能有效緩解拉美貧困，只有當經濟增長率超過 3%時才能真正實現減貧目標。過去 10 年的數據顯示，這樣的社會經濟現象依然存在。

拉美貧困的特征主要體現為三個“失衡”：國家之間貧困分布失衡、城鄉之間貧困分布失衡以及不同年齡群體之間貧困分布失衡。經濟增長乏力是導致拉美貧困的基礎性因素、社會支出的“順周期性”不利于緩解貧困、收入分配不公使得貧困程度加深。

鄭秉文認為，面對“增長性貧困”，拉美主要采取三方面的緩貧措施，其中包括“有條件現金轉移支付”計劃、社會支出由“順周期性”改為“反周期性”、大力推行就業促進政策等。最后，鄭秉文教授對拉美社會保障制度和貧困之間的關系進行了分析，認為社保覆蓋面狹窄和貧困密切相關，貧困人口并不能從社保制度中受益，龐大的非正規就業規模是導致社保覆蓋面狹窄進而導致貧困的重要原因，通過與歐美國家相比，拉美社保制度的減貧效果較差。

會議會共分為“全球化、逆全球化與貧困治理”、“拉美國家的發展與貧困”、“中國的發展與貧困”等六大議題，聚焦世界五大洲的貧困與發展問題。各國專家學者各抒己見，反思各個階段不同國家面臨的貧困問題以及減貧政策與經驗，對未來的貧困發展趨勢進行展望，并為全球及中國的貧困治理提供建議。

[責任編輯：楊凡、張弛]

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