中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂(lè)水

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)（COP27）在加時(shí)談判2天后取得了實(shí)質(zhì)性突破。在“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”的提議與推動(dòng)之下，COP27終于就設(shè)立“損失與損害”基金機(jī)制達(dá)成了協(xié)議。

“損失與損害”基金的設(shè)立，旨在幫助那些易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家和脆弱國(guó)家。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球氣候變化負(fù)有主要?dú)v史責(zé)任。但是，氣候變化的影響卻不分國(guó)界。尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家不得不為愈加頻發(fā)的全球極端氣候埋單。今年夏天，巴基斯坦就遭受了該國(guó)歷史上空前的洪災(zāi)，致使三分之一的土地被淹，3300萬(wàn)人受災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)400億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年之前，受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家每年蒙受的損失將高達(dá)5800億美元。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)遭受氣候變化災(zāi)害的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行賠償是實(shí)現(xiàn)“氣候正義”的核心要義。在此背景下，“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”去年就曾在COP26上提議設(shè)立“損失與損害”基金，卻遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的反對(duì)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家一直不愿為全球氣候變化承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，《巴黎協(xié)定》所設(shè)立的“將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?nèi)”的目標(biāo)至今仍然遙不可及。在會(huì)前，外界也普遍對(duì)COP27取得突破不抱太多期待，以至于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在會(huì)上憂(yōu)心忡忡地提醒各國(guó)代表：“我們正駛在前往氣候地獄的高速公路上，而且腳還踩在油門(mén)上”。

談判進(jìn)程也如外界所料異常艱難。會(huì)議在召開(kāi)12天后不得不進(jìn)入“加時(shí)賽”。然而在最后一刻，原本最反對(duì)設(shè)立“損失與損害”基金的美國(guó)卻軟化了立場(chǎng)，令該提案得以順利通過(guò)，這一戲劇性的轉(zhuǎn)折其實(shí)離不開(kāi)中美之間所釋放的合作信號(hào)。

11月14日，就在COP27談判陷入僵局之際，中美元首在印度尼西亞巴厘島舉行了面對(duì)面會(huì)晤。中美雙方在會(huì)談時(shí)均表達(dá)了對(duì)重啟兩國(guó)對(duì)話(huà)的期待。美國(guó)總統(tǒng)拜登還特別提到，希望在氣候變化領(lǐng)域加強(qiáng)中美合作。11月16日，中國(guó)氣候變化特使謝振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里在沙姆沙伊赫進(jìn)行會(huì)面。解振華在會(huì)后表示，這是一次“坦誠(chéng)、友好、積極、正面，很有建設(shè)性”的會(huì)面。另?yè)?jù)美聯(lián)社報(bào)道，此次會(huì)面提高了中美兩國(guó)全面恢復(fù)氣候談判的可能性。因此，中美之間的默契合作是全球氣候談判取得實(shí)質(zhì)性突破的關(guān)鍵。

中國(guó)和美國(guó)是世界上碳排放量最多的兩個(gè)國(guó)家，其歷史累計(jì)碳排放量分別占全球的11.4%和20.3%。為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設(shè)立的目標(biāo)，中美之間的對(duì)話(huà)與協(xié)作必不可少。去年4月，中美兩國(guó)曾發(fā)表《中美共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，其中強(qiáng)調(diào)“中美致力于相互合作并與其他國(guó)家一道解決氣候危機(jī)”。這曾讓世界看到了各國(guó)團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)氣候變化的曙光。但其后美國(guó)卻不顧中美關(guān)系健康穩(wěn)定的大局，在臺(tái)灣問(wèn)題上頻踩中國(guó)紅線。尤其是在今年8月時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之后，中美關(guān)系一度跌至冰點(diǎn)，中美之間關(guān)于氣候問(wèn)題的對(duì)話(huà)也隨之?dāng)R淺。由此可見(jiàn)，破壞中美對(duì)話(huà)基礎(chǔ)的責(zé)任完全在美方。

今天的世界正站在十字路口，人類(lèi)社會(huì)面臨著各種前所未有的挑戰(zhàn)。氣候變化就是人類(lèi)在21世紀(jì)面對(duì)的最大威脅之一。缺少了中美兩國(guó)的共同努力，應(yīng)對(duì)氣候變化將無(wú)從談起。中國(guó)已提出在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)；美國(guó)也提出到2030年將溫室氣體排放量較2005年減少50%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。化解全球氣候變化難題，需要中美相向而行。

此次COP27批準(zhǔn)設(shè)立“損失與損害”基金，既體現(xiàn)出中美合作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作起到關(guān)鍵作用，也標(biāo)志著人類(lèi)向?qū)崿F(xiàn)“氣候正義”又邁出了關(guān)鍵一步。“損失與損害”基金對(duì)于發(fā)展中國(guó)家意義深遠(yuǎn)，但目前仍然只是達(dá)成了初步框架。具體的資金來(lái)源問(wèn)題仍有待各國(guó)進(jìn)一步商談。2009年，發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾到2020年將每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的氣候援助，但至今尚未兌現(xiàn)；2021年，發(fā)達(dá)國(guó)家還曾承諾在2025年將向發(fā)展中國(guó)家提供的適應(yīng)資金規(guī)模至少比2019年的水平提高一倍，目前卻未見(jiàn)明確行動(dòng)。可以想見(jiàn)，未來(lái)的談判進(jìn)程必定會(huì)更加艱苦卓絕、起伏跌宕。

但是中美之間的攜手合作無(wú)疑將為動(dòng)蕩變革的世界注入更多的穩(wěn)定性和確定性。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“中美能否處理好彼此關(guān)系，攸關(guān)世界前途命運(yùn)，是兩國(guó)必須回答好的世紀(jì)之問(wèn)。”中美在氣候變化問(wèn)題上的合作為打破兩國(guó)關(guān)系的僵局邁出了第一步。期待未來(lái)兩國(guó)能夠以此為契機(jī)，開(kāi)啟相互尊重、和平共處、合作共贏的新模式，如此才能造福兩國(guó)人民、惠及世界各國(guó)。（責(zé)任編輯：華章 宇馨 原京）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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