烏克蘭危機爆發以來，美國大搞拱火助戰、極限制裁，導致危機擴大化、持久化，造成冷戰后歐洲最大的地緣政治災難。美國借危機進一步綁架歐洲在能源和安全上對美國的依賴，遏制歐洲戰略自主。安全形勢惡化刺激歐洲各國提高軍費，美國坐收漁翁之利。戰爭帶來的經濟損失和難民危機又不成比例地由歐洲國家承擔。

美國戰略與國際研究中心防務問題專家安東尼·科德斯曼認為，美國不斷拱火烏克蘭危機是一項收益遠超成本的投資，為美國提供了巨大的戰略利益。意大利經濟發展部前副部長米凱萊·杰拉奇表示，北約在美國主導下不斷東擴是造成烏克蘭危機升級的根源之一，而危機的代價主要由歐洲承擔。

加大對歐洲戰略安全的控制

4月4日，芬蘭正式加入北約，成為該組織第三十一個成員國。芬蘭總統尼尼斯托表示，芬蘭加入北約標志著該國軍事不結盟的時代已經結束。北約秘書長斯托爾滕貝格說，這是北約歷史上最快的入約進程，也期待著瑞典能盡快加入。分析人士表示，長期奉行軍事不結盟的芬蘭、瑞典于去年5月同時申請加入北約，凸顯了歐洲安全被美國主導的北約進一步戰略捆綁的現實。

冷戰結束后，美國推動北約不斷東擴，在擠壓俄羅斯戰略生存空間的同時，也加強了對歐洲政治、軍事和經濟的控制。烏克蘭危機爆發后，歐盟通過了《凡爾賽宣言》和《安全與防務戰略指南針》，力圖加速安全與防務一體化建設。但一年多過去，歐盟在安全防務領域的戰略自主進程依然受到諸多掣肘。迫切的安全防務需求促使歐洲繼續加緊與北約捆綁，加深對美國依賴。美國則源源不斷地從盟友身上榨取利益。

“為了證明美國領導地位的正當性，證明北約的正當性，證明西方大幅增加軍費預算的正當性，俄羅斯必須被視為敵人。”英國倫敦政治經濟學院教授羅伯特·韋德認為，以美國為首的北約通過升級烏克蘭危機，一方面拖住俄羅斯，另一方面黏合北約內部成員。

“美國是俄烏沖突的大贏家，而歐洲是輸家。”英國iNews網站刊文認為，美國利用烏克蘭危機巧取豪奪“掏空”歐洲。相比美國，歐洲不成比例地承擔了戰爭帶來的負面影響。文章指出：“20世紀，美國就是在歐洲的分裂、熱戰和冷戰交織中獲利而變得強大。而這一次，美國再次通過陷入戰爭的歐洲獲利。”

同濟大學德國研究中心教授伍慧萍認為，安全防務原本是歐洲推進戰略自主的初衷，也是最關鍵的政策領域之一。烏克蘭危機以來，歐洲不但沒有實現初衷，反而進一步加深了對北約的依賴，“美國加大了對歐洲戰略安全的控制”。

“美國挑起戰爭把歐洲變成附庸……美國利用烏克蘭危機破壞了歐洲穩定。”回顧烏克蘭危機升級后的局勢演變，法國前總統戴高樂之孫、經濟學家皮埃爾·戴高樂近期在接受法國《巴黎人報》采訪時這樣說。

美國軍火商獲得巨額利潤

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日發布的年度報告稱，烏克蘭危機一年多來，歐洲國家紛紛提高國防開支。報告顯示，2022年歐洲軍費開支較2021年增加13%，是30多年來的最大增幅。英國智庫國際戰略研究所發布的《2022軍力平衡報告》指出，受烏克蘭危機影響，2022年歐洲各國軍費開支激增。其中，16個國家提高了軍費開支，12個國家軍費開支占國內生產總值比重增加，另有7個國家計劃短期內提高軍費開支比重。

一年多來，以美國為首的北約國家持續向烏克蘭方面提供武器，自身也開啟擴軍進程，實則肥了美國軍火商。英國皇家國際問題研究所副研究員蒂莫西·阿什曾撰文指出：“烏克蘭危機促使北約成員國迅速增加防務支出，其中相當大一部分將用于購買美國裝備。”

路透社的報道稱，烏克蘭危機導致歐洲對美國武器和軍事裝備需求大增。歐洲國家一方面投入大筆資金購買美制武器運往烏克蘭，另一方面補充自身不斷消耗的彈藥庫。根據美國《外交政策》雜志的一項分析，與2021年相比，2022年美國批準向北約成員國出售武器的數量和金額增加了近一倍。美國國防部防務安全合作局的數據顯示，2021年，美國政府批準了14筆面向北約盟國的重大軍售計劃，價值約155億美元。2022年，此類獲批重大軍售猛增至24筆，價值約280億美元，其中包括價值12.4億美元對芬蘭的軍售。

歐洲戰火成為美國軍火商獲得巨額利潤的難得機會。以美制155毫米口徑榴彈炮彈為例，去年美國已向烏克蘭供應了100萬發該型炮彈，每發平均價格800美元。未來兩年，美國軍火商計劃將生產能力從每月3萬發提高到9萬發，用以補充美國及挪威、芬蘭、法國、德國、意大利的彈藥庫。

盡管美國道瓊斯工業平均指數2022年全年整體下跌了10%，但美國防務承包商的股價仍大幅上漲，其中諾思羅普·格魯曼公司的股價猛漲近40%，洛克希德·馬丁公司股價則上漲超過30%。路透社報道稱，烏克蘭危機以來，歐洲對美國武器需求的飆升，推動了美國幾大軍工企業股價大漲，市值已增加350億美元。

歐洲戰略自主訴求遭到掣肘

今年以來，歐洲多位領導人強調歐洲戰略自主問題。法國總統馬克龍不久前表示，歐洲不應“陷入本不屬于我們的危機”，建立戰略自主性對于防止歐洲國家成為附庸至關重要。

歐洲的戰略自主訴求早就存在，但一直遭到美國或明或暗的掣肘和反對。在烏克蘭危機持續的背景下，歐洲一體化進程再起波折，部分國家之間關系更陷入低谷。歐洲智庫歐洲對外關系委員會認為，烏克蘭危機可能成為歐洲的關鍵分界線。成員國之間、政府立場與民眾情緒之間、東歐與西歐之間的分歧都在加大。在其去年發布的報告《和平與正義：歐洲即將因為烏克蘭危機而分裂》中明確指出：“大多數歐洲人已經將歐盟視為戰爭的主要輸家。”

《匈牙利民主者》雜志記者部主任薩爾馬·久爾吉接受本報記者采訪時表示：“作為北約的主導力量，美國將歐洲大陸視為工具，可隨時按照它的喜好充當處理各種對外沖突的大棒。”法國國際關系與戰略研究所所長帕斯卡爾·博尼法斯表示，歐洲不能把自己安全的鑰匙交給外國。美國人在制裁歐洲時并不認為歐洲是盟友，“而是認為我們必須服從他們”。

外交學院國際關系研究所教授李海東認為，美國對歐洲的所作所為，充分說明了美國外交的本質：熱愛危機、制造危機、利用危機。美國拱火烏克蘭危機，借此綁架歐洲國家的發展節奏，各國不得不拿出更多的資金來發展軍備，這實質上是剝奪了歐洲國家的發展權。美國只關心自己國家的利益，醉心于大國競爭，對于盟友和其他國家利益漠不關心。“在美國看來，歐洲的危機就是美國的機遇。”李海東說。

歐洲對外關系委員會高級政策研究員烏爾里克·弗蘭克認為，歐洲戰略自主或者歐洲主權的理想和理念應保持不變。歐洲需要變得更強大、更團結，而不是直接依賴美國。

《 人民日報 》（ 2023年05月30日 17 版）

[責任編輯：武云泉]

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