參考消息網(wǎng)7月16日報道 美國《紐約時報》網(wǎng)站7月11日刊發(fā)題為《北約不像它說的那樣》的文章，作者是格雷·安德森以及托馬斯·米尼。全文摘編如下：

本周在立陶宛維爾紐斯舉行峰會的北約領(lǐng)導(dǎo)人完全有理由舉杯慶祝他們所取得的成功。就在4年前的北約峰會召開前夕，該組織看起來還處于低谷。用法國總統(tǒng)馬克龍的話說，它當(dāng)時的狀態(tài)無異于“腦死亡”。自俄烏沖突以來，情況發(fā)生了變化。隨著北約歡迎瑞典加入(芬蘭于今年4月成為正式成員國)，并派遣軍隊增援其東翼，歐盟國家終于兌現(xiàn)了長期推遲的增加軍費(fèi)的承諾。

這一轉(zhuǎn)變當(dāng)然鼓勵了該聯(lián)盟的支持者。甚至該組織的批評者，比如認(rèn)為北約分散了人們對東亞注意力的對華鷹派，以及希望華盛頓重新關(guān)注外交解決方案和國內(nèi)問題的人，也承認(rèn)北約的目標(biāo)主要是保衛(wèi)歐洲。

但是，北約從成立的那天起就從未把集結(jié)軍事力量作為首要關(guān)切。在冷戰(zhàn)高峰時期，北約只部署了100個師，只占華約兵力的一小部分，無法指望它擊退蘇聯(lián)的入侵，甚至歐洲大陸的核武器也在華盛頓的控制之下。相反，它旨在將西歐捆綁在由美國主導(dǎo)的世界秩序這一宏大得多的計劃上，在這樣的世界秩序中，美國提供軍事保護(hù)，以獲得歐洲在貿(mào)易和貨幣政策等其他議題上的讓步。在這項使命中，北約被證明是非常成功的。

許多觀察人士預(yù)計，在冷戰(zhàn)對手土崩瓦解后，北約會就此畫上句號。但在1989年之后的十年里，該組織才真正獲得發(fā)展。北約在東歐為歐盟扮演了評級機(jī)構(gòu)的角色，由它來宣布哪些國家的安全狀況適合發(fā)展和投資。

當(dāng)歐洲人被證明過于頑固，或被社會主義、民族主義情緒所左右時，大西洋一體化照樣進(jìn)行。捷克共和國就是一個很好的例子。1997年，在是否加入北約的全民公決中，面對可能的反對票，北約秘書長和高級官員決定讓布拉格干脆取消公投，該國于兩年后加入北約。進(jìn)入新世紀(jì)后，北約的工作重點(diǎn)穩(wěn)中有變。恰逢全球反恐戰(zhàn)爭，2004年的“大爆炸”擴(kuò)張——七個國家加入北約——見證了反恐在聯(lián)盟言論中取代了民主和人權(quán)。

在防務(wù)領(lǐng)域，北約并不像宣傳的那樣。幾十年來美國一直是武器、后勤保障、空軍基地和作戰(zhàn)計劃的主要提供者。盡管大家都在說當(dāng)前發(fā)生在烏克蘭的戰(zhàn)爭讓歐洲的力量得到加強(qiáng)，不過歐美實(shí)力不對稱的局面基本上沒有改變。很能說明問題的一點(diǎn)是，美國軍事援助的規(guī)模——沖突爆發(fā)的第一年達(dá)到470億美元——是歐盟國家援助總和的兩倍多。歐洲在防務(wù)開支上作出了承諾，不過最終的結(jié)果可能不像看上去那么可觀。一年多以前，德國政府宣布要為本國武裝部隊設(shè)立規(guī)模達(dá)1100億美元的特別國防基金，不過這筆款項基本上沒怎么動用過。

無論軍費(fèi)開支保持何種水平，歐洲國家花的這些錢所帶來的軍事能力提升都少得不可思議。由于缺乏協(xié)調(diào)性，再加上各國在分?jǐn)傑娰M(fèi)的問題上斤斤計較，影響了歐洲保障自身安全的能力。北約禁止重復(fù)發(fā)展現(xiàn)有能力并敦促盟國同意扮演無足輕重的角色，這阻礙了具備獨(dú)立行動能力的歐洲半自主性防務(wù)力量的崛起。在防務(wù)采購方面，為實(shí)現(xiàn)互操作性而制定的公共標(biāo)準(zhǔn)，加上美國軍工行業(yè)的龐大規(guī)模以及布魯塞爾官僚機(jī)構(gòu)設(shè)置的障礙，目前的局面對美國企業(yè)有利，犧牲了歐洲競爭對手的利益。矛盾的是，北約似乎削弱了盟國保衛(wèi)自身安全的能力。

不過這種矛盾只是表面上的。事實(shí)上，北約正完全按照戰(zhàn)后美國規(guī)劃者設(shè)計的那樣運(yùn)轉(zhuǎn)，讓歐洲依賴于美國的力量，減少歐洲的回旋余地。北約遠(yuǎn)非一個成本高昂的慈善計劃，而是以低廉的投入確保美國在歐洲的影響力。美國為北約及歐洲其他安全援助計劃所付出的成本只占五角大樓年度預(yù)算的一小部分，根據(jù)最新的預(yù)估數(shù)字，這部分支出還不到6%。而烏克蘭戰(zhàn)爭只是進(jìn)一步鞏固了美國的地位。在俄烏沖突之前，約一半的歐洲軍費(fèi)開支流向美國武器制造商。隨著買家爭相購買坦克、戰(zhàn)斗機(jī)和其他武器系統(tǒng)，并簽訂昂貴的多年期合同，激增的需求加劇了這一趨勢。歐洲可能正在重新軍事化，但美國正在坐享其成。

編輯： 參考消息

[責(zé)任編輯：武云泉]

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