本周，美國國會參議院開始審議2024財年的美國國防預(yù)算。路透社注意到，這筆驚天數(shù)額的軍費幾乎占據(jù)了美國聯(lián)邦政府總開支的一半。人們不禁發(fā)出了這樣的疑問：既然不久前美國政府剛因為債臺高筑，險些掉進“債務(wù)懸崖”。怎么如今卻在涉及打仗的軍費問題上花錢如流水？從而引發(fā)巨大爭議。美國哥倫比亞廣播公司坦言：“丑陋的軍費之爭讓美國有毒政治生態(tài)暴露無遺。”美國驚天軍費的背后，到底隱藏了哪些秘密？

據(jù)美國哥倫比亞廣播公司報道，當(dāng)?shù)貢r間7月18日，2024財年的美國國防預(yù)算授權(quán)法案（NDAA—National Defense Authorization Act）未能在美國參議院的首輪投票中獲得通過。

民主黨和共和黨人在第一時間將“鍋”甩給對方。

眾議院議長 麥卡錫：關(guān)注點應(yīng)被放在軍隊上，不要利用納稅人的錢來搞“覺醒主義”。一支軍隊無法保衛(wèi)自己，如果你訓(xùn)練他們這些亂七八糟的東西。

民主黨眾議員 鮑曼：這是一份引發(fā)“文化戰(zhàn)爭”的議案。它的重點在于攻擊跨性別者、黑人、女性、DEI理念（多元、平等、包容）和所謂的“覺醒主義”。

兩黨議員口中被用來互相攻擊的“覺醒主義”源自20世紀(jì)60年代的美國平權(quán)運動，原本是非裔美國人反抗種族主義的口號。如今，民主黨左派認(rèn)為，積極地抵制各種偏見和歧視，是正義、進步的表現(xiàn)。但在共和黨保守派眼中，“覺醒主義”過了頭的“政治正確”。

《國會山報》指出，由眾議院軍事委員會提交表決的最初預(yù)算版本原本預(yù)計可獲得參眾兩院的大比例票數(shù)支持，然而由于共和黨內(nèi)的極右翼黨團（FREEDOM CAUCUS）加入了多項附加條款，導(dǎo)致修改后的國防預(yù)算引發(fā)極大爭議。

這些附加條款主要包括：國防部不得報銷軍隊人員因墮胎所產(chǎn)生的差旅費用；軍人醫(yī)保不可涵蓋變性手術(shù)及跨性別者的后續(xù)治療費用；取消致力于推動軍隊多元性的政策和機構(gòu)（DEI—Diversity, Equity & Inclusion）。眾議院議長麥卡錫稱，軍隊過度追求多元性會削弱軍隊實力，而民主黨人則認(rèn)為共和黨極右翼黨團所提出的附加條款“是對人權(quán)的打擊”。

在《華盛頓觀察家報》（Washington Examiner）看來，恰恰是美國國會近年來的極化現(xiàn)象影響了美國軍隊，美國軍隊正面臨自越南戰(zhàn)爭以來最嚴(yán)重的征兵危機。

據(jù)美國媒體CNBC報道，在2022財年，美國陸軍只完成了18萬新兵征招計劃的約50%。而今年的情況可能更加糟糕。

加州眾議員 斯比爾：那些（對參軍）感興趣的人往往來自南方州，那里有很多軍事基地。至少有一名家庭成員曾效力于軍隊，80%的現(xiàn)役軍人現(xiàn)在都有家族參軍史。

《陸軍時報》記者 文基：我們眼下的情況是，右翼人士和左翼人士都對軍隊的生活憤憤不平，認(rèn)為如果自己參軍的話會出現(xiàn)各種問題。

據(jù)美聯(lián)社報道，在美國的現(xiàn)役和退役人口中，以保守派白人群體為主，而美國的本土軍事基地也較為集中在美國南部。如今，民主黨人推出多元政策，鼓勵女性、有色人種等群體踴躍參軍，共和黨人認(rèn)為這將讓傳統(tǒng)的保守軍隊文化受到挑戰(zhàn)，多元文化正在降低美軍的士氣和戰(zhàn)斗力，浪費了軍隊的訓(xùn)練時間。

美國海軍多元化宣傳片：我們?nèi)绾螢槊總€人創(chuàng)造一個安全的空間，這是一個很好的問題。一個非常好的方法是使用包容性的語言。不要用“嘿，伙計們”這樣的話，而是說“嘿，大家”或“嘿，團隊”。

而這美國媒體CNBC看來，在慘淡參軍數(shù)字的背后暴露出的是美國諸多的社會問題。

據(jù)美國國防部的數(shù)據(jù)，在美國符合參軍年齡青年人群中，僅23%符合服役標(biāo)準(zhǔn)，美國法律規(guī)定，曾有吸毒史和犯罪史的人都不得應(yīng)征入伍，而肥胖患有精神疾病等健康問題的人群也不得參軍。在2022年，全美超過10.96萬人死于阿片類藥物過量，創(chuàng)下有記錄以來的最高水平。另據(jù)美國國立衛(wèi)生研究院的統(tǒng)計，2023年，美國全民肥胖率達(dá)42%，創(chuàng)下1980年來的最高紀(jì)錄。而在為數(shù)不多的符合服役標(biāo)準(zhǔn)的美國年輕人中，僅9%的人愿意參軍，創(chuàng)下自2007年來的新低。

美國企業(yè)公共政策研究所高級研究員 恩格倫：如今，美國人對所有機構(gòu)的信心和信任都在下降。從警察局到最高法院，從教堂和有組織的宗教。有數(shù)字顯示，特別是對于美國軍隊，過去三年簡直就是信任的崩潰，這一點非常明顯。

據(jù)美國調(diào)研網(wǎng)站STATISTA的數(shù)據(jù)顯示，2022年，一項針對“生活在美國驕傲感的調(diào)查”顯示，Z世代對于美國的驕傲感比率僅為16%，遠(yuǎn)低于嬰兒潮、X世代甚至千禧一代。

據(jù)美國進步中心（Center for American Progress）今年3月公布的一項民意調(diào)查顯示，約7成的Z世代受訪者認(rèn)為，“中東戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭是在浪費時間、生命和納稅人的錢，而且而并沒有使美國更安全。”

據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)，2024財年的美國軍費比排在其后的9個國家的國防預(yù)算加起來還要高出20%。美國國會研究服務(wù)部的統(tǒng)計，僅冷戰(zhàn)結(jié)束至今短短30多年間，美國就發(fā)動了251次軍事行動，遠(yuǎn)超冷戰(zhàn)結(jié)束前190多年間的總和。美國《外交》雜志認(rèn)為，“美國一直把軍事霸權(quán)視為實現(xiàn)戰(zhàn)略目的核心手段”。其實，這早就成了盡人皆知的“秘密”。

眾議院議長 麥卡錫：尖端技術(shù)對國家的未來至關(guān)重要。

路透社報道稱，在美國2024財年8860億美元的國防預(yù)算中，撥給美國國防部的預(yù)算占到8420億美元，其余的劃撥到美國聯(lián)邦調(diào)查局、美國能源部等其他機構(gòu)的國防項目。2024財年的國防預(yù)算約占美國2024年GDP的3.2%，是和平年代占比最高的一年。

在8860億美元的新預(yù)算中，約一半以上批給了美國軍火承包商，其中約3150億美元被洛克希德一馬丁（Lockheed Martin）、波音（Boeing）、雷神（Raytheon）、通用動力公司（General Dynamics）和諾森羅普-格魯曼公司（Northrop Grumman）五大承包商瓜分。

這么多錢怎么花？簡單來說，就是一方面大量淘汰舊武器，另一方面大力采購新裝備。

美國防務(wù)新聞網(wǎng)站稱，美國空軍在2024財年退役310架飛機的計劃，遠(yuǎn)超過往年的退役規(guī)模。主要包括42架A-10攻擊機、57架F-15C/D戰(zhàn)斗機、37架HH-60G直升機和24架KC-10加油機等。此外，美國海軍也列出了總數(shù)多達(dá)11艘的退役艦艇清單，其中8艘都是提前退役。

美國《國會山報》注意到，在采購的清單中，五角大樓計劃為美空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊采購高達(dá)83架F-35戰(zhàn)斗機。而在今年6月，洛克希德一馬丁公司聲稱F-35的硬件升級出現(xiàn)問題，延遲50架戰(zhàn)機的交付，這已是F-35第三度出現(xiàn)不能按時交貨的情況。

據(jù)美國媒體VOX新聞網(wǎng)報道，F(xiàn)35可謂缺陷多多。

國防部評估委員會負(fù)責(zé)人 吉爾莫：雷達(dá)還是個問題，傳感器信息融合不夠，分布式孔徑系統(tǒng)性能不足。

國防部F-35項目執(zhí)行官員 博格達(dá)：頭盔太重，這可不太好。

早在2017年，時任美國總統(tǒng)特朗普就曾抱怨，F(xiàn)-35太過昂貴。大西洋月刊直言，五角大樓已為F-35項目的總投入超過1.5萬億美元。

F-35的零部件生產(chǎn)遍布美國46個州，直接創(chuàng)造了約15萬個就業(yè)崗位，在國會兩黨中擁有廣泛支持。此外，洛克希德·馬丁公司還聘請了其他八個國家的分包商來制造該飛機的零部件。VOX新聞網(wǎng)指出，盡管下單F-35的美國盟友對該飛機怨聲載道，但卻沒有人敢輕易取消訂單，因為任何不利于F-35項目的行為都可能損害與美國的外交關(guān)系。

時任美國總統(tǒng) 艾森豪威爾：我們必須防止軍工復(fù)合體有意或無意地獲得不應(yīng)有的影響力。

軍人出身、經(jīng)歷過二戰(zhàn)的美國前總統(tǒng)的這番話如今被認(rèn)為極具預(yù)見性。

美國反戰(zhàn)組織World Beyond War負(fù)責(zé)人 斯旺森：他（艾森豪威爾）可能無法想象，軍事工業(yè)復(fù)合體問題會變得如此巨大。這就像政府每年對銀行家發(fā)放的救濟金，每年有超過一萬億美元投入大屠殺機器中，占美國政府聯(lián)邦自由支配支出的一半以上。

多年來，軍工企業(yè)已經(jīng)找到了生存之道。在美國，所有的軍工訂單必須獲得美國國會的授權(quán)。于是，國防巨頭們將業(yè)務(wù)盡可能地分散到更多的州，從而控制更多數(shù)目的議員。據(jù)美國VOX新聞網(wǎng)報道，僅波音公司一家在加州就擁有約3000個分包商，控制著數(shù)十萬個就業(yè)崗位。

2015年8月，洛克希德一馬丁公司收購了以生產(chǎn)美國總統(tǒng)直升機“海軍陸戰(zhàn)隊一號”而聞名的西科斯基飛機公司。

西科斯基飛機的總部設(shè)在美國康涅狄格州，在收購行動后，西科斯基在當(dāng)?shù)負(fù)碛械?000名員工，使得洛克希德一馬丁隨即成為康涅狄格州第三大承包商。當(dāng)年，洛克希德一馬丁獲得康涅狄格州眾議員德羅拉的支持，條件是洛克希德一馬丁的下一代總統(tǒng)直升機生產(chǎn)線必須全部搬到她的選區(qū)。

事實上，很多美國國防部門官員“入則為官，出則為商”。

美國現(xiàn)任防長奧斯汀2016年在中央司令部司令任上退役后，曾擔(dān)任雷神公司等多家公司的董事會成員；前國防部長馬蒂斯在任職前曾是通用動力公司董事會成員，從國防部長崗位上卸任后又重新成為通用動力公司董事會成員；另一位前國防部長埃斯珀曾是雷神公司高管，從政府離職后加入了制造軍用設(shè)備的伊庇魯斯公司。

美國社會學(xué)家米爾斯在《權(quán)力精英》一書中指出，進出“旋轉(zhuǎn)門”的美國“權(quán)力精英”操縱著國家機器并擁有各種特權(quán)，掌握著決策的權(quán)力。

除了武器的更新?lián)Q代，在2024財年的國防預(yù)算中，將有約要1450億美元被用于提高美國國防部在AI等關(guān)鍵技術(shù)方面的支出，在去年的基礎(chǔ)上增長約10%。

今年2月，在美國國防部研究部門“國防高級研究計劃局”（DARPA）宣布，該機構(gòu)研發(fā)的搭載AI技術(shù)的F-16改裝戰(zhàn)斗機“VISTA X-62A”，在沒有人類干預(yù)的情況下，順利完成了17小時的起飛、降落和戰(zhàn)斗演習(xí)，成為全球首架依靠人工智能駕駛的戰(zhàn)術(shù)飛機。

今年6月，拜登批準(zhǔn)北約盟友向烏克蘭提供美制F-16戰(zhàn)機。有分析認(rèn)為，近年來，美國國防部“國防高級研究計劃局”正在大力開發(fā)空戰(zhàn)AI系統(tǒng)，美國正在嘗試空戰(zhàn)AI系統(tǒng)與F-16之間的整合。

7月18日，聯(lián)合國安理會召開人工智能與安全問題高級別會議。

聯(lián)合國秘書長 古特雷斯：我敦促理事盡快拿出管控這種技術(shù)的對策，以全球視角和學(xué)習(xí)者的心態(tài)來對待這項技術(shù)。

古特瑞斯要求所有成員國盡快商討制定出具法律約束力的協(xié)議，以在2026年底前全面“禁止致命性AI自主武器系統(tǒng)”。古特雷斯警告，當(dāng)AI技術(shù)被用于核武系統(tǒng)或生物技術(shù)方面，死亡和破壞達(dá)到可怕的程度。

在2024財年，五角大樓獲得了有史以來最大的RDT&E——也就是研究、開發(fā)、試驗與評估預(yù)算。

而美國國防部下屬的國防創(chuàng)新部（DIU）正是獲得大筆RDTE資金的部門之一。該部門是美國國防部內(nèi)用來對接美國尖端科技企業(yè)以獲取外部前沿技術(shù)的機構(gòu)。

時任美國國防創(chuàng)新部主任 布朗：我們與烏克蘭討論了太空中的傳感器數(shù)量，我們討論了小型無人機，AI能將這些技術(shù)組合在一起，這些是我們一直在研究的技術(shù)，現(xiàn)在正在烏克蘭使用。

烏克蘭機器人部隊負(fù)責(zé)人 西米：我們部隊在四旋翼飛行器的幫助下，借助衛(wèi)星數(shù)據(jù)我們可以應(yīng)對自制炸藥和截停無人機。

據(jù)“德國之聲”報道，從俄烏沖突爆發(fā)至今，至少有20家美國公司公開宣稱為烏克蘭戰(zhàn)場提供AI技術(shù)支持。

“Palantir”這一名稱源自指環(huán)王，在奇幻情節(jié)中，“Palantiri”是一顆魔法石，能幫助強大的使用者看到中土世界發(fā)生的事情，并能相互交流。而在現(xiàn)實中，CIA、FBI、NSA是Palantir科技公司的投資方。

英國國王學(xué)院國防問題研究員 麥倫：當(dāng)你使用人工智能時，特定場景人工智能可以更快地處理目標(biāo)匹配的數(shù)據(jù)，決定是否與目標(biāo)交戰(zhàn)。它（AI）遠(yuǎn)超出了人類協(xié)調(diào)員的能力。

今年年初，Palantir發(fā)布了下一代人工智能平臺也就是AIP的詳細(xì)信息。Palantir稱，這個工具就像一個軍事聊天機器人--通過簡單的輸入為指揮官提供實時戰(zhàn)略建議。生成多條行動路線，瞄準(zhǔn)敵方動向。人工智能系統(tǒng)將對戰(zhàn)場進行分析，并根據(jù)數(shù)據(jù)提供最佳攻擊計劃的選項。往常可能需要數(shù)小時才能做出的關(guān)鍵決定，現(xiàn)在可能在幾分鐘內(nèi)就能做出。該公司表示，他們的系統(tǒng)需要人工監(jiān)督，不會獨立實施攻擊。但在現(xiàn)實中，全自動獵殺技術(shù)已經(jīng)存在。

一段戰(zhàn)場上的真實影像便展示出了AI的殘酷。據(jù)英國電訊報報道，一位士兵通過社交媒體發(fā)布了一張照片，結(jié)合開源信息，很快便可判斷出其所在位置，距離最近的無人機便可發(fā)起獵殺。盡管畫面中的這名俄羅斯步兵發(fā)現(xiàn)了跟蹤自己的無人機，他緊急撤退到了一片樹林帶，試著躲避無人機的追蹤。可是當(dāng)無人機拉遠(yuǎn)視角，會發(fā)現(xiàn)無人機在高處占據(jù)了視野優(yōu)勢，配合高清攝像頭，他們在樹林里的行蹤在無人機視線里展露無遺。隨后，一枚從遠(yuǎn)處打過來的炮彈精準(zhǔn)地?fù)糁小?/p>

英國天空衛(wèi)士評論稱，俄烏沖突剛開始時，只是社交媒體信息被采集，隨后無人機加入、衛(wèi)星加入、人工智能平臺加入，本來可能有機會停止的沖突，因這些技術(shù)的介入不斷蔓延下去。

而在2024財年的美國國防預(yù)算中指出，美國將把對烏克蘭的武器援助計劃（Ukraine Security Assistance Initiative）延長至2027財年。

英國國王學(xué)院戰(zhàn)爭研究所高級研究員 馬丁：如果發(fā)生一場激烈交火，一方使用人工智能系統(tǒng)快速決定誰被殺，另一方就會面臨壓力。除非立即采用這種系統(tǒng)，否則就會全軍覆沒。未來，當(dāng)人工智能系統(tǒng)相互競爭時，我們真的不知道戰(zhàn)爭會變成什么樣，這是一個巨大的未知數(shù)。

在冷戰(zhàn)時期蓬勃發(fā)展的美國軍工復(fù)合體為了持續(xù)獲利，不斷斥巨資游說美國政府和國會，不斷設(shè)置假想敵。

美國白宮在2024預(yù)算聲明中表示，國防預(yù)算旨在“確保美國安全”，加強與盟友和伙伴合作，以“應(yīng)對緊迫的全球挑戰(zhàn)”。

7月18日，美國海軍“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇“肯塔基”號（USS Kentucky）出現(xiàn)在韓國釜山港。

駐韓美軍司令兼聯(lián)合軍司令 拉卡梅拉：這是核動力彈道導(dǎo)彈潛艇40多年來的首次訪韓。

韓聯(lián)社指出，該級別的核潛艇上一次停靠韓國還是20世紀(jì)，美軍“羅伯特·李”號（SSBN-601）核潛艇曾于1981年3月停靠韓國。

美國廣播公司介紹，“肯塔基”號核潛艇于1991年正式服役。每艘“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇最多可攜帶20枚三叉戟Ⅱ型彈道導(dǎo)彈，每枚三叉戟導(dǎo)彈可攜帶約10枚核彈頭，這意味著每艘美國戰(zhàn)略潛艇可攜帶約上百枚核彈頭。

美國廣播公司記者：這里是甲板下面的構(gòu)造，也就是導(dǎo)彈發(fā)射管。大部分發(fā)射管內(nèi)都裝有核彈頭，它們隨時準(zhǔn)備發(fā)射。

不過，在美國太平洋司令部聯(lián)合情報中心前行動主任舒斯特（Carl Schuster）看來，美國戰(zhàn)略核潛艇停靠在韓國的根本目的是所謂的“威懾和安撫”。

4月27日，舒斯特對CNN表示，從戰(zhàn)術(shù)上看，“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇最大的優(yōu)勢在于能在海底“隱形”。但“曬潛艇”的做法降低了核潛艇的真正價值。

“我們完全暴露了潛艇的位置和到達(dá)時間。”——舒斯特

媒體注意到，今年4月，拜登與韓國總統(tǒng)尹熙悅在華盛頓達(dá)成《華盛頓宣言》，這被《朝鮮日報》解讀為美國套在韓國身上的“枷鎖”。

美國公然將“戰(zhàn)略核潛艇”和可攜帶核彈的B52戰(zhàn)機部署至韓國及周邊的美軍基地，以展示武器的“先進”。這似乎與美國向澳大利亞提供核潛艇的“奧庫斯協(xié)議”的套路如出一轍。背后自然少不了軍火商的推波助瀾。

具有諷刺意味的是，美國“海事新聞”網(wǎng)站披露，此前在南海撞山的“海狼”級核動力攻擊潛艇“康涅狄格”號的維修還要再持續(xù)31個月，直到2025年9月才能恢復(fù)現(xiàn)役。由此可見，美國軍方“秀肌肉”用力過猛后的“肌肉拉傷”還要持續(xù)相當(dāng)長的時間。

2022年4月7日，剛剛當(dāng)選尚未組閣的韓國總統(tǒng)尹錫悅曾專門到訪駐韓美軍平澤基地“漢弗萊斯?fàn)I”（Camp Humphrey）。目前韓國每年要給美國大約10億美元的“駐軍費用”。

在《華盛頓宣言》中，美國提出在韓國設(shè)立“北約式核磋商小組”。日本《讀賣新聞》稱，美國有意撮合日本也加入“北約式磋商小組”，打造“亞太版北約”。這意味著，美國進一步增加軍費和借機向別國收取“保護費”的行為還要加碼，這也成為全球動蕩的根源。

如今，對于美國核潛艇的“釜山行”，一些在美韓裔人士認(rèn)為，韓國已淪為美國“分裂朝鮮半島”政策的一枚棋子。

韓裔抗議者：國家統(tǒng)一遭到了破壞！尹熙悅辭職！辭職！

韓裔抗議者：美國對韓國以及朝鮮半島的關(guān)系極具破壞性，對所有韓裔人口造成了傷害。這只會加劇朝鮮人、韓國人和海外朝鮮人之間的分裂。美國在分裂我們的人民方面扮演了重要角色。

美國波士頓大學(xué)國際關(guān)系教授巴切維奇指出，伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的慘敗沒能阻止美國繼續(xù)在軍事行動上“下注”。在驚天軍費的背后，華盛頓“嗜武成癮”的根源其實就是長久以來的“霸權(quán)夢”。而這也注定了美式霸權(quán)在持續(xù)攪亂世界的同時，必將承受高昂的代價。

[責(zé)任編輯：武云泉]

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