黃仁偉：“一帶一路”的共建觀_國際新聞_新聞

來源：上觀新聞作者：黃仁偉從“大寫意”轉變為“工筆畫”，已成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于10月17日至18日在北京舉行。自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議后，經過10年的發展，這項倡議獲得世界上眾多國家的響應，并紛紛開展共建合作項目。共建“一帶一路”，意味著一個從“言”到“行”的轉變過程，越來越多的國家和企業加入到這個偉大工程中來；意味著“一帶一路”從“大寫意”轉變為“工筆畫”，已成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

首次完整提出“共商、共建、共享”原則

回想“一帶一路”倡議最初提出之時，國際輿論對其知之不多，甚至存在不少誤讀。但事實證明，“一帶一路”既不是“免費午餐式”的政府援助項目，也不是所謂“新版馬歇爾計劃”，它是中國政府倡導的、以市場經濟方式運行的、以企業為經營主體的新型國際公共產品。其核心就在于“共建”。

2015年3月28日，習近平主席在博鰲亞洲論壇上對“共建”理念做了明確的闡述：“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的。同一天，中國政府正式發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的9000字文件，系統展示共建“一帶一路”的前景。這是在國際關系史上第一次完整提出“共商、共建、共享”原則。

“共商”就是強調各有關行為體之間的協商協調，不搞單邊主義，反對霸凌行徑。“一帶一路”從開始就是跨國的，它需要雙邊協商協調和多邊合作機制，所有簽署“一帶一路”合作文件的國家都是自愿的。不僅中國與東道國之間要充分協商，而且相關國家之間也要相互協調，更不用說這些國家內部不同利益集團、不同黨派之間的磋商平衡。“共商”過程越廣泛深入，“一帶一路”的內涵就越能得到理解和認同，其項目的建設也就越具有可操作性和可持續性。因此，“共商”是“共建”和“共享”的前提。

在“共商”基礎上“共建”，就是“一帶一路”有關各方齊心協力，共同進入實操階段，把藍圖變為一個個項目，逐步實現“五通”。所謂“五通”，就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。這個“五通”后來又進一步歸納為“三通”：“硬聯通”，包括設施、貿易、資金等；“軟聯通”，包括政策、規則、機制等；“心聯通”即民心相通，包括文化、教育、健康、減貧、環保、低碳等。“三通”和“五通”融合在一起，就形成一個有機的整體。“硬聯通”是骨骼、肌肉、消化系統；“軟聯通”是循環、內分泌系統；“心聯通”就是感知和神經系統。通過“共商”，在“一帶一路”形成不同特點的區域板塊和專業領域，“共建”的內涵得以不斷深化和拓展。

在“共建”基礎上，“一帶一路”不斷取得舉世矚目的成果。“共享”成果是“一帶一路”最有魅力之處。“一帶一路”帶給共建國家可共享的內容極為豐富，這里只能窺其一斑。比如，共享中國大市場帶來增長空間的機遇，共享中國投資和產業鏈延伸的機遇，共享大通道建設和中歐班列的機遇，共享人民幣國際化的機遇，共享數字絲路、綠色絲路、健康絲路的機遇，共享貿易投資便利化和區域合作機制化的機遇，共享人民往來、文化交流的機遇，共享財富流動、減少貧困的機遇，等等。參與共建“一帶一路”的國家和地區顯示出更快更好的發展勢頭，這已經是不爭的事實。只有認真踏實“共建”，才會有豐碩持久的“共享”；只有源源不斷“共享”成果，才會有看得見、摸得著、可體驗的人類命運共同體。

發揮共建國家的積極性和能動性

“一帶一路”的“共商、共建、共享”并不限于中國倡議、中國投資、中國參與建設的各個領域各個項目，它們還存在于來自“共建國家”本身的主觀能動性。

“共建國家”絕不是被動接受“一帶一路”，它們在這個偉大倡議問世前后，先后提出過自己的基礎設施、產業、通道等規劃及為此構建的合作機制。如俄羅斯和中亞國家共建的“歐亞經濟聯盟”，哈薩克斯坦的“光明之路”，蒙古國的“草原之路”，土耳其的“中央通道”，伊朗的“南北走廊”，印尼的“全球海洋樞紐”等。這些規劃與共建“一帶一路”相向而行、攜手同行，形成蔚為壯觀的“一帶一路”同行軍。只有發揮共建國家的積極性和能動性，共建“一帶一路”才能成為真正的“共建”。

目前，世界上還有其他一些“全球基礎設施計劃”，如美國政府提出的“全球基礎設施投資伙伴計劃”，歐盟的“全球聯結/全球門戶計劃”，印太四國的“藍點計劃”等。從提出的時間來看，這些計劃是在中國“一帶一路”倡議提出將近十年后才陸續出籠的，而且其中不少有著缺投資資金、缺技術裝備、缺人力資源等不足。但部分西方國家打著“人權民主”和“規則秩序”的旗號，展開輿論戰認知戰，意圖以意識形態畫線來阻遏“一帶一路”發展。面對挑戰，共建“一帶一路”國家要冷靜應對，因勢利導，揭其短板，用其長處，努力爭取轉化其資源和能量，為更大范圍的全球互聯互通創造條件。

日前，國新辦發布《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書。數據顯示，從2013年到2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%；與共建國家雙向投資累計超過3800億美元；截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”十年來，成就有目共睹。有理由相信，共建“一帶一路”所積累的經驗、所創新的規則和機制、所貢獻的物質財富和人文精神，都將是史無前例的。這也將進一步證明“一帶一路”共建觀的豐富意義和重要價值。