大棒向盟友的頭上揮去——

2月10日，特朗普簽署行政令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，“沒有例外和豁免”。

特朗普還稱，將對芯片、汽車、藥品等征收“對等關(guān)稅”，直至美國將關(guān)稅提升至與其他所有國家相同水平。

“所有國家”，意味著拜登時期對盟友實施的關(guān)稅豁免，特朗普一概推翻。

“做美國的敵人是危險的，做美國的盟友則是致命的”——基辛格的話在不斷應(yīng)驗。

（一）“被背叛，被侵犯”

美國這波到底要干啥？先來看看時間線——

2月1日，特朗普宣布對進口自墨西哥、加拿大的商品加征25%的關(guān)稅。要知道，這兩國是美國最主要的貿(mào)易伙伴。

2月2日，特朗普稱，計劃很快對歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅。歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人及官員急忙說，已準(zhǔn)備好采取行動應(yīng)對美方貿(mào)易限制。

2月3日，特朗普簽署行政令，對加、墨兩國關(guān)稅措施暫緩一個月，但不意味著終止，而是繼續(xù)談判。美聯(lián)社報道稱，美國仍可輕易地對加、墨重新加征關(guān)稅。

2月10日，靴子落地：美國無差別對來自所有國家的鋼、鋁征收25%關(guān)稅。

美國最大的鋼鐵進口國，是加拿大、巴西、墨西哥和韓國。美國最大的原鋁供應(yīng)國，是加拿大。

換言之，受鋼鋁關(guān)稅影響最大的，是美國盟友。

“我們感到被背叛，被侵犯，受到老大哥毫無理由的打擊。”加拿大豐業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家德里克·霍爾特在一份報告中寫道：“美國和盟友之間的關(guān)系以令人震驚的方式急劇惡化，這是我有生以來以及30年的職業(yè)生涯中從未見過的。”

就算苦口婆心地對“老大哥”說自己的產(chǎn)品如何物美價廉，如何對大哥的“關(guān)鍵行業(yè)”和“創(chuàng)造就業(yè)”重要，大哥不聽，汝將奈何？

（二）“停止天真”

不出意料，美國盟友們紛紛開始表態(tài)，還挺激烈：

加拿大總理特魯多：這是不可接受且完全不合理的，加拿大的回應(yīng)將是堅定而明確的；

墨西哥政府：美國的做法違背了《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》， 已經(jīng)準(zhǔn)備了方案A、方案B和方案C，一切取決于美國怎么做；

德國總理朔爾茨：歐盟可以在1小時內(nèi)就美國可能對歐盟27國加征關(guān)稅的政策做出反應(yīng)；

歐盟委員會主席馮德萊恩：“歐盟將對美國關(guān)稅采取堅決和對等的反制措施”；

法國外長巴羅：歐盟將堅決反擊美加征鋼鋁關(guān)稅，毫不猶豫地捍衛(wèi)自身利益；

韓國代理總統(tǒng)崔相穆：政府將“采取一切可行措施，最大限度減少外部環(huán)境給經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響”；

剛剛結(jié)束訪美，覺得談挺好的日本首相石破茂：“任何壓榨或排除對方的措施都難以為繼”；

……

英國《金融時報》援引知情人士稱，歐委會或?qū)⑹状蝿佑脷W盟《反脅迫工具法案》（ACI）對美進行報復(fù)。一位官員說，“所有選項都在考慮之中，而ACI是在不違反國際法的情況下可用的最強硬回應(yīng)”（注：ACI允許歐盟使用新增或提高關(guān)稅、撤銷或剝奪知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)權(quán)等手段）。

有關(guān)國家多位觀察人士表示，特朗普關(guān)稅措施違反了國際法，而爭端仍在繼續(xù)升級。美國盟友應(yīng)該“停止天真”，以團結(jié)和堅定的方式對單邊貿(mào)易限制措施作出反應(yīng)，并迅速擴大與其他國家的貿(mào)易關(guān)系。

德國萊茵集團CEO克雷伯說，既然遲早要面對關(guān)稅威脅，索性現(xiàn)在就減緩對美國風(fēng)能和太陽能項目的投資。《日經(jīng)亞洲評論》則比較悲觀：日本的農(nóng)產(chǎn)品和汽車，遲早會成為特朗普“對等關(guān)稅”行動的目標(biāo)。

（三）就倆字：弄錢

為啥要對盟友無差別下手？

特朗普在兩任任期中，都將關(guān)稅包裝為“發(fā)展美國經(jīng)濟、保護就業(yè)和增加稅收的關(guān)鍵方式”。在他看來，關(guān)稅是“字典里最美的詞”。簽署行政令的時候他還說：這是“讓美國再次富裕”的開始。

彭博社報道稱，關(guān)稅是特朗普“重塑美國經(jīng)濟、尋找新收入來源，以實現(xiàn)其稅收議程的核心舉措”。

這話太繞了，其實就倆字：弄錢。

有專家分析，特朗普競選時承諾減稅，可能讓美政府未來10年減少約7.8萬億美元收入。但美國政府本就債臺高筑，減稅是“節(jié)流”，那就得在其他處“開源”。用關(guān)稅“薅盟友羊毛”，就是一種開源之路。

關(guān)稅的邏輯確實很直給：要向美國賣貨，就給政府交關(guān)稅，政府就把錢收上來了。用特朗普的話說，這些關(guān)稅將為美國財政部帶來“數(shù)千億乃至數(shù)萬億美元”收入。

可問題是，經(jīng)濟鏈條這么長，稅高了，價格自然也高。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）就表示：關(guān)稅實際上是美國公司支付，最終美國消費者將為“從牛油果到汽車等所有商品”掏空腰包。

BBC舉例：2018年，特朗普對進口洗衣機加征了50%的關(guān)稅，結(jié)果導(dǎo)致洗衣機價格上漲12%，每臺貴了86美元，美國消費者每年為此多支付約15億美元。受這些關(guān)稅計劃影響最大的，恰恰是收入最低的1/5人口。

路透社算賬：美國對鋼鐵、鋁的進口依賴度，分別是12%-15%、40%-45%；關(guān)稅落地后，相關(guān)產(chǎn)品價格會作出反應(yīng)，美國短期內(nèi)將承受通貨膨脹高壓，長期會拖累經(jīng)濟增長。

但其實，對于加征關(guān)稅政策的操弄，也是特朗普政府的一種“交易藝術(shù)”，是極限施壓的談判工具。

比如2月1日對加、墨的關(guān)稅威脅，就換來這兩國“努力打擊芬太尼犯罪和控制非法移民”的配合；會見石破茂前白宮則稱，加征關(guān)稅是消滅日美貿(mào)易逆差的政策選項，但“只要日本購買更多的石油和天然氣”，就能抵消一部分貿(mào)易逆差——言下之意，如果不想失去美國這個大市場，就按我說的做，出點血也是應(yīng)該的。

到底是聽之任之、乖乖交稅，還是幻想白宮回心轉(zhuǎn)意、突發(fā)善心豁免？抑或真正對等反制、用真正行之有效的手段回?fù)糍Q(mào)易霸凌？這是擺在美國盟友們面前的不同道路。

至少目前有望接替特魯多出任加拿大總理的馬克·卡尼擺出了明確策略：“絕不向霸凌者屈服”，建議取消對美石油出口補貼，實施“等額報復(fù)”。

對秀大棒的人秀秀肌肉，未嘗不是與之切磋的一種路徑。

文/點蒼、云歌

編輯/綾波

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