讓“法律白條”變成“真金白銀”

——省人大常委會審議解決執行難工作報告聚焦

湖南日報·華聲在線記者 劉文韜

得不到執行的法院判決書，被形象地稱為“法律白條”。長期以來，執行難不僅損害了人民群眾的合法權益，也成為影響司法公信力的痼疾。

2016年3月，最高人民法院提出了“用兩到三年時間基本解決執行難”的目標要求。那么，湖南在這場解決執行難的攻堅中戰果如何?還有哪些“難關”需繼續發力攻克……

5月28日上午，省十三屆人大常委會第十一次會議分組審議了省高級人民法院關于人民法院解決執行難工作情況的報告，了解相關“戰況”，并為推進法院切實解決執行難，依法保障人民群眾合法權益獻計獻策。

執行工作核心質效指標位居全國法院前列

執行，是實現司法公正的最后一道屏障。我省法院在解決執行難的戰斗中，加大執行力度，努力讓“法律白條”變成“真金白銀”，以切實維護當事人的勝訴權益。

比如，“躲貓貓”“耍太極”是被執行人逃避執行常用的手段，也是執行難的“癥結”之一。對此，我省法院通過與其他部門共同構建失信聯合懲戒機制，對失信被執行人出行、購房、投資、招投標等進行限制，僅去年以來共公布“老賴”名單信息6.8萬條。結果，近三分之一的“老賴”迫于懲戒壓力，主動“現身”履行了義務。

又比如，針對“財物變現難”這一難題，我省創新方式，通過推行網絡司法拍賣，已累計拍賣標的物2.43萬件，成交額248.64億元，成交率達57.88%。

報告顯示，僅2018年以來，全省法院受理執行案件24.93萬件，結案21.15萬件，執行到位金額859.5億元，執行工作核心質效指標位居全國法院前列，得到最高院充分肯定。

值得一提的是，在解決執行難的攻堅中，我省法院堅持以問責推動攻堅，對工作開展不力的嚴肅問責，共有28家法院被“黃牌”警告，5名基層法院副院長被調整分工，4名執行局局長因執行不力被免職。

切實解決執行難依然任務艱巨

省高院在報告中坦承，當前執行工作在取得成績的同時，還存在案多人少矛盾突出、執行聯動機制有待完善、執行信息化水平仍需提升等困難和問題。而委員們在審議中，也對解決執行難問題進行了“把脈問診”。

今年3月至4月，省人大監察和司法委員會專門就法院解決執行難工作開展了專題調研。曾參與調研的李小平委員認為，當前執行工作存在的問題，有些是法院自身的原因，有些則受客觀條件限制或外部環境影響。

當前，由于社會信用體系建設滯后，對于不守誠信的單位和個人缺乏有效的評價機制和聯合懲戒手段，致使一些社會公眾沒有樹立誠實守信的價值觀念，一定程度上助長了被執行人規避執行行為的發生。

同時，由于執行信息共享程度不高，以致法院與其他聯動單位還存在信息共享不全面、溝通查詢不及時等問題。如一些地方雖然建立了不動產統一登記信息系統，但有的縣區2016年以前的數據沒有錄入，所有權人在外地的不動產信息也無法掌握，從而增加了執行的難度。

此外，在涉國有企業、民間融資的執行案件中，由于一些符合條件的“僵尸企業”不能通過破產有序退出市場，致使涉案矛盾糾紛長期得不到徹底解決，勝訴當事人的權益難以得到保障。

讓群眾在司法案件中感受到公平正義

“切實解決執行難，是一項復雜的社會系統工程，既需要人民法院充分履行法定職責，又需要有關部門協同作戰，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”審議中，委員們就切實解決執行難紛紛“支招”。

雷震宇委員建議，打破信息壁壘，進一步完善網絡查控和信息共享機制。不動產登記、住房城鄉建設、市場監管等部門和單位應加強與法院進行網絡連接，實現信息共享，暢通對被執行人及其財產的發現、處置機制。

“全力推動社會信用體系建設?！泵F委員說，應完善“老賴”黑名單的公布與曝光制度，加強聯網，將黑名單與銀行、消費場所、信貸機構等機構的信息名單聯網共享，使“老賴”們在社會生活中無處遁形，無處躲藏。同時，對于那些拒不執行“老賴”，加強懲罰力度。

肖紅林委員提出，建立執行與破產有序銜接機制，將“僵尸企業”依法轉入破產程序，使無財產可供執行的債務，通過破產獲得終局性的處理。同時，積極完善執行救助制度，拓寬救助資金來源，充分體現對弱勢群體的人文關懷，彰顯司法為民的核心宗旨。

一些委員還建議，進一步加強法院執行隊伍建設，配齊配強執行人員，著力提高執行人員法律適用、信息技術應用能力和做群眾工作的能力，對不具備相應任職資格的現有人員進行調整。

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