華聲在線6月9日訊（三湘都市報· 華聲在線記者 楊昱 通訊員 祝林書）女子嫁出村，戶口就得跟著遷走？村（居）委會有權(quán)來罰款？……在以往的村規(guī)民約中，很多陳規(guī)陋習(xí)令人啼笑皆非。近日，省民政廳聯(lián)合省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)，共同出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），將在2020年前，確保全省所有村（居）普遍修訂形成價值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村（居）規(guī)民約。

內(nèi)容：愛國守法、孝老愛親、鄰里和睦等

根據(jù)規(guī)定，我省的村規(guī)民約將會有統(tǒng)一的格式，即：村（居）規(guī)民約一般由名稱、正文、落款、日期四部分組成。名稱一般為《××村村規(guī)民約》、《××社區(qū)居民公約》；正文采取條款式逐一提出，內(nèi)容要有針對性、簡約好記，便于執(zhí)行，10條左右為宜，執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際適時增減條款、修訂完善；落款為××村村民會議、××社區(qū)居民會議；日期為通過生效的時間。

在制定流程上，也更注重規(guī)范性，共需經(jīng)過“廣泛討論，征集民意——擬定草案，征求意見——修改完善，提請審核——村（居）民會議，表決通過——備案公布，廣泛宣傳”五個流程，才能正式對外公布。至于村規(guī)民約的內(nèi)容，主要圍繞愛國守法、孝老愛親、鄰里和睦、勤儉持家、保護(hù)環(huán)境、保障權(quán)益等方面來展開。

記者注意到，《意見》鼓勵農(nóng)村褒揚“好公婆”、“好媳婦”、“好兒孫”，對老年人贍養(yǎng)、照料、居住、精神慰藉以及小孩撫養(yǎng)、教育等方面作出具體規(guī)定。同時，建議鄰里在處理矛盾時，不打架、不斗狠，用友好協(xié)商的方式來解決；在婚喪喜慶事宜上“樹新風(fēng)”，引導(dǎo)群眾合情合理地約定人情開支，反對鋪張浪費，堅決抵制擺闊氣、比奢華、敗壞地方風(fēng)氣的行為，并鼓勵良好家風(fēng)；對征地拆遷補償、家庭暴力、侵犯婦女權(quán)益等方面，《意見》還要求對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女合法權(quán)益的違法行為，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容等。

引導(dǎo)：可探索紅黑榜，適當(dāng)作出罰戒

村規(guī)民約要落實到位，該如何去引導(dǎo)？據(jù)介紹，全省各市州、縣市區(qū)的組織、民政部門將牽頭協(xié)調(diào)，政法、文明辦、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé)、形成合力，確保新政能順利實施。村（居）民委員會還應(yīng)成立村（居）規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行委員會，具體負(fù)責(zé)保障執(zhí)行村（居）規(guī)民約。

在具體操作中，可以探索紅黑榜，褒揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對違反村（居）規(guī)民約的，要采取口頭批評、通報批評、公開檢討等方式進(jìn)行教育，屢教不改的可以在集體經(jīng)濟(jì)的入股資格、日常管理、收益分配上予以適當(dāng)罰戒。村（居）民代表、小組長和村（居）“兩委”干部要帶頭執(zhí)行村（居）規(guī)民約，執(zhí)行不好的要取消其參選資格，嚴(yán)重的要依法終止其職務(wù)。同時，要圍繞落實村（居）規(guī)民約，組織群眾性的精神文明和基層文明創(chuàng)建活動，開展孝敬老人、勤儉持家、崇尚學(xué)習(xí)、文明衛(wèi)生等系列評比表彰活動。

進(jìn)展：要在全省選出100個最美村（居）規(guī)民約

省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長廖劍波表示，我省正在組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）征集遴選和宣傳推介活動，在全省選出100個最美村（居）規(guī)民約。待活動結(jié)束后，還將編印出版《湖南省優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）選編》，向民政部推薦申報一批全國優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）。

同時，我省還將認(rèn)真開展村規(guī)民約、居民公約工作“回頭看”，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動政策創(chuàng)制和機制創(chuàng)新，打造村規(guī)民約、居民公約工作的湖南模式，為推進(jìn)全國基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

案例：村里選出“鄉(xiāng)賢”，很多問題迎刃而解

“村里選了鄉(xiāng)賢，大家都信任他們，這對于落實政策、化解矛盾，起到了很好的效果。”在長沙市天心區(qū)黑石鋪街道披塘村，文明創(chuàng)建專干鄒正旺告訴記者，自從村規(guī)上列出樹立好家風(fēng)后，已連續(xù)2年舉辦表彰新鄉(xiāng)賢的活動，這些被大伙選出來的德高望重的鄉(xiāng)賢，也助推了村里的文明建設(shè)。

在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資格認(rèn)定中，披塘村村民有不同的意見，覺得自己的人都有資格參與分配。“并不是所有人都會有資格分配，無論我們怎么去做工作，他們就是不相信。”鄒正旺說，多虧鄉(xiāng)賢出面進(jìn)行解釋，這些村民才選擇了接受，“這些鄉(xiāng)賢是大伙選出來的，自然會更信任他們，有了他們的助力，很多問題也是迎刃而解。”

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