多彩貴州網(wǎng)訊(記者 文葉 孫慕 通訊員 杜倩)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理實(shí)現(xiàn)100%，12345熱線工單辦理情況納入縣級(jí)平安建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展考核以來辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)99.90%、100%，群眾回訪滿意率達(dá)100%……這些是黨的十八大以來，龍里縣深入推進(jìn)依法治縣的綜合體現(xiàn)。

護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，龍里縣緊跟省委、省政府，黔南州委、州政府關(guān)于全面依法治省、全面依法治州的決策部署，舉全縣之力開拓創(chuàng)新、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，依法治縣各項(xiàng)工作取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了法治力量。

抓實(shí)頂層設(shè)計(jì)讓法治觀念深入人心

隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，政府規(guī)范運(yùn)作并依法辦事，事關(guān)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

為深入推進(jìn)依法治縣，龍里縣加大法治宣傳力度，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“大多數(shù)”法治意識(shí)。充分發(fā)揮縣政府常務(wù)會(huì)和縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各部門黨委(黨組)理論中心組學(xué)法作用，扎實(shí)抓好政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。

5月13日，龍里縣組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員等500余人在縣委黨校開展民法典專題培訓(xùn)會(huì)

與此同時(shí)，將憲法、民法典納入各級(jí)各部門黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入縣委黨校干部教育必修課，列入各級(jí)各部門普法宣傳工作重點(diǎn)，不斷提高國(guó)家工作人員及人民群眾法治素養(yǎng)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，全縣共開展各類法治宣傳、講座共計(jì)1100余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料6萬余冊(cè)，為群眾、企業(yè)員工解答法律咨詢500余個(gè)，受教育干部群眾達(dá)22萬余人次。組織全縣200余個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位近7000名干部職工參加2022年度國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在線學(xué)法，季度學(xué)法考勤合格率達(dá)100%。

2021年1月1日民法典頒布實(shí)施，龍里縣先后印發(fā)了《龍里縣學(xué)習(xí)宣傳〈中華人民共和國(guó)民法典〉工作方案》《龍里縣積極推進(jìn)民法典實(shí)施工作方案》，分三步推進(jìn)民法典學(xué)習(xí)，第一時(shí)間組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展民法典專題學(xué)習(xí)，將民法典學(xué)習(xí)作為縣委黨校干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)與民法典實(shí)施相關(guān)的規(guī)范性文件清理，及時(shí)修改廢止宣布失效與民法典不一致的規(guī)范性文件。加強(qiáng)與民法典實(shí)施相關(guān)的合法性審核、備案審查工作，依法受理群眾對(duì)有關(guān)文件的審查申請(qǐng)，及時(shí)修訂與民法典相抵觸的制度文件。邀請(qǐng)省州縣專家、法律顧問開展“萬人大培訓(xùn)”線上、線下學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，確保民法典學(xué)習(xí)、宣傳、運(yùn)行平穩(wěn)推進(jìn)。

4月13日，貴州省2022年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)暨啟動(dòng)儀式在龍里縣冠山街道奮進(jìn)社區(qū)舉行

干部學(xué)法不放松，群眾學(xué)法更當(dāng)其時(shí)。根據(jù)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》精神，龍里縣把法治文化陣地建設(shè)納入縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。印發(fā)《龍里縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極開展法治文化主題廣場(chǎng)、法治文化街(長(zhǎng)廊)等建設(shè)。通過在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用中融入法治元素，融入了憲法、民法典及“十一個(gè)堅(jiān)持”等內(nèi)容，有效促進(jìn)了法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機(jī)融合，推動(dòng)全縣法治文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，該縣已建成縣級(jí)法治文化廣場(chǎng)1個(gè)、法治主題公園1個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”6個(gè)。

8月1日，黔南州司法局黨組書記、局長(zhǎng)高峰受省法宣辦委托，率隊(duì)到龍里縣開展首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”授牌

編制權(quán)利“鐵牢”從制度上保障依法行政

深入推進(jìn)依法治縣，依法行政是根基。

為確保重大行政決策的制定規(guī)范化、合法化、科學(xué)化，該縣編制了包含公眾參與、專家咨詢論證等八個(gè)細(xì)化制度的《龍里縣重大行政決策工作實(shí)施辦法》等文件，對(duì)重大行政決策從制定到施行的各階段程序和要求進(jìn)行了明確，實(shí)現(xiàn)了制度化管理。通過清單化、目錄化管理，對(duì)每年納入重大行政決策的事項(xiàng)，均落實(shí)公眾參與、合法性審查、集體審議等要求，有力提升了行政決策的公信力和執(zhí)行力，政府決策程序日趨規(guī)范化、法治化。

　　10月26日，龍里縣召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議

此外，構(gòu)建內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約體系，對(duì)標(biāo)中央和省委黨政機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化全縣黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，在26個(gè)政府工作部門機(jī)構(gòu)限額中，將審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、司法局等部門作為政府工作部門進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置；印發(fā)《龍里縣紀(jì)委縣監(jiān)委機(jī)關(guān)問責(zé)工作流程》，細(xì)化問責(zé)工作流程，達(dá)到環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)管理；用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)好中央、省委、黔南州委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的政策措施，深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，對(duì)干部失誤進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確把握紀(jì)法尺度，依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)做出恰當(dāng)處理，樹立盡職免責(zé)、失職追責(zé)的鮮明導(dǎo)向；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，確保公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度改革。

確保依法行政的基礎(chǔ)上，該縣積極探索行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法移送犯罪線索，防止以罰代刑；深化立案監(jiān)督工作，印發(fā)《龍里縣人民檢察院派駐公安執(zhí)法辦案中心檢察室實(shí)施辦法細(xì)則》；對(duì)不起訴案件制發(fā)檢察意見書，強(qiáng)化綜合治理；印發(fā)《辦理性侵未成年人犯罪案件“一站式”詢問、救助工作規(guī)程》《關(guān)于辦理拖欠農(nóng)民工工資案件協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定》《關(guān)于在信訪案件中共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的協(xié)作機(jī)制》等機(jī)制制度，促進(jìn)兩法銜接工作順利開展。

2022年1月25日，龍里縣人民檢察院、龍里縣公安局共同設(shè)立的“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”在龍里縣公安局掛牌成立，日常工作由檢察院刑檢部門與公安法制部門共同負(fù)責(zé)，重點(diǎn)圍繞組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督協(xié)作、督促落實(shí)、咨詢指導(dǎo)等職能，開展信息共享、提前介入、監(jiān)督制約、要案會(huì)商、協(xié)作配合等方面工作，推動(dòng)提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平，提升執(zhí)法辦案質(zhì)效，共同推進(jìn)社會(huì)治理。2022年以來，縣檢察院共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案22件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案42件。

巧用法治手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題

嚴(yán)管是手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才是目的。

近年來，龍里縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)落戶該縣，截至目前已有企業(yè)7932家。服務(wù)企業(yè)成為了全縣各政府部門的重點(diǎn)工作之一。

依托“貴人服務(wù)·優(yōu)在龍里”營(yíng)商品牌打造，該縣建立了覆蓋全縣企業(yè)的網(wǎng)格化包保體系，形成重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)格、行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格、區(qū)域?qū)俚鼐W(wǎng)格、各鎮(zhèn)(街道)包保網(wǎng)格、指標(biāo)樣本企業(yè)網(wǎng)格包保網(wǎng)格的指揮調(diào)度體系，15個(gè)部門包保全縣7932家企業(yè)。持續(xù)推行“企業(yè)特派員”制度，選派優(yōu)強(qiáng)干部作為企業(yè)特派員，幫助企業(yè)解決建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題；建立健全持續(xù)狠抓“雙服務(wù)”工作的常態(tài)化機(jī)制，采取不同形式加大服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的力度，把工作責(zé)任壓緊壓實(shí)到各領(lǐng)域各部門，形成網(wǎng)格化服務(wù)模式。

2021年，該縣先行先試，在全州率先成立龍里縣營(yíng)商環(huán)境管理委員會(huì)，通過建立營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)等措施，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)涉及部門具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)縣營(yíng)商辦建立周督查機(jī)制，完善投資投訴服務(wù)渠道，印發(fā)《龍里縣企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)處理工作方案》，公布營(yíng)商環(huán)境投訴專線，多渠道收集企業(yè)訴求并對(duì)企業(yè)提出的訴求及時(shí)辦理。2022年以來，化解企業(yè)訴求55個(gè)，化解率達(dá)100%。

此外，對(duì)于與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)部分，該縣巧用法治手段，通過在政務(wù)服務(wù)中心放置二維碼、評(píng)價(jià)器、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄、總服務(wù)臺(tái)電話等方式，全面開展窗口服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制；規(guī)范統(tǒng)一12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。以提升群眾滿意度為目標(biāo)，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，將全縣48家聯(lián)動(dòng)部門納入工單辦理，實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)為民為企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾訴求一號(hào)通、辦理事項(xiàng)一網(wǎng)查、群眾口碑一網(wǎng)評(píng)、辦理質(zhì)效一網(wǎng)考”。同時(shí)，將各部門12345熱線工單辦理情況納入縣級(jí)平安建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展考核。

平臺(tái)運(yùn)行以來，全縣群眾訴求工單辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)99.90%、100%。通過12345民心熱線、微信、網(wǎng)站、APP、多彩寶、社區(qū)網(wǎng)格、貴州110、12333人社熱線、12369環(huán)保熱線、12315市監(jiān)熱線、12318文旅熱線、12393醫(yī)保熱線、963555投資熱線、12329公積金熱線、12385殘聯(lián)熱線、12350安監(jiān)熱線、12336自然資源熱線、領(lǐng)導(dǎo)群眾直通交流臺(tái)、法院服務(wù)、小區(qū)物業(yè)、文明值守剛、部門轉(zhuǎn)辦、環(huán)保投訴、省12345轉(zhuǎn)辦、大走訪、信訪轉(zhuǎn)辦、保安、微博、聯(lián)戶長(zhǎng)排查、群眾訴求上報(bào)、訴前糾紛上報(bào)、省12345轉(zhuǎn)接、人民留言板、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等34個(gè)渠道接收群眾訴求共395884萬件，共派發(fā)民生類訴求工單43984萬件次，其中在15分鐘內(nèi)達(dá)98.01%，反饋率達(dá)97.54%，在72小時(shí)之內(nèi)限時(shí)辦理完畢99.97%，群眾回訪滿意率達(dá)100%。

送法到群眾身邊 讓法治獲得感成色更足

為了讓群眾有實(shí)實(shí)在在的法治獲得感，該縣深入推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)。印發(fā)《龍里縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣一村一居法律顧問工作實(shí)施方案》，整合律師隊(duì)伍資源，將全縣31名執(zhí)業(yè)律師合理分配到全縣81個(gè)行政村(居)擔(dān)任村(居)法律顧問，建立覆蓋基層的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過群眾點(diǎn)單、機(jī)關(guān)派單、律師接單模式，做到法律服務(wù)超前化、精準(zhǔn)化，強(qiáng)化村(居)法律顧問的法律服務(wù)效果。全縣村(居)法律顧問覆蓋率達(dá)到了100%。

截至目前，全縣村(居)法律顧問共收集到群眾需求清單185單，接待群眾咨詢340余人次，開展法治宣傳114次，協(xié)助村(居)委會(huì)排查化解矛盾糾紛30余次，為村(居)委會(huì)開展村(居)治理提供法律意見48條，幫助審查涉及扶貧項(xiàng)目的合同數(shù)12件以及提出的法律意見25條，審查村規(guī)民約35件，代理法律援助案件數(shù)10件，免費(fèi)代寫法律文書2份。

與此同時(shí)，健全矛盾糾紛依法化解工作機(jī)制。結(jié)合村(社區(qū))換屆工作調(diào)整充實(shí)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)108個(gè)，配備專兼職人民調(diào)解員817名。同步吸納縣內(nèi)在法律、醫(yī)療、婚姻、勞動(dòng)、基層治理等方面有專長(zhǎng)的41名人才加入縣級(jí)人民調(diào)解專家?guī)欤粩鄡?yōu)化調(diào)解組織及隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，已創(chuàng)建6個(gè)五星級(jí)調(diào)委會(huì)。開展線上線下培訓(xùn)8次，500余人次參訓(xùn)。從法院退休法官中擇優(yōu)選聘部分同志為縣級(jí)專職人民調(diào)解員，組建縣級(jí)調(diào)解專班，專職從事各類矛盾糾紛調(diào)處。截至目前，全縣各級(jí)各類人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查920余次，排查出1008起矛盾糾紛，調(diào)解案件1008件，調(diào)處成功979件，調(diào)處成功率97.12%。

下一步，該縣將進(jìn)一步強(qiáng)化法律在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問題中的重要作用，從完善體制機(jī)制和制度入手，進(jìn)一步完善考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，進(jìn)一步規(guī)范各部門行政執(zhí)法行為，推動(dòng)依法行政工作落細(xì)落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入法治力量。

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