山東省人民政府令

第296號

《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》已經(jīng)2016年2月26日省政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

省長 郭樹清

2016年3月22日

山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范專利糾紛的處理和調(diào)解活動，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》《山東省專利條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)專利糾紛的處理和調(diào)解，適用本辦法。

第三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府專利行政部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，處理和調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的專利糾紛。

縣（市、區(qū)）人民政府專利行政部門受省、設(shè)區(qū)的市人民政府專利行政部門委托，可以處理和調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的專利糾紛。

第四條 當(dāng)事人請求處理或者調(diào)解專利糾紛，由侵權(quán)行為地或者被請求人所在地的專利行政部門管轄。

當(dāng)事人向兩個以上有管轄權(quán)的專利行政部門提出處理請求的，由最先受理的專利行政部門管轄。

專利行政部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上一級人民政府專利行政部門指定管轄。

第五條 專利糾紛有下列情形之一的，由省人民政府專利行政部門處理和調(diào)解：

（一）當(dāng)事人一方為外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織的；

（二）被請求人所在地不在本省同一個設(shè)區(qū)的市的；

（三）重大、復(fù)雜或者有較大影響的。

對前款第二項的專利糾紛，省人民政府專利行政部門可以指定有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府專利行政部門管轄。

第六條 專利行政部門處理專利糾紛，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、及時的原則。

專利行政部門調(diào)解專利糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，在查明事實的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第七條 對已經(jīng)作出處理決定或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議的專利糾紛，當(dāng)事人以同一事實和理由再次請求專利行政部門處理和調(diào)解的，專利行政部門不予受理。

第二章 專利糾紛的處理

第八條 未經(jīng)專利權(quán)人許可實施其專利，引起專利侵權(quán)糾紛的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向?qū)＠姓块T提起專利侵權(quán)糾紛處理請求。

第九條 提起專利糾紛處理請求，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有明確的被請求人；

（二）有明確的請求事項和具體事實、理由；

（三）屬于專利行政部門的管轄范圍；

（四）當(dāng)事人未就該糾紛向人民法院起訴。

第十條 當(dāng)事人請求處理專利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）請求書；

（二）當(dāng)事人主體資格的證明；

（三）相關(guān)專利文件及專利權(quán)有效的證明；

（四）涉嫌侵犯專利權(quán)的證據(jù)；

（五）其他有關(guān)證據(jù)、證明。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料的原件、原物或者經(jīng)專利行政部門核對無異的復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本；提交外文材料的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

第十一條 當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。

代理人代為承認(rèn)、放棄、變更處理請求或者進(jìn)行和解的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第十二條 專利行政部門對請求書及有關(guān)材料進(jìn)行審查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)自收到請求書之日起五個工作日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)自收到請求書之日起五個工作日內(nèi)書面通知請求人不予受理，并說明理由。

請求書及有關(guān)材料需要補(bǔ)正的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到請求書及有關(guān)材料之日起五個工作日內(nèi)，通知請求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。經(jīng)補(bǔ)正符合立案條件的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正材料之日起五個工作日內(nèi)立案；請求人逾期不補(bǔ)正或者未按照要求補(bǔ)正的，書面通知請求人不予受理，并說明理由。

第十三條 專利行政部門處理專利糾紛，可以依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。

當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集有關(guān)證據(jù)的，可以書面請求專利行政部門調(diào)查取證，專利行政部門根據(jù)情況決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。

專利行政部門調(diào)查取證時，當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓，或者隱瞞、偽造、轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)。

第十四條 專利行政部門處理專利糾紛時，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人出示證據(jù)，并進(jìn)行質(zhì)證。

對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，當(dāng)事人可以提出不公開質(zhì)證的申請。

第十五條 當(dāng)事人對專利糾紛涉及的專業(yè)性問題，可以向?qū)＠姓块T提出鑒定申請。專利行政部門認(rèn)為有必要的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人進(jìn)行鑒定；協(xié)商不成的，由專利行政部門指定。

專利行政部門可以聘請有關(guān)專家或者機(jī)構(gòu)，對專利糾紛涉及的專業(yè)性問題進(jìn)行咨詢。

第十六條 專利行政部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起五個工作日內(nèi)將請求書及其他有關(guān)材料發(fā)送被請求人，要求其自收到之日起十五日內(nèi)提交答辯書。被請求人逾期不提交的，不影響專利行政部門進(jìn)行處理。

專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書發(fā)送請求人。

第十七條 專利行政部門處理專利糾紛時，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。

進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理三個工作日前將時間、地點通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按照撤回請求處理，對被請求人按照缺席處理。

第十八條 有下列情形之一的，可以延期審理：

（一）必須到場的當(dāng)事人和其他參與人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人臨時提出回避申請的；

（三）需要通知新的證人到場，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以延期的其他情形。

第十九條 專利行政部門立案后，認(rèn)為需要追加有關(guān)單位或者個人參加專利糾紛處理的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)單位或者個人。

第二十條 有下列情形之一的，中止專利糾紛處理：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加糾紛處理的；

（二）一方當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加糾紛處理的；

（五）本案應(yīng)當(dāng)以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，其他案件尚未處理完結(jié)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止的其他情形。

中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)處理。

第二十一條 有下列情形之一的，撤銷專利糾紛案件：

（一）立案后發(fā)現(xiàn)不屬于該專利行政部門管轄的；

（二）處理過程中發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷案件的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，終結(jié)專利糾紛處理：

（一）請求人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄處理請求的；

（二）被請求人死亡，沒有義務(wù)承擔(dān)人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，沒有權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）請求人撤回或者視為撤回請求的；

（五）涉案專利權(quán)被宣告無效的；

（六）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終結(jié)的其他情形。

第二十三條 專利行政部門處理專利糾紛，可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

第二十四條 專利行政部門處理專利糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)由專利行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限不超過一個月。

下列期間不計入前款規(guī)定的案件辦理期限：

（一）公告、鑒定的期間；

（二）中止處理至恢復(fù)處理的期間；

（三）管轄權(quán)爭議處理期間；

（四）雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的期間；

（五）調(diào)取新證據(jù)、重新勘驗的期間。

第二十五條 專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定，依法責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回請求。

第三章 專利糾紛的調(diào)解

第二十六條 專利行政部門根據(jù)當(dāng)事人請求，可以調(diào)解下列專利糾紛：

（一）在發(fā)明專利申請公布后、專利權(quán)授予前使用該項發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛；

（二）專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬糾紛；

（三）發(fā)明人、設(shè)計人資格糾紛；

（四）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他專利糾紛。

專利行政部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，也可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。

對于第一款第一項的糾紛，當(dāng)事人請求專利行政部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在專利權(quán)被授予之后提出。

第二十七條 請求專利行政部門調(diào)解專利糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交書面請求書及相關(guān)證據(jù)。

單獨對侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額提出調(diào)解請求的，應(yīng)當(dāng)提交專利行政部門作出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立的處理決定。

第二十八條 專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解請求書之日起五個工作日內(nèi)將請求書發(fā)送被請求人，要求其在收到之日起十五日內(nèi)提交意見陳述書，表明是否同意調(diào)解；被請求人逾期不提交的，視為不同意調(diào)解。

第二十九條 被請求人提交意見陳述書并同意調(diào)解的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到意見陳述書之日起五個工作日內(nèi)，書面告知當(dāng)事人調(diào)解的方式、時間和地點。

被請求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)及時告知請求人。

第三十條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由專利行政部門制作調(diào)解協(xié)議書，并由當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為必要的，可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。

第四章 展會期間和電子商務(wù)專利糾紛處理

第三十一條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等展會期間，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人向展會所在地專利行政部門提出專利糾紛處理請求的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)自收到專利糾紛處理請求書后二十四小時內(nèi)決定是否受理，并通知請求人、被請求人、展會主辦方。

第三十二條 專利行政部門受理專利糾紛處理請求的，可以要求被請求人在指定期限內(nèi)答辯。被請求人逾期不答辯的，不影響專利行政部門對案件的處理。

第三十三條 有下列情形之一的，專利行政部門不予受理：

(一)請求人已經(jīng)向?qū)＠姓块T提出處理請求或者向人民法院提起訴訟的；

(二)專利權(quán)處于無效宣告請求處理程序的；

(三)專利權(quán)存在權(quán)屬糾紛，處于人民法院的審理程序或者專利行政部門的調(diào)解程序的。

第三十四條 專利行政部門經(jīng)審查，認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被請求人從展會上撤出侵犯專利權(quán)的展品，銷毀或者封存相關(guān)宣傳材料；對專利侵權(quán)行為是否成立不能作出認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并在展會結(jié)束后繼續(xù)處理。

第三十五條 專利行政部門認(rèn)定電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)行為成立并作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)通知電子商務(wù)平臺提供方及時對專利侵權(quán)產(chǎn)品的相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十七條 專利行政部門及其工作人員不依法履行處理和調(diào)解專利糾紛職責(zé)的，由上級專利行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

專利行政部門工作人員在處理和調(diào)解專利糾紛活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；給公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)當(dāng)事人隱瞞、偽造、轉(zhuǎn)移、毀滅與案件有關(guān)的證據(jù)的，由專利行政部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，展會期間被認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的當(dāng)事人，拒不從展會上撤出認(rèn)定侵權(quán)的展品，銷毀或者封存相關(guān)宣傳材料的，由專利行政部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，電子商務(wù)平臺提供方拒不對專利侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施的，由專利行政部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六章 附則

第四十一條 本辦法自 2016年5月1日起施行。1993年4月14日省人民政府發(fā)布的《山東省專利糾紛處理辦法》（省政府令第44號）同時廢止。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2016年3月22日印發(fā)

[責(zé)任編輯：楊凡、葉江]

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