國電費(fèi)縣發(fā)電有限公司（以下按當(dāng)?shù)厮追Q簡(jiǎn)稱為“費(fèi)縣電廠”）位于山東省沂蒙山革命老區(qū)臨沂市費(fèi)縣境內(nèi)，由中國國電集團(tuán)公司、山東魯能發(fā)展集團(tuán)有限公司、臨沂市投資發(fā)展有限責(zé)任公司及費(fèi)縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司分別出資組建，總裝機(jī)容量7200MW，總資產(chǎn)48.24億元，是亞洲最大的火力發(fā)電廠。

吃拿卡要

電廠累計(jì)虧損8個(gè)多億

2003年8月，費(fèi)縣電廠籌建處成立，史佩珍擔(dān)任總經(jīng)理。他帶領(lǐng)干部職工，在短短4年時(shí)間里，從籌建到運(yùn)營，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到全國同類電廠和機(jī)組發(fā)展的最高水平。作為該廠的“元老級(jí)”人物，史佩珍曾當(dāng)選為山東省第九次黨代會(huì)代表、臨沂市第十七屆人大代表，可謂名副其實(shí)。

史佩珍是土生土長(zhǎng)的沂蒙老區(qū)人，工作起來他有不要命的態(tài)度，曾讓“史佩珍精神”名噪一時(shí)。一時(shí)間，費(fèi)縣電廠成為在全國國電系統(tǒng)以及在當(dāng)?shù)貍涫懿毮康?ldquo;金鳳凰”。對(duì)史佩珍提出的很多發(fā)展思路，當(dāng)?shù)卣o予了大力支持，并寄予厚望。然而，時(shí)間一年年過去，這看似繁榮的生產(chǎn)場(chǎng)景背后，卻是企業(yè)的連年虧損和國有資產(chǎn)的不斷流失。承辦此案的檢察官告訴記者，費(fèi)縣電廠累計(jì)虧損8個(gè)多億，對(duì)費(fèi)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有起到任何好的促進(jìn)作用。

2011年年初，費(fèi)縣檢察院接到一封神秘的舉報(bào)信，舉報(bào)人詳細(xì)反映個(gè)別供煤商在給費(fèi)縣電廠供煤過程中存在以假亂真、以次充好的現(xiàn)象，并舉報(bào)費(fèi)縣電廠負(fù)責(zé)燃料采購的燃料公司經(jīng)理朱效亭等人存在吃拿卡要、收受賄賂的情況。

費(fèi)縣檢察院副檢察長(zhǎng)鄭京華告訴記者，舉報(bào)信針對(duì)的舉報(bào)主要有幾個(gè)方面。一個(gè)方面是電廠采購煤炭，在這個(gè)過程當(dāng)中摻假制假。把一車好煤換成煤矸石，只在煤炭質(zhì)量好的地方打上標(biāo)記，這樣在檢測(cè)的時(shí)候，有標(biāo)志的地方煤炭質(zhì)量比較好，化驗(yàn)結(jié)果也是達(dá)標(biāo)，但其他地方都是劣質(zhì)的煤矸石。另一方面是裝煤炭的車過完秤后不卸貨，過完秤后轉(zhuǎn)一圈再回來，把車牌換了重新過秤，這樣一車煤能賣好幾車的錢。再一個(gè)就是供應(yīng)商給負(fù)責(zé)煤炭采購的人員大量行賄。舉報(bào)中還提到，在電廠建設(shè)施工中，電廠要求施工方虛開大量的發(fā)票，在之后的調(diào)查中，還了解到甚至有鋼筋企業(yè)給他多開了2000多萬元的發(fā)票。

費(fèi)縣檢察院迅速組織召開線索研判會(huì)，對(duì)舉報(bào)信中列舉的詳細(xì)數(shù)據(jù)展開全面剖析。

縝密偵查

“一言堂”催生“家族式腐敗”

據(jù)費(fèi)縣檢察院檢察長(zhǎng)尹德新介紹，史佩珍作風(fēng)非常的霸道，不論是在原材料的購進(jìn)、建筑施工，甚至包括用人這方面都是“一言堂”，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。為此，檢察官們根據(jù)既定方案，展開了縝密的初查。

經(jīng)過幾個(gè)月的初查，檢察官們掌握史佩珍涉嫌受賄的犯罪線索后，迅速向臨沂市檢察院匯報(bào)情況，臨沂市檢察院又給山東省檢察院作出匯報(bào)。經(jīng)過省檢察院的批準(zhǔn)，授權(quán)費(fèi)縣檢察院承擔(dān)整個(gè)案件的查辦任務(wù)。

根據(jù)案件特性，辦案檢察官圍繞“兩條主線”展開案件偵查工作：一條圍繞史佩珍及其家族成員等關(guān)系密切的人開展，另一條則圍繞舉報(bào)信中提到的朱效亭等人開展。一張細(xì)密交織的大網(wǎng)開始布陣。“史佩珍是主犯，這個(gè)我們是確定的，但他周圍能涉及多少人？我們不確定，所以說當(dāng)時(shí)我們定的策略就是先抓捕史佩珍。”尹德新說。

偵查工作在不斷深入。可就在這時(shí)，史佩珍卻敏銳地感到了異常，他選擇了“人間蒸發(fā)”。費(fèi)縣檢察院反貪局偵查二科科長(zhǎng)賈洪鵬說：“從2011年下半年，從調(diào)查銀行和房產(chǎn)開始，發(fā)現(xiàn)了一些問題。但是史佩珍當(dāng)時(shí)調(diào)到濟(jì)南去了，找了很長(zhǎng)時(shí)間，找不著他。我們?cè)跐?jì)南經(jīng)十路國電大樓他上班的地方，在大樓門口蹲了好幾天，又找到他家里，他不在登記的戶籍地址住。”

案件的進(jìn)展陷入了僵局。就在此時(shí)，意想不到的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了。辦案檢察官后來發(fā)現(xiàn)了史佩珍下班回家的路線和家庭住址，第二天早上趁其吃完早餐，在樓下散步時(shí)秘密將其抓捕。檢察官們立刻對(duì)他進(jìn)行審訊。但是，常年身居高位，手握實(shí)權(quán)的史佩珍卻拒不配合。如何盡快捕捉到他的特點(diǎn)、打破他的心理防線，是突破案件的關(guān)鍵所在。

費(fèi)縣檢察院副檢察長(zhǎng)鄭京華介紹說：“史佩珍案涉案人員多，他擔(dān)心牽扯他這些親屬，心理負(fù)擔(dān)比較重，我們及時(shí)抓住他心理脈搏，制定一個(gè)怎么去疏通他的思想，做通他的思想，讓他徹底交代問題。史佩珍能夠逐漸主動(dòng)談了，對(duì)他的處理能夠好一些。”根據(jù)掌握的線索，檢察官們初步查明，其果然在電廠內(nèi)部伙同下屬大肆貪賄。此外，其家人和朋友還利用史佩珍的權(quán)力，為其充當(dāng)掮客，幫助他在工程承攬、撥付及結(jié)算工程款等方面收受賄賂，并從中牟利。

在檢察官強(qiáng)大的審訊攻勢(shì)下，史佩珍漸漸交代了部分犯罪事實(shí)。根據(jù)他的供述，本案還涉及他的二弟史佩振、四弟史佩升、妻子謝漫以及電廠的部分負(fù)責(zé)人。然而，此時(shí)史佩珍落網(wǎng)的消息早已在廠里不脛而走，相關(guān)人員全都跑了，失去了蹤跡。檢察官們的偵查工作再一次陷入困境。

“他們這些人員當(dāng)時(shí)也全都跑了，找不著了。通過審訊，我們了解史佩珍的妻子謝漫也涉及本案，很多賄賂都是通過她經(jīng)手的，而且謝漫的受賄數(shù)量比較大，回濟(jì)南對(duì)謝漫進(jìn)行抓捕。”費(fèi)縣檢察院反貪局偵查二科科長(zhǎng)賈洪鵬介紹說。“知道他妻子謝漫在省里上班。我跟著俺科兩個(gè)年輕的，去了她單位門口，知道她的轎車是‘小馬六’，然后跟蹤她，跟了一個(gè)多星期。調(diào)查清楚了謝漫的住處。但是這時(shí)候她就警覺了，她就不出來了。”

當(dāng)檢察官敲響謝漫家大門的時(shí)候，卻聽到了謝漫在屋里歇斯底里的叫喊：“你們不是來退物品的，你們是來逮我的，我不開門。”按照常規(guī)犯罪嫌疑人要是拒絕開門，辦案人員可以強(qiáng)行打開門鎖。但是謝漫威脅辦案人員，如果打開門，她就跳樓。出于安全的考慮，辦案人員沒有對(duì)她進(jìn)行采取強(qiáng)行開門的措施，就在樓下蹲守。

他們一邊蹲點(diǎn)守候，一邊對(duì)謝漫展開了說服教育攻勢(shì)。但是，謝漫一方面以跳樓威脅檢察官，拒不開門接受調(diào)查，另一方面，卻悄悄為逃跑做著精心準(zhǔn)備。當(dāng)天午后，謝漫化妝成給居民送大桶水的，扛著水桶戴著帽子試圖逃跑。后來檢察官們上高速查卡口，發(fā)現(xiàn)是一個(gè)男的開車?yán)艿模ズ蕽闪恕z察官們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)她在菏澤一個(gè)11層樓上居住，守了兩天，終于有一天，她到商城去購買物品，辦案人員就在超市門口成功將其抓捕。

成功抓捕后，很快，史佩珍的弟弟等相關(guān)涉案人員也相繼落網(wǎng)。據(jù)調(diào)查，史佩珍的親弟弟史佩振原是臨沂市某企業(yè)的病退職工，自從哥哥當(dāng)了費(fèi)縣電廠的總經(jīng)理，他成了某些大公司爭(zhēng)相巴結(jié)的對(duì)象，經(jīng)常被宴請(qǐng)。不僅如此，還多次收受賄賂，為供應(yīng)有關(guān)設(shè)備和及時(shí)支付工程款提供幫助。

手握“搖錢樹”

仨下屬侵占挪用公款達(dá)千余萬

在以史佩珍和他家屬朋友為突破口的辦案主線中，一個(gè)被頻繁提起的名字引起了檢察官們的注意。他就是史佩珍銀行賬戶的主要負(fù)責(zé)人、費(fèi)縣電廠財(cái)務(wù)部經(jīng)理馬向華。作為企業(yè)財(cái)務(wù)一把手，馬向華一向低調(diào)謹(jǐn)慎，很受史佩珍的重視和信任。他不僅掌管著公司的全部賬務(wù)，還手握史佩珍的“小賬本”。

費(fèi)縣檢察院反貪局偵查一科科長(zhǎng)林清富告訴記者：“作為財(cái)務(wù)經(jīng)理的馬向華聽說史佩珍到案了，就把車一放，不上班，回老家了。因?yàn)樗菃挝坏呢?cái)務(wù)經(jīng)理，他自己身上有問題，他知道史佩珍出事肯定要找他，這個(gè)賬外賬是他管的。”作為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)老到的財(cái)務(wù)經(jīng)理，馬向華迅速銷毀了所有的財(cái)務(wù)資料，妄想以此逃避罪責(zé)。一個(gè)夜里，他親眼看著手中最后一份資料漸漸燃盡，然后迅速收拾現(xiàn)場(chǎng)，攜帶行李逃之夭夭，但最終還是落入法網(wǎng)。

經(jīng)查，2004年12月至2009年，馬向華利用擔(dān)任財(cái)務(wù)部副主任、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣、購物卡等折合人民幣共計(jì)42.16萬元。此外，馬向華還利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠財(cái)務(wù)部主任的職務(wù)便利，私自挪用其保管的公司資金人民幣1342萬余元、美元1.9萬元。

隨后，國電費(fèi)縣電廠的副總經(jīng)理、史佩珍的得力助手惠義占也終于落網(wǎng)。經(jīng)查，2004年2月至2009年12月，惠義占利用擔(dān)任國電費(fèi)縣電廠計(jì)劃部副主任、主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣、購物卡、電腦等折合人民幣共計(jì)102.75萬元，并將350萬元公司退款據(jù)為己有。

而另一邊，以朱效亭等負(fù)責(zé)燃料采購、抽樣、檢驗(yàn)人員為主的偵查工作也在同步進(jìn)行。電煤是上述人員涉腐的主要介質(zhì)。費(fèi)縣電廠燃料公司是負(fù)責(zé)原煤采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想向電廠銷售煤炭，誰也離不開這一關(guān)。費(fèi)縣檢察院反貪局偵查三科科長(zhǎng)李洪偉介紹，煤炭比較特殊，和商品不太一樣，普通的商品按重量或者什么，它還有一個(gè)質(zhì)量的問題，而它是含熱量多少。熱電公司權(quán)力非常大，它的支出占整個(gè)電廠支出的百分之八十以上，其他支出很少，主要支出是煤。

手握重權(quán)的朱效亭負(fù)責(zé)電廠的購煤、運(yùn)煤、取樣、化驗(yàn)、煤款、運(yùn)費(fèi)結(jié)算等等，也因此成了眾多煤炭商公關(guān)的主要對(duì)象和“搖錢樹”。煤炭經(jīng)銷商們“各顯神通”，想盡各種辦法接近朱效亭，希望能與他搞好關(guān)系。

這其中，來自濟(jì)寧一家貨物運(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人朱思臣可謂“技高一籌”。從2008年起，朱思臣就通過熟人關(guān)系結(jié)識(shí)了朱效亭。為達(dá)到向電廠運(yùn)煤的目的，朱思臣多次向朱效亭行賄。據(jù)法院認(rèn)定，朱思臣送給朱效亭的現(xiàn)金、購物卡、貴重物品等所謂“好處費(fèi)”累計(jì)人民幣30多萬元。

整改預(yù)防

向電廠發(fā)出檢察建議

隨著主要涉案人物的相繼落網(wǎng)和反貪干警的嚴(yán)密偵查，費(fèi)縣電廠窩串案的整個(gè)脈絡(luò)逐步浮出水面。案件偵查終結(jié)后，被移送到費(fèi)縣檢察院公訴部門。

2013年12月12日，費(fèi)縣法院作出一審判決，以受賄、貪污、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、國有公司企業(yè)人員濫用職權(quán)罪判處史佩珍有期徒刑十八年零六個(gè)月。史佩珍不服判決，提出上訴。直到此時(shí)，他仍然存在僥幸心理：自己是電廠的大功臣，如果上訴，是不是還有機(jī)會(huì)翻盤呢？

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2014年10月，臨沂市中級(jí)法院二審對(duì)史佩珍等人的罪名予以認(rèn)定，最終以受賄、貪污、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪、濫用職權(quán)罪等判處史佩珍有期徒刑十七年零六個(gè)月；以受賄、挪用公款、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪判處原財(cái)務(wù)部主任馬向華有期徒刑十四年；以受賄、挪用公款、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪判處原副總經(jīng)理惠義占有期徒刑十三年零六個(gè)月。

在這起案件中鋃鐺入獄的，正處級(jí)1人，副處級(jí)2人，正科級(jí)7人。所有涉案人員都得到了應(yīng)有的懲罰。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的費(fèi)縣電廠貪腐窩串案終于落下了帷幕，但是檢察官們的工作并沒有結(jié)束。針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的問題，費(fèi)縣檢察院在職務(wù)犯罪預(yù)防方面向電廠發(fā)出了檢察建議。

隨后，電廠建立了一個(gè)技術(shù)防范機(jī)制，比如在燃料管理進(jìn)行了智能化建設(shè)，就是煤從進(jìn)廠到上爐子中間這一段，人工幾乎是不參與的。原來人工可以參與，現(xiàn)在人說了不算，是設(shè)備說了算，并且都可以追溯的。

山東省檢察院檢察長(zhǎng)吳鵬飛表示，檢察機(jī)關(guān)要自覺保持檢察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，堅(jiān)決有力服務(wù)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要牢牢把握懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重要職責(zé)，堅(jiān)決查辦和積極預(yù)防破壞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、影響改革舉措落實(shí)、危害政府投資和國有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。費(fèi)縣國電貪腐窩串案的查辦，正是檢察官們對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的忠實(shí)踐行。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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