來源:大眾日報
2017-07-22 10:38:07
是繼續(xù)外出務(wù)工,還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?人社部對全國2000個行政村監(jiān)測顯示,今年一季度末,返鄉(xiāng)農(nóng)民工有近10%選擇了創(chuàng)業(yè)。而在開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點的淄博市淄川區(qū),返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)比例初步估計達(dá)到了50%左右。
這些走出家門四處闖蕩多年,開闊了眼界、增長了知識、還有了資金積累的農(nóng)民工,如何在家鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)?相關(guān)部門出臺了哪些優(yōu)惠政策?要創(chuàng)業(yè),他們還需要邁過哪些“坎兒”?7月10日至11日,帶著這些問題,記者赴淄川區(qū)進(jìn)行了調(diào)查采訪。
多年積累創(chuàng)業(yè)仍缺資金
今年37歲的翟振宇,是淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)尚莊村村民,多年來在外省干建筑工程,2015年回家搞起了“富硒農(nóng)業(yè)”。他說,“當(dāng)?shù)赜兄鴮氋F的富硒資源。”
原來,地處淄川區(qū)東南丘陵地帶的龍泉鎮(zhèn),土壤中的天然硒元素含量特別適合種植農(nóng)作物。翟振宇說:“因為地處富硒寶地,我就在老家流轉(zhuǎn)土地種植了300畝核桃樹,還有部分觀賞樹木。種的薄皮核桃,一斤能賣到四五十元,比一般核桃價格高一倍。”
但是,初期的資金投入,已經(jīng)讓他有點力不從心了。
翟振宇的初期投入主要依靠這些年在外打工的積蓄。剛開始出去打工,他一個月掙幾千塊錢,后來承包建筑陶瓷工程,一年能掙十萬元左右,算是攢下一點積蓄,但除了基本的土地、苗木投入外,翟振宇估算一年的人力成本就在20萬元左右。而且,核桃樹最少3年才開始結(jié)果,七八年才可能回本,產(chǎn)生效益慢,這期間還需要不斷的資金投入。
在翟振宇看來,自己的核桃園要繼續(xù)發(fā)展,就必須借助社會資金。但是,融資難成為困擾他的難題。“過去兩年,農(nóng)業(yè)貸款很困難,銀行不承認(rèn)以土地、果樹、農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行抵押擔(dān)保,貸款必須有正式工作的人員擔(dān)保,今年開始這個政策有了變化,用自己的土地等就可以貸款了。”
資金匱乏和融資難可以說是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的困擾。當(dāng)?shù)匾晃环掂l(xiāng)農(nóng)民工承包了600畝土地種植,多年投入過后,急需解決資金缺少的問題。在專家建議下,他采取了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式,才最終邁過了“資金”這一道坎。
據(jù)淄川區(qū)發(fā)改局有關(guān)人士介紹,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成立了小額貸款擔(dān)保中心,開通了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款綠色通道,將微利項目貸款額度擴(kuò)大到10萬元、勞動密集型小企業(yè)擴(kuò)大到300萬元,有助于緩解融資難的情況。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還需“送東風(fēng)”
龍泉鎮(zhèn)久潤富硒農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,有一位“80后”的理事長袁爽,他帶領(lǐng)50多位60歲左右的社員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
龍泉鎮(zhèn)在2005年發(fā)現(xiàn)了富硒土壤,2014年被授予“整建制富硒產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”等兩塊金字招牌,并開始搭建平臺“硒”引資本,規(guī)劃建設(shè)了萬畝天然富硒產(chǎn)業(yè)園。袁爽原來在廣東做工地建材,安裝衛(wèi)浴設(shè)備,此時,袁爽找到了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會,但他發(fā)現(xiàn)如今,種地的都是60歲以上的老人,制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
袁爽告訴記者:“專業(yè)合作社有52名成員,成員以出資、土地、技術(shù)等形式入股,跟廣東一家科技公司一起興建了創(chuàng)豐農(nóng)業(yè)科技公司。合作社成員可以繼續(xù)外出打工,也可以在公司就業(yè)。”
當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)天然富硒產(chǎn)業(yè)園,讓他們看到了發(fā)展的前景與機(jī)遇,他們才有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的想法。一位合作社成員說:“我們出去打工,長了一些見識,但是自己創(chuàng)業(yè)還有很大困難,離不開政府引導(dǎo)和相關(guān)政策的支持。”
淄川區(qū)重點項目辦公室副主任張波表示,為了激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情,當(dāng)?shù)卣粌H推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街項目建設(shè)和發(fā)展,還實施了50個創(chuàng)業(yè)村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。此外,淄川區(qū)每年安排300萬元專項資金,用于各類人員培訓(xùn)。僅去年,全區(qū)就有1萬多人參加了技能培訓(xùn),70%以上實現(xiàn)了就業(yè)。
在尚莊村,還有一個遠(yuǎn)近聞名的“創(chuàng)業(yè)帶頭人”李繼合,他承包的荒山如今成了“花果山”。但最開始時,缺乏科學(xué)種植技術(shù),也沒有人指導(dǎo),他前前后后投入2600多萬元反復(fù)試驗,前七八年都是在賠錢,經(jīng)過多年探索,才確定了現(xiàn)在以大棗、海棠等為主的種植品種,幸好現(xiàn)在都掙回來了。
扶持政策要有針對性
在臨淄區(qū),像翟振宇、袁爽一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還有不少。張波說:“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工總量不大,但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)呈上升趨勢。他們帶回了見識和技術(shù),能夠較好地帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也是地方經(jīng)濟(jì)活力的一種表現(xiàn)。”
但與大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相比,農(nóng)民工“回流”缺少信息統(tǒng)計,為地方政府扶持工作增加了不少難度。
在一個村子里,誰考上大學(xué)、誰大學(xué)畢業(yè)了,四鄰八舍都會知道。張波認(rèn)為農(nóng)民工出去打工、返鄉(xiāng),一般不會跟任何人說,就連村支書、村主任都很難知道。只有這個人回來帶頭致富了,才會被大家知道。
據(jù)了解,淄川區(qū)為當(dāng)?shù)?3個鎮(zhèn)辦的人力資源保障所配備了3至5名專職人員,在全區(qū)458個村居配置了專職勞動保障協(xié)理員458人,不僅組織各類招聘活動,還開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。但是,他們更多的是保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益,也很難掌握農(nóng)民工的返鄉(xiāng)信息,更別提掌握他們需要什么服務(wù)了。
面對投入周期長、資金匱乏的現(xiàn)狀,翟振宇曾經(jīng)規(guī)劃了一條思路:在核桃園中種植桃樹、杏樹、蔬菜等,發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),可以盡快回籠部分資金,也有流動資金用于長期投入。
但是,他再次遇到了難題:按照農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定,他可以建設(shè)承包土地面積5%的房子,用于發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游等,但是按照國土部門的有關(guān)要求,他又不能亂搭亂建。“對于這些政策,我都不是很明白,只能挨個部門去問,但明顯政策銜接不好,搞得我現(xiàn)在不知道怎么辦了。”翟振宇說。
“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),只有他們致富了,或者遇到問題了,才會被我們知道,這說明我們的工作滯后了。”張波建議,我們應(yīng)該擴(kuò)大信息渠道,建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息檔案,為他們提供有針對性的咨詢建議,才能營造出更加完善的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”。
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