近日，省政府就貫徹國發(fā)〔2016〕40號文件統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展下發(fā)實施意見。根據(jù)實施意見，到2020年，全省義務教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學校布局更加合理，城鎮(zhèn)大班額問題全面解決，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點）達到相應要求，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到98%。

隨遷子女入學 以居住證為主要依據(jù)

根據(jù)要求，山東省將加強城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學校建設。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務教育學校布局規(guī)劃，并做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。

保障學校建設用地，實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。各級政府要實施“交鑰匙”工程，加快城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學校建設，新建居住區(qū)首期項目要與配套學校同步建設、同步交付使用。已建成的居住區(qū)，當?shù)卣y(tǒng)籌建設配套學校，確保有足夠的學位滿足學生就近入學需要。

加快鄉(xiāng)村寄宿制學校建設，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，保留必要的教學點。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規(guī)范權屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。

針對流動人員子女上學問題，山東省提出，要強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。適應戶籍制度改革要求，加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時溝通有關信息。

建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，隨遷子女特別集中的城區(qū)，可根據(jù)實際情況制定具體辦法。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，教育行政部門要提前公開學校空余學位、入學條件、入學程序等，通過信息平臺實行入學申請登記。加強隨遷子女教育管理服務，實行混合編班和統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育權利。

制定完善大班額防控規(guī)劃

建立大班額防控長效機制。扎實推進解決城鎮(zhèn)中小學大班額工作，確保到2017年年底前全面解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題。各級要依托中小學學籍管理平臺，建立班額定期監(jiān)測、通報制度。

統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、人口流動、戶籍管理和計生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學校建設，留足教育用地，建立健全教師資源動態(tài)調(diào)整機制，滿足教學需要，構建起大班額防控長效機制，確保不出現(xiàn)新的大班額問題。

在師資方面，全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。根據(jù)農(nóng)村中小學教師需求，逐步建立義務教育學段教師農(nóng)村學校服務期制度，使城鄉(xiāng)之間、學校之間教師交流輪崗制度化。盤活事業(yè)編制存量，用好臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，完善教師招聘機制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師。嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制。

義務教育教師平均工資不低于當?shù)毓珓諉T水平

意見要求，健全農(nóng)村教師待遇保障機制。健全工資管理長效聯(lián)動機制，確保縣域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。全面落實農(nóng)村教師津貼補貼制度。在核定績效總量時，向農(nóng)村學校適當傾斜。

同時，落實提高班主任津貼標準、農(nóng)村義務教育學校教師交通補助、短缺學科教師走教補助政策，納入績效工資總量管理。健全完善鄉(xiāng)村學校特級教師崗位津貼補貼。加強教師隊伍建設，加大對農(nóng)村教師教育培訓的傾斜力度，選派骨干教師赴省內(nèi)外高水平大學研修培訓。實施義務教育教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經(jīng)費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。

將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO范圍，支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購買住房。深入實施中小學校長職級制改革，健全校長激勵機制，合理確定校長績效工資水平。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 郭立偉）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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