齊魯網(wǎng)濟(jì)南3月19日訊 發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)一直是體育行政部門(mén)宗旨，省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)《山東省全民健身?xiàng)l例》，決定條例于2018年3月1日起正式實(shí)施，具體實(shí)施情況如何？在今天山東人民廣播電臺(tái)《陽(yáng)光政務(wù)熱線》欄目中，山東省體育局副局長(zhǎng)喬云萍與省體育局相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人做了解答。 

喬云萍在節(jié)目中介紹說(shuō)，新《條例》是在2004年《山東省全民健身?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一次廢舊立新的立法活動(dòng)。結(jié)合具體情況，省體育局辦公室副主任尹繼興補(bǔ)充到，新《條例》在宏觀公共治理體制與微觀管理等諸多方面，對(duì)政府、社會(huì)、市場(chǎng)和公民的全民健身職責(zé)分工做了細(xì)致劃分。

“對(duì)公民，《條例》中有兩句話應(yīng)該得到重視，‘公民是全民健身活動(dòng)的主體，有依法自愿參加的權(quán)利’和‘鼓勵(lì)公民堅(jiān)持健康的生活方式，積極參加全民健身活動(dòng)’。就是說(shuō)公民健身的權(quán)利受法律保護(hù)；同時(shí)公民是自身健康的第一責(zé)任人，應(yīng)該積極參加健身。”尹繼興在節(jié)目中表示，健身意識(shí)是第一位的，健身意識(shí)不強(qiáng)，條件再好也沒(méi)有用；健身意識(shí)增強(qiáng)了，條件再差也能開(kāi)展健身。

“對(duì)政府，《條例》規(guī)定：政府保障推動(dòng)。這是對(duì)政府職能的定性，就是保證基本公共服務(wù)，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展；就是通常說(shuō)的‘保基本、均等化、全覆蓋’，保障基本的健身設(shè)施和健身服務(wù)。那么政府如何保障？大的制度設(shè)計(jì)是每5年制定實(shí)施一次《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，省市縣三級(jí)政府層層制定，和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃一樣，到期了進(jìn)行評(píng)估、考核，再實(shí)施新一輪的《計(jì)劃》。圍繞這一核心制度，《條例》層層明確了縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的體育職責(zé)，明確了政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。”尹繼興在節(jié)目中提到，新《條例》特別規(guī)定各級(jí)政府要建立相關(guān)職能的協(xié)同工作機(jī)制，比如成立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，組織實(shí)施全民健身計(jì)劃，定期評(píng)估實(shí)施效果，并向社會(huì)公布。

“這5年定了什么目標(biāo)？哪個(gè)階段完成得怎么樣？人民是閱卷人，要收答卷、要看成績(jī)榜。”尹繼興在節(jié)目中表示，今后新《條例》實(shí)施后，廣大群眾能夠定期地看到本地區(qū)和全省全民健身事業(yè)發(fā)展的“成績(jī)單”了。

“對(duì)社會(huì)，《條例》著重對(duì)單位和體育社會(huì)組織這兩大主體進(jìn)行了規(guī)定。因?yàn)閱挝缓腕w育社會(huì)組織，是把千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)、組織起來(lái)，參與體育健身的根本依靠力量。”尹繼興在節(jié)目在表示，新《條例》明確規(guī)定：各級(jí)各類(lèi)單位都要開(kāi)展體育活動(dòng)，要定期舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，包括學(xué)校體育、職工體育，以及多種不同人群體育活動(dòng)。《條例》專(zhuān)門(mén)提出了學(xué)校體育、職工體育的標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)職工每周至少健身三次；規(guī)定學(xué)生每天至少鍛煉一小時(shí)，掌握至少一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能或者健身方法，這是體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)重要成果。對(duì)體育社會(huì)組織，《條例》規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)公民依法組建或者參加健身組織，對(duì)體育組織通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。

“對(duì)市場(chǎng)，新《條例》用了不小的篇幅，專(zhuān)門(mén)對(duì)動(dòng)員社會(huì)力量、發(fā)揮市場(chǎng)作用作了規(guī)定。因?yàn)轶w育健身很容易從基本公共服務(wù)升級(jí)到健身服務(wù)業(yè)范疇中，個(gè)性化、多元化、高檔次的體育服務(wù)需求要用市場(chǎng)來(lái)解決。”尹繼興在節(jié)目中表示，新《條例》規(guī)定：各級(jí)政府要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量組建提供體育服務(wù)的單位，經(jīng)營(yíng)體育健身的產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健身場(chǎng)館；鼓勵(lì)鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的在線服務(wù)產(chǎn)品；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式。體育健身服務(wù)業(yè)是綠色、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更是新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大潮中必將實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

在宏觀規(guī)劃的同時(shí)，新《條例》特意用重大篇幅回應(yīng)了群眾關(guān)切。主要是怎么建設(shè)、怎么開(kāi)放、怎么維護(hù)3個(gè)問(wèn)題。尹繼興在節(jié)目中做關(guān)于建設(shè)體育設(shè)施的問(wèn)題時(shí)指出，新《條例》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃。這意味著縣級(jí)以上的體育公共設(shè)施建設(shè)將會(huì)有專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)劃了，各地政府將會(huì)陸續(xù)審議公布，屆時(shí)廣大群眾可以查看附近將建設(shè)哪些體育設(shè)施特別是中型以上體育設(shè)施了。

“縣級(jí)以上政府要按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)公共體育場(chǎng)等設(shè)施，在村、社區(qū)實(shí)施體育健身工程。這意味著縣級(jí)以上城市，都會(huì)逐步打造‘體育生活圈’；行政村要逐步實(shí)現(xiàn)‘農(nóng)民體育健身工程’全覆蓋。”尹繼興在節(jié)目中表示，從今年起，行政村健身廣場(chǎng)覆蓋率已經(jīng)列為政府考核指標(biāo)，2020年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、村村有。

“縣級(jí)以上政府要充分利用自然資源、跨界整合各類(lèi)行業(yè)的場(chǎng)地資源，開(kāi)發(fā)健身場(chǎng)地；利用城市修補(bǔ)、老舊居民小區(qū)改造騰出的空地建設(shè)健身設(shè)施。這意味著肯定有很多的山河湖林將會(huì)出現(xiàn)健身設(shè)施，一些城市拆違拆臨后的空地將變成健身場(chǎng)地，一些商場(chǎng)、公園、景區(qū)等將成為健身樂(lè)園。”尹繼興表示，體育設(shè)施建好后，要做好開(kāi)放維護(hù)問(wèn)題。

“《條例》主要分三大類(lèi)作了規(guī)定：一是公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)全年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，并在公休日、寒假暑假等期間延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。并特別規(guī)定了5月是山東的全民健身月，公共體育場(chǎng)館將免費(fèi)和優(yōu)惠開(kāi)放，這是體育惠民的一大實(shí)招。二是政府投資興辦的綜合性公園，要對(duì)公眾晨練晚練活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放；景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，對(duì)晨練晚練活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的健身設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放。這也是廣大群眾密切相關(guān)的一件實(shí)事。三是推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，數(shù)量占全省的37%，面積占53%，大多處于城市核心區(qū)域，開(kāi)放意義很大。但同時(shí)一定要堅(jiān)持以安全為前提，并解決實(shí)踐中存在的安全、經(jīng)費(fèi)和實(shí)施主體等問(wèn)題。”尹繼興表示，一方面，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)在非教學(xué)時(shí)間開(kāi)放體育設(shè)施；另一方面，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施，縣（市、區(qū)）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為開(kāi)放體育設(shè)施的中小學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)保障，并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

關(guān)于維護(hù)，《條例》重點(diǎn)作了兩方面的規(guī)定：一是公共健身設(shè)施必須明確管理單位，管理單位必須擔(dān)負(fù)檢查、保養(yǎng)職責(zé)。二是政府投資舉辦的公共體育設(shè)施，其修理、更換經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌安排。這兩項(xiàng)法律規(guī)定，重點(diǎn)解決有些健身設(shè)施無(wú)人管理、破損后無(wú)經(jīng)費(fèi)更換等問(wèn)題。

閃電新聞?dòng)浾?郝愛(ài)印 王舒薇 濟(jì)南報(bào)道

[責(zé)任編輯：楊凡、王鵬、郝愛(ài)印]

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