齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月16日訊 自“雙減”政策實(shí)施以來，山東積極推動“雙減”細(xì)則落地，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范情況將列入各地重要督導(dǎo)評估內(nèi)容。 

閃電新聞記者從濟(jì)南市教育局獲悉，濟(jì)南市教育局局長王品木近日發(fā)表署名文章《科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施“雙減” 持續(xù)凈化教育生態(tài)》，表示將切實(shí)把落實(shí)好“雙減”工作作為全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體和具體行動，作為解決廣大家長急難愁盼問題的有力舉措，切實(shí)減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活回歸校園，健康成長。

以下是原文：

科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施“雙減” 持續(xù)凈化教育生態(tài)

近年來，濟(jì)南市聚焦義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)作業(yè)管理與改革、深化減負(fù)提質(zhì)，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理力度，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長方面做了積極而有益的探索。2019年，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理與改革的意見》，具體明確了學(xué)校、教師、家庭、社會等各方責(zé)任，提高作業(yè)的教育性、針對性、多樣性和科學(xué)性；出臺并實(shí)施《濟(jì)南市學(xué)校深化減負(fù)提質(zhì)促進(jìn)學(xué)生全面健康成長行動計(jì)劃》，促進(jìn)學(xué)生成長“五育并舉、全面發(fā)展”；堅(jiān)持“內(nèi)外監(jiān)管、標(biāo)本兼治、綜合施策”，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理、“回頭看”以及利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為等6項(xiàng)9次專項(xiàng)治理；建立了信息公開、“黑白名單”制度、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查機(jī)制。

面對全市學(xué)校體量大、學(xué)生數(shù)量多、培訓(xùn)市場火爆的現(xiàn)狀，我們在落實(shí)雙減工作方面取得了一些成效，但是與全國各大中城市義務(wù)教育現(xiàn)狀類似，在減輕義務(wù)教育學(xué)生負(fù)擔(dān)和校外教育培訓(xùn)負(fù)擔(dān)方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)在，作業(yè)統(tǒng)籌管理和監(jiān)控機(jī)制還需要完善，科學(xué)高效的課堂教學(xué)還沒有形成整體推進(jìn)態(tài)勢，不合理的作業(yè)給學(xué)生帶來的壓力仍然存在，課后服務(wù)在滿足家長和學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)拓展方面還有待持續(xù)完善。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)、虛假宣傳、過度營銷，使得學(xué)生被動參與，不僅加重學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，還增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引發(fā)全社會焦慮。尤其是受教育執(zhí)法依據(jù)不足、監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱、部門聯(lián)合執(zhí)法難度大以及審批監(jiān)管體制影響，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理還存在辦學(xué)許可范圍的依據(jù)與監(jiān)管主體不夠明確，造成無證辦學(xué)現(xiàn)象屢查不止，培訓(xùn)信訪投訴問題時(shí)有發(fā)生，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在等問題還沒有從根本上解決。

為全面貫徹中央深改委會議精神，全面落實(shí)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，堅(jiān)持育人為本、源頭治理、系統(tǒng)整治、綜合施策。我們圍繞落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)不斷深化課堂教學(xué)改革，圍繞學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展不斷探索科學(xué)高效的學(xué)生評價(jià)機(jī)制，圍繞強(qiáng)化品德責(zé)任意識不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，確定了科學(xué)有效實(shí)施雙減、持續(xù)凈化教育生態(tài)的工作思路。堅(jiān)持從深化黨史學(xué)習(xí)教育、為民辦實(shí)事的高度，增強(qiáng)對減負(fù)提質(zhì)、作業(yè)管理工作的理性認(rèn)識，促進(jìn)教育質(zhì)量提升和學(xué)生健康成長、全面發(fā)展；切實(shí)把落實(shí)好“雙減”工作作為全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體和具體行動，作為解決廣大家長急難愁盼問題的有力舉措，切實(shí)減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活回歸校園，健康成長。下一步，我們將進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀、有的放矢，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫見成效：

一、科學(xué)有效減負(fù)

要科學(xué)實(shí)施中小學(xué)生作業(yè)減負(fù)，在尊重教育教學(xué)規(guī)律，尊重學(xué)生發(fā)展需求和個(gè)性化差異的基礎(chǔ)上，聚焦提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高作業(yè)質(zhì)量，推行分年級分學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌的管理機(jī)制，實(shí)行分層作業(yè)、彈性作業(yè)，增強(qiáng)作業(yè)的針對性、實(shí)效性，深化以作業(yè)研究為突破口的課程建設(shè)與課堂教學(xué)方式改革，系統(tǒng)、科學(xué)、合理發(fā)揮好作業(yè)的育人功能。要探索提高課后服務(wù)水平的實(shí)施路徑，不斷完善課后服務(wù)的時(shí)間設(shè)置、內(nèi)容形式、師資指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力，為學(xué)生提供全面優(yōu)質(zhì)健康的校園學(xué)習(xí)服務(wù)；要從嚴(yán)規(guī)范，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決整治“無證辦學(xué)”“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“超時(shí)授課”等違規(guī)辦學(xué)行為，著力管控好培訓(xùn)內(nèi)容以及收費(fèi)形式和價(jià)格，推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金流向進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，形成良性有序的治理環(huán)境；要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，壓實(shí)管理責(zé)任，堅(jiān)持“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，注重工作實(shí)效，提高工作精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。

二、綜合協(xié)同治理

要構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，正確認(rèn)識孩子成長規(guī)律和發(fā)展現(xiàn)狀，理性設(shè)置對孩子的期望值，積極配合支持學(xué)校和教師正確行使教育管理權(quán)利，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。要建立校外培訓(xùn)治理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。成立全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)納入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管范圍，動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。要合法合理實(shí)施校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，明確監(jiān)管職責(zé)，運(yùn)用信息化手段提高監(jiān)管綜合效能。

三、健全督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制

要構(gòu)建作業(yè)評價(jià)有效機(jī)制。強(qiáng)化作業(yè)“質(zhì)”與“量”的過程性監(jiān)控，將作業(yè)管理作為中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和教育質(zhì)量綜合評價(jià)的重要內(nèi)容。要與規(guī)范辦學(xué)行為相結(jié)合。建立中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)轉(zhuǎn)辦督辦、隨訪通報(bào)和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好調(diào)查、核實(shí)、整改、反饋，并運(yùn)用量化評價(jià)、信息化手段，有效提高規(guī)范管理的效率和水平。要發(fā)揮政府教育督導(dǎo)職能。結(jié)合國務(wù)院督導(dǎo)局開展“五項(xiàng)管理”實(shí)地督導(dǎo)督查，對學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對落實(shí)不力的學(xué)校及時(shí)提出督導(dǎo)意見并督促整改。通過綜合治理，切實(shí)使作業(yè)負(fù)擔(dān)減下來、校外培訓(xùn)熱度退下來、家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)降下來，為學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好教育環(huán)境。

四、持續(xù)優(yōu)化完善監(jiān)管舉措

按照“雙減”文件的要求，聯(lián)合市有關(guān)部門制定全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作實(shí)施方案，指導(dǎo)區(qū)縣教育主管部門落實(shí)好治理工作任務(wù)。市、區(qū)縣兩級教育主管部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為集中整治，全面使用教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。加強(qiáng)教育行政部門與金融部門的合作，推進(jìn)全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管，進(jìn)一步推動民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。

閃電新聞記者 吳麗蘭 報(bào)道