□本報記者楊德林鄭東巖本報通訊員李新城

市第十四次黨代會以來，市委、市政府認真貫徹落實綠色發展理念，緊緊圍繞“改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展”三條主線，強化規劃引領，運用法治思維，完善治理體系，環境質量持續改善，各項工作取得明顯成效。制定我市擁有地方立法權后的首部政府規章《德州市大氣污染防治管理規定》，“藍天白云、繁星閃爍”天數增幅顯著，獲得省空氣質量補償資金累計數額列全省第二，境內5條省控河流水質全部達到地表水V類標準，消除劣Ⅴ類水體，面向全市推廣120萬噸清潔煤。

打響五大戰役，“氣質”提升顯著

由于地理環境等不利影響，近年來，我市主要污染物絕對值依然偏高，每到秋冬季，霧霾天氣就成為市民的“心肺之患”，大家迫切要求天藍、氣清。市委、市政府順應人民期待，舉全市之力，打響大氣污染防治攻堅戰。

治理污染，找準“病根”是關鍵。我市邀請國內知名專家學者為大氣污染防治工作把脈問診、開方抓藥，定向施策，標本兼治。市委、市政府認真落實新《環保法》和《大氣污染防治法》，市人代會專題審議《大氣污染防治工作報告》并通過決議，施行我市首部政府規章《德州市大氣污染防治管理規定》。下大氣力抓好散煤清潔化治理以及工業廢氣、城市揚塵等綜合治理，打響了“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大戰役。2016年，我市積極采取措施，取得顯著效果：壓煤工作實現歷史性突破，完成2759臺10噸以下鍋爐淘汰和清潔能源替代，完成率98.1%；抑塵工作邁上新臺階，完成285家建筑工地、261家物料堆場、91家商混企業規范整治；控車工作有序推進，全部完成黃標車淘汰工作；除味工作完成階段任務，完成94家化工企業揮發性有機物和613家加油站油氣回收治理；增綠工作取得新進展，在中心城區新增“萬畝林帶”，對運河經濟開發區實施生態修復，將5000余畝一般農田流轉用于生態林建設，打造中心城區西部生態屏障。

2016年，全市“藍天白云、繁星閃爍”天數同比增加29.1%，四項主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5濃度同比分別改善17.1%、13.0%、13.0%、19.8%；獲得省生態補償資金2710萬元，我市空氣質量PM2.5改善幅度、省生態補償資金數額均居全省第一。與2013年（基準年）相比，2016年我市空氣4項主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5分別改善50.7%、25.9%、25%、37.7%；“藍天白云、繁星閃爍”天數從91天增加到182天，增幅為100%。2014年山東省實施環境空氣質量生態補償制度以來，累計獲得省補償資金4828萬元，居全省第二位。

完善“治用保”治污體系，消除劣Ⅴ類水體

我市河流眾多，徒駭河、馬頰河、德惠新河、漳衛新河、南運河五大河流穿境而過。因水而興的德州，在水污染防治方面進行了不懈探索和創新。面對水資源短缺和持續改善水環境質量的雙重壓力，我市堅持規劃引領，以“治”減污，以“用”增效，以“保”固本，形成了層層遞進、環環相扣的流域治污體系，走出了一條具有地方特色的治水新路。“治”即污染治理，實施全過程污染防治，引導和督促排污單位達到常見魚類穩定生長的治污水平；“用”即循環利用，構建企業和區域再生水循環利用體系，努力減少廢水排放；“保”即生態保護，建設人工濕地和生態河道，構建沿河環湖大生態帶，努力提升流域環境承載力。

在污染治理方面，28家城鎮污水處理廠實施“新擴改”工程，全市污水日處理能力達百萬噸。在全國率先整建制實現污泥全部規范化處置。在水資源循環利用方面，全市107家企業配套建設中水回用設施，工業用水重復利用率達到91%。實施河道截蓄導用工程，每年截蓄水3億立方米。 （下轉2版）

在生態修復與保護方面，實施千畝濕地行動，在各縣市區建設人工濕地28處，總面積達到2.8萬畝。

2014年，我市代表山東省迎接國家重點流域水污染防治工作核查，綜合得分為99分，獲得海河流域7省市、全國九大流域25個省（市、自治區）39個代表城市第一的優異成績。 2016年以來，我市圍繞鞏固流域治污成果，編制“水十條”實施方案，完成22個流域控制單元劃分，實施42項重點工程，實現從水污染治理逐步向水生態恢復的轉變。截至2016年底，我市境內5條省控河流水質全部達到地表水V類標準，圓滿完成省政府“消除劣Ⅴ類水體”任務，COD、氨氮較2011年分別下降24.5%、48.8%。

踐行綠色發展，建設生態德州

5年來，我市不斷深化綠色發展理念，切實加強生態文明建設，尤其是緊緊抓住京津冀協同發展重大戰略機遇，立足“一區四基地”戰略定位，加大環境綜合治理，大力推行綠色發展、低碳城市建設，把德州當作山東北部、京津南部重要生態功能區來規劃、建設和管理，堅決打好生態文明建設硬仗。

牢固堅持生態理念。市委辦公室、市政府辦公室印發《德州市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》，明確各責任主體環境保護職責。我市將保護生態環境作為招商引資的生態紅線，嚴把資源、環保、生態關，綜合考慮經濟效益、生態效益和社會效益，印發《德州市建設項目環評審批負面清單（試行）》，對不符合環保要求的項目執行一票否決，進一步倒逼產業優化升級，促進生態環境改善。

積極促進節能減排。劃定高污染燃料禁燃區，禁燃區內限期淘汰和拆除高污染燃料設施。對455家化工企業全部落實整改措施，關停242家。六大高耗能行業投資增速回落2.7個百分點，有色金屬冶煉投資下降53.8%。面向全市推廣120萬噸清潔煤，探索出一條散煤清潔化治理的德州路徑。全市121家企業開展了冬季錯峰生產工作，主要涉及鋼鐵、化工、造紙、玻璃、水泥等高污染行業，進一步壓減了污染物排放量。

倡導綠色發展方式和生活方式。針對產業結構偏重、生態欠賬較多等問題，突出抓好節能減排，發展循環經濟。加快生態環境修復，集中實施一批景觀綠化、生態濕地提升工程，全市林木覆蓋率達到35.5%。

[責任編輯：楊凡、李輝]

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