□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員德祖軒

市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，市委認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以上率下、帶頭示范，正風(fēng)肅紀(jì)、革弊鼎新，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程——

這五年，市委始終堅(jiān)持把理論武裝作為首要任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)，建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的共識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。

這五年，市委始終堅(jiān)持把建強(qiáng)隊(duì)伍作為核心工程，筑牢“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向，倡樹(shù)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，干部這一決定因素的決定作用充分發(fā)揮。

這五年，市委始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，突出全面進(jìn)步全面過(guò)硬，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展。

這五年，市委始終堅(jiān)持把人才優(yōu)先作為驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，用效益體現(xiàn)價(jià)值，用財(cái)富回報(bào)才智，人才支撐引領(lǐng)發(fā)展的力量更加強(qiáng)勁。

落實(shí)主體責(zé)任全面從嚴(yán)管黨治黨

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。五年來(lái)，市委牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和中央部署、省委要求，切實(shí)扛起管黨治黨主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化管黨治黨制度支撐，引導(dǎo)督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

——扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，制定縣委書(shū)記抓教育實(shí)踐活動(dòng)、抓問(wèn)題整改兩個(gè)“十必須”責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，使經(jīng)常性的批評(píng)成為常態(tài)，廣大黨員干部思想受到洗禮、靈魂受到觸動(dòng)。以問(wèn)題整改深化作風(fēng)建設(shè)，集中整治清理領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)任（兼）職、“吃空餉”“拿雙薪”、“吃拿卡要”“庸懶散拖”等問(wèn)題，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

——深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。堅(jiān)持在“實(shí)”上狠下功夫，突出自我教育最大特點(diǎn)，市委常委示范帶頭，各級(jí)以高質(zhì)量黨課開(kāi)局起步。抓好集中學(xué)習(xí)研討，讓廣大干部在黨性覺(jué)悟上補(bǔ)鈣提神，打牢思想理論根基。充分運(yùn)用正反典型加強(qiáng)教育，分期分批組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中接受黨性教育、警示教育、廉政教育，讓每名干部以先進(jìn)典型為標(biāo)桿、以反面典型為鏡鑒，啟發(fā)思想自覺(jué)，激發(fā)干事熱情。各級(jí)黨組織認(rèn)真查擺不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，列出整改清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

——認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。把握“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，舉辦培訓(xùn)班1100場(chǎng)次、培訓(xùn)黨員干部2.7萬(wàn)人次；選派1.1萬(wàn)名指導(dǎo)員，到各領(lǐng)域基層黨支部全程參與指導(dǎo)；組建宣講團(tuán)和“巡回黨校”，覆蓋到所有鎮(zhèn)村。抓好“做”這個(gè)關(guān)鍵，確立“做合格黨員、建過(guò)硬支部、促協(xié)同發(fā)展”實(shí)踐主題，開(kāi)展黨員提素質(zhì)、爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵，支部提標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒“雙提雙爭(zhēng)”活動(dòng)，列出黨組織、黨員合格與不合格“四張清單”，形成了比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先濃厚氛圍。“兩學(xué)一做”全覆蓋、有特色、見(jiàn)實(shí)效，全市1.9萬(wàn)個(gè)黨組織、29.6萬(wàn)名黨員高揚(yáng)黨的旗幟、弘揚(yáng)黨的傳統(tǒng)，真學(xué)真做、立說(shuō)立行的氛圍持續(xù)升溫，匯聚起推動(dòng)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)大正能量。

同時(shí)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作牢牢扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題697起，處理993人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分525人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題460起。2015年以來(lái)，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1430起，給予黨紀(jì)處分1408人，政紀(jì)處分94人，通報(bào)曝光典型問(wèn)題378起，釋放出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。五年來(lái)，市委認(rèn)真執(zhí)行好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《干部任用條例》，旗幟鮮明地選用“正派人”“實(shí)干家”“創(chuàng)業(yè)者”，教育引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為。

——樹(shù)牢嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向。制定《樹(shù)立“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向?yàn)榻ㄔO(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見(jiàn)》，大力倡導(dǎo)實(shí)在實(shí)干、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)先，市委選人用人滿(mǎn)意度連續(xù)兩年居全省前列。推行干部全員談話(huà)制度，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。集中清理超職數(shù)配備、提前離崗，嚴(yán)格審核干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告和檔案信息，讓日常的規(guī)矩制度實(shí)起來(lái)、嚴(yán)到位。改進(jìn)綜合考評(píng)辦法，每年2次對(duì)縣市區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)議，切實(shí)發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。

——從嚴(yán)教育管理。突出思想教育這個(gè)根本，強(qiáng)化習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略培訓(xùn)， 舉辦培訓(xùn)班600余期，培訓(xùn)干部8萬(wàn)余人次。連續(xù)三年選派優(yōu)秀中青年干部到浙江大學(xué)和山東大學(xué)脫產(chǎn)培訓(xùn)。出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》和《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)不作為亂作為的采取6種方式問(wèn)責(zé)，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的采取4種方式調(diào)整，切實(shí)暢通了干部“下”的渠道。

——鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)相結(jié)合，出臺(tái)《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)辦法（試行）》，列出在強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)、大膽改革創(chuàng)新、積極攻堅(jiān)克難、主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)等情況下出現(xiàn)失誤的8種具體情形，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，形成了寬容失誤、寬容失敗，關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干部的良好生態(tài)。

堅(jiān)持把縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆作為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記選人用人重要思想的有利契機(jī)，靠嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)實(shí)的責(zé)任選好人用準(zhǔn)人，以風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。換屆后，干部資源有效整合，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，隊(duì)伍活力充分迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。

加強(qiáng)規(guī)范管理 夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。五年來(lái)，市委把基層黨建牢牢抓在手上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。黨的十八屆六中全會(huì)閉幕前一天，中央《新聞聯(lián)播》頭條報(bào)道了德州基層黨建經(jīng)驗(yàn)。

——全面實(shí)施基層黨建責(zé)任制規(guī)范化管理。只有責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。出臺(tái)《縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作規(guī)范（試行）》，從制度層面列出28條剛性要求，建立起市縣鄉(xiāng)三級(jí)抓基層黨建責(zé)任體系。在全市協(xié)同發(fā)展綜合考評(píng)基礎(chǔ)上，制定《縣市區(qū)委抓基層黨建責(zé)任制考核辦法》，“兩個(gè)千分制”同步部署、同步表彰、結(jié)果同步運(yùn)用，保證了管黨治黨責(zé)任落地。

——全面推行農(nóng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理。在齊河縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》和5個(gè)配套文件，建立起一套選拔任用、激勵(lì)保障、監(jiān)督考核專(zhuān)門(mén)管理體系。提高報(bào)酬待遇、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)化政治激勵(lì)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)后備力量、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)……一整套“組合拳”，打造了一支有激情善服務(wù)講規(guī)矩的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。

——全面加強(qiáng)辦公服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)管理。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《意見(jiàn)》，市財(cái)政一次拿出3億元，全市共投入6億元，按照有牌匾、有黨旗、有場(chǎng)地等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，一次規(guī)劃到位、一次投入到位、一次規(guī)范到位，新建村級(jí)場(chǎng)所4106處、改擴(kuò)建406處、規(guī)范提升2831處，全市所有村全部達(dá)到“產(chǎn)權(quán)自有、面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、功能完備、使用充分”的規(guī)范化目標(biāo)。建立健全坐班值守、黨內(nèi)生活、民主議事、為民代辦等制度，辦公服務(wù)場(chǎng)所成為開(kāi)展黨的活動(dòng)、凝聚民心民意的主陣地。

——全面抓實(shí)網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾暨第一書(shū)記規(guī)范化管理。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位包村、第一書(shū)記駐村、機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)戶(hù)的“四位一體”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、黨員、群眾四個(gè)全覆蓋，在改進(jìn)作風(fēng)中保持了黨同人民的血肉聯(lián)系。出臺(tái)《加強(qiáng)第一書(shū)記規(guī)范化管理的意見(jiàn)》，覆蓋到566個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村和91個(gè)軟弱渙散村，切實(shí)發(fā)揮了第一書(shū)記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要作用。

統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建工作，補(bǔ)短板，強(qiáng)根基，促提升。切實(shí)加強(qiáng)城市街道、社區(qū)區(qū)域化黨建，擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，規(guī)范機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校等領(lǐng)域黨的建設(shè)。出臺(tái)《嚴(yán)格發(fā)展和管理黨員的實(shí)施意見(jiàn)》，處置不合格黨員361名。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織服務(wù)群眾的能力和實(shí)力持續(xù)強(qiáng)化。一項(xiàng)項(xiàng)政策、一條條措施，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力顯著增強(qiáng)，有力提升了基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

改革體制機(jī)制 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

人才資源是第一資源，是助推發(fā)展的第一引擎。五年來(lái)，市委緊緊抓住融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以創(chuàng)建魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“非對(duì)稱(chēng)”競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，積極承接京津冀濟(jì)人才資源外溢輻射，著力打造便捷遷移、順暢往來(lái)，協(xié)同利用、互益開(kāi)發(fā)的區(qū)域性人才智力集散樞紐。

——保持政策領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。人才有什么需要，就提供什么政策支持。制定建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃“黃金30條”和28個(gè)配套細(xì)則，在全省率先出臺(tái)創(chuàng)建魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革“25條”，充分釋放政策紅利。市財(cái)政每年列支不低于1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，高層次團(tuán)隊(duì)最高資助5000萬(wàn)元，高層次人才資助100萬(wàn)元和每月1萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，每個(gè)技術(shù)研究院補(bǔ)助1000萬(wàn)元……一條條黃金政策的推出，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。

——放大區(qū)位協(xié)同優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持北融京津、南接省會(huì)，成立人才資源對(duì)接辦公室，創(chuàng)建中關(guān)村-濱海新區(qū)-德州創(chuàng)新谷“引才引技直通車(chē)”，開(kāi)展人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、干部掛職等多方面合作。拓展區(qū)域合作空間，與28家國(guó)際人才機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，在美國(guó)硅谷建立首家德州國(guó)際人才智力引進(jìn)海外工作站。成功舉辦省第九屆海內(nèi)外高端人才交流會(huì)暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周，26個(gè)國(guó)家、4200多名人才云集德州，簽訂項(xiàng)目365個(gè)。

——構(gòu)筑人才生態(tài)優(yōu)勢(shì)。人才引得進(jìn)，關(guān)鍵還要留得住。為增強(qiáng)人才歸屬感，建成3700平方米高水平人才綜合服務(wù)中心，提供“一站式”便捷服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)300萬(wàn)平方米人才公寓，為人才提供溫馨如家的綜合服務(wù)環(huán)境。打造“1小時(shí)人才圈”，支持人才通過(guò)假日專(zhuān)家、周末工程師等形式來(lái)德州創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，柔性引進(jìn)高層次人才2300多人，其中院士達(dá)52人。

不拘一格廣納八方智力，敞開(kāi)胸襟豪聚天下英才，德州正成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“人才磁場(chǎng)”，“政策高地、環(huán)境洼地”的效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。近3年，引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才416人，是歷史存量的7.4倍；建成省級(jí)以上平臺(tái)280個(gè)，增長(zhǎng)80%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅、高新技術(shù)投資占比均連續(xù)位居全省前列。

力量在黨旗下凝聚，行動(dòng)為黨旗添彩。全市廣大黨員干部正在提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，在協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中譜寫(xiě)新的篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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