臨沂市十九屆人民代表大會一次會議隆重開幕

中國山東網臨沂2月24日訊 (記者 李龍 周麗麗) 實干成就夢想，奮斗贏得未來。23日上午，備受矚目的臨沂市第十九屆人民代表大會第一次會議在市會議中心隆重開幕。來自各行各業、各條戰線的人大代表肩負全市人民的重托，匯聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責，共繪建設“大美新”臨沂、在全面建成小康社會進程中“走在前列”的宏偉藍圖。

莊嚴肅穆的市會議中心大會議廳內，懸掛著“不忘初心 拼搏實干 全力開創社會主義大美新臨沂建設新局面”的標語;主席臺正中央，十面紅旗分列國徽兩側，在帷幔的映襯下顯得格外莊嚴、神圣。

會議由大會執行主席、主席團常務主席林峰海主持。大會執行主席杜德昌、張宏偉、姜仕禮、徐福田、馮安、劉淑秀、丁善余、趙曉暉、高永勝、雋新陽、劉連棟在主席臺前排就座。

張術平、徐濤等在主席臺就座。

本次大會應到代表630名，因事缺席19名，出席本次全體會議的代表為611名，符合法定人數。

上午9時，林峰海宣布：臨沂市第十九屆人民代表大會第一次會議開幕。會場里唱響雄壯的國歌聲。

2月23日，市十九屆人大一次會議開幕。

在熱烈的掌聲中，張術平市長代表市政府向大會作政府工作報告。報告共分四個部分：一、過去五年工作回顧;二、今后五年的主要目標和任務;三、2017年工作安排;四、關于政府自身建設。

張術平在報告中說，市十八屆人大一次會議以來，在中央、省委省政府和市委的堅強領導下，市政府按照“走在前列”的要求，大力實施“八大戰略”，打好“六場硬仗”，全面推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，綜合實力躍上新臺階、產業結構實現新優化、城鄉面貌呈現新變化、改革創新釋放新動能、民生保障取得新成效，全市經濟社會保持平穩健康發展，“大美新”臨沂建設取得令人矚目的成就。五年來的工作，主要抓了六個方面：狠抓“三引一促”增強發展后勁、利用“三個工具”倒逼產業轉型、融入“一帶一路”加快商城國際化、實施“四級聯動”統籌城鄉發展、開展綜合整治優化生態環境、辦好惠民實事保障改善民生。

張術平說，過去五年，在各種困難較大、挑戰增多的情況下，全市各級政府和廣大干部群眾團結一心、履職盡責，做了不懈努力。五年來，我們按照為民務實清廉的要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續加強法治政府建設，勇于改革創新，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和群眾社會監督，著力提高市民服務熱線辦理實效，嚴格執行中央八項規定及省、市委實施辦法，各級政府廉政建設提高到一個新水平。五年來的實踐進一步啟示我們：必須創新理念引領發展、必須彰顯特色發揮優勢、必須勇于擔當攻堅克難、必須不忘初心真情為民、必須團結奮進真抓實干。

張術平說，五年的成績有目共睹、來之不易。這是中央、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下凝心聚力、拼搏進取的結果。前進路上無坦途。我們清醒地認識到，當前發展中還存在一些困難和問題。我們一定高度重視，采取切實措施，盡快加以解決。

張術平說，未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，是推動供給側結構性改革取得重大突破的攻堅期，也是加快建設更高水平“大美新”臨沂的關鍵期。今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹黨中央國務院治國理政的新理念、新舉措，用心落實習近平總書記系列重要講話特別是視察山東及臨沂重要講話精神，按照省委、省政府和市第十三次黨代會部署，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以科技創新和改革開放為動力，繼續實施富民興臨“八大戰略”，協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和政府自身建設，努力在全面建成小康社會進程中“走在前列”。

張術平說，未來五年的主要目標是：建設現代產業新城。實施“戰略性新興產業倍增”計劃，強化創新驅動，構建高端高質、多極支撐的現代產業新體系。到2021年，打造健康食品、冶金建材2個“三千億級產業”。建設商貿物流名城。深度融入“一帶一路”國家發展戰略，用足用好“市場采購”貿易方式試點政策，著力構筑全國有影響的商品交易批發中心、物流分撥中心、電商集聚中心和“一帶一路”國際貿易高地、國際會展經濟高地，通過做大做強商貿物流，帶動全市開放型經濟更快發展。到2021年，臨沂商城市場交易額突破8500億元，全市物流總額、電子商務交易額分別達到3.5萬億元和6500億元左右。建設生態宜居水城，聯動開發“水、岸、灘”，一體打造“堤、路、景”，貫通水系、凈化水體、提升景觀，形成“碧水繞城、城水相依”的濱水城市風貌。到2021年，全市常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到63%和53%左右。建設紅色文化圣地。實施紅色文化資源保護、理論研究、開發利用、精品創作、宣傳教育“五大工程”，讓“紅色文化圣地”品牌享譽全國。到2021年，建成“十大紅色旅游景區”和“十大文化精品園區”，全市文化產業占GDP比重達到4%以上。建設美好和諧福地。堅持民生優先，集中力量辦好惠民實事，編牢織密民生保障網，增強群眾幸福感。

張術平說，今年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，做好今年工作，意義尤為重大。綜合考慮各方面因素，確定2017年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長9%左右，固定資產投資和社會消費品零售總額均增長11%左右，進出口總額增幅高于全國全省平均水平，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全面完成省政府下達的節能減排降碳約束性指標。

張術平強調，做好今年的政府工作，突出抓好六個方面：一是著力振興實體經濟。正確處理“穩”和“進”的關系，在經濟增速保持合理區間的前提下，下大力氣推動產業轉型升級，做大做強實體經濟。二是深度融入“一帶一路”。牢牢抓住國家實施“一帶一路”發展戰略這一重大機遇，發揮自身優勢，集中力量建設“商貿物流名城”，以商城國際化引領雙向開放上水平。三是統籌推進城鄉一體化發展。實行“多規合一”，加快新一輪城市總體規劃編制，進一步完善現代規劃體系；嚴格實施《臨沂市城鄉規劃條例》，年內基本完成城市重點違法建設的治理任務。四是全面深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，積極穩妥去產能，分類施策去庫存，千方百計去杠桿，嚴格管理降成本，積極推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，扎實開展土地二級市場試點，加快規模以上集體企業和民營企業規范化改制，進一步理順經濟園區管理體制。五是堅決打好環保治理攻堅戰。持續開展“鐵腕治氣”，全面實施“綜合治水”，完善“治用保”體系，科學推進“重拳治土”，調整優化能源結構，推行環境污染“第三方治理”。六是千方百計提高群眾幸福指數。牢固樹立以人民為中心的發展理念，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓千萬老區人民更有獲得感。

張術平說，新常態孕育新機遇，新任務呼喚新作為。站在新的歷史起點上，展望未來，我們信心滿懷。各級政府必須大力弘揚沂蒙精神，不忘初心、拼搏實干，勇于擔當、優化服務、依法行政、清正廉潔，切實履行好引領發展、服務群眾的神圣職責。

張術平最后說，讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力、團結奮進，擼起袖子加油干、走在前列奔小康，以“大美新”臨沂建設的優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

本次會議書面印發了《臨沂市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告》、《臨沂市2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》，提交代表審查。

出席市政協十五屆一次會議的政協委員和市十九屆人大一次會議列席人員列席了會議。

[責任編輯：楊凡、李輝]

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