去年12月份，淄博開(kāi)始整治老年代步車。3月16日，記者在淄博市的主要交通道路上看到，代步車不時(shí)從身邊駛過(guò)。2014年，省級(jí)層面也曾叫停老年代步車，對(duì)老年代步車的階段性整治也在不少城市輪番上演。但頑疾難除，要從根上整治老年代步車的藥方到底該怎么開(kāi)。

臨近放學(xué)時(shí)間，家長(zhǎng)把代步車停在路邊等待學(xué)生。記者 李洋 攝

整治“三步走”第一步就遇阻

“家里老爺子年紀(jì)大了，腿腳也不方便，本想買輛代步車出門能擋風(fēng)遮雨，接送孩子上學(xué)也方便，沒(méi)想到買了不到一個(gè)月就聽(tīng)說(shuō)代步車不準(zhǔn)上路，后來(lái)找到經(jīng)銷商，他們也不承擔(dān)退車的損失費(fèi)用。”淄博市民吳先生告訴齊魯晚報(bào)記者，原本聽(tīng)信不用上牌便可上路的宣傳后，才買下這輛車，現(xiàn)在卻無(wú)法上牌上路。“這樣的損失讓消費(fèi)者承擔(dān)實(shí)在是不合理。”

去年10月，淄博市召開(kāi)代步車綜合治理工作會(huì)議，提出對(duì)代步車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的非法行為開(kāi)展綜合治理，力爭(zhēng)2至3年在淄博逐步消除代步車非法行為。

隨后，淄博發(fā)布《淄博市代步車非法行為綜合治理通告》，分三個(gè)時(shí)段對(duì)代步車非法行為進(jìn)行集中治理：第一時(shí)段（2016年12月1日至2017年2月28日）全面清理代步車的非法生產(chǎn)、銷售和營(yíng)運(yùn)行為；第二時(shí)段（2017年3月1日至5月31日）劃定禁行區(qū)域，教育勸導(dǎo)車主自覺(jué)停用代步車；第三時(shí)段（2017年6月1日至12月31日）全面禁止代步車在禁行區(qū)域內(nèi)通行。去年12月份，記者從淄博市各區(qū)縣工商部門了解到，原本定于第一時(shí)段的查處，因?yàn)楸姸嘟?jīng)銷商的無(wú)奈和反對(duì)，遲遲未見(jiàn)行動(dòng)。據(jù)臨淄區(qū)工商局一工作人員介紹：“工信部里所包含的目錄非常少，只有一兩種新能源車的型號(hào)列屬于其中，我們現(xiàn)在還在調(diào)查摸底階段，具體下一步如何實(shí)施還得等待市公安局交警支隊(duì)統(tǒng)一部署。”

嚴(yán)查之下有銷售點(diǎn)關(guān)門

雖然第一時(shí)段的查處未見(jiàn)行動(dòng)，但是市場(chǎng)已經(jīng)嗅到了風(fēng)波。

記者在柳泉路的一代步車銷售點(diǎn)了解到，周圍有四五家銷售點(diǎn)早在去年年底就已停止?fàn)I業(yè)，“我們現(xiàn)在已經(jīng)一個(gè)多月無(wú)人問(wèn)津了，一天倒是接到四五十個(gè)售后電話，問(wèn)我們代步車到底能不能上路，最嚴(yán)重的還要威脅我們退貨。”一店員說(shuō)。附近仍然有兩三家店向消費(fèi)者承諾，政府處置代步車不會(huì)一刀切，將來(lái)代步車還會(huì)允許掛牌上路。

今年2月6日起，淄博周村區(qū)率先實(shí)施第二時(shí)段行動(dòng)，在城區(qū)實(shí)施區(qū)域禁行措施，對(duì)違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域的非法代步車，由公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門、城管執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，對(duì)拒不服從管理妨害執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。禁行區(qū)自2017年6月1日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。

目前仍有不少代步車在城區(qū)內(nèi)穿行。“目前只有代步車整治行動(dòng)的時(shí)間表，仍然處在宣傳的階段。民警在廠家、經(jīng)銷商以及市民當(dāng)中發(fā)放宣傳單勸說(shuō)，盡量讓他們緩解壓力降低損失，下一步具體的實(shí)施方案還沒(méi)有成形。”淄博市公安交警支隊(duì)一工作人員說(shuō)。

不應(yīng)該對(duì)存量一棍子打死

其實(shí)省內(nèi)不僅僅是淄博，對(duì)于以老年代步車為主的電動(dòng)三四輪車的治理由來(lái)已久，早在2014年山東省曾經(jīng)出臺(tái)文件，叫停各類“老年代步車”、“觀光車”。此后，各地就陸續(xù)組織過(guò)一些整治行動(dòng)，也有一些地方出臺(tái)管理政策。

2015年4月20日至22日，濟(jì)南交警集中開(kāi)展涉及無(wú)牌無(wú)證車輛的重點(diǎn)整治，因?yàn)?ldquo;代步車”多數(shù)無(wú)牌無(wú)證，成為查處的重點(diǎn)。僅4月20日、21日兩天，歷下交警在三個(gè)設(shè)點(diǎn)內(nèi)查扣各式各樣的代步車100多輛。

治理措施放出了不少，可問(wèn)題卻是“越治越大”。兩年過(guò)去了，當(dāng)年治理老年代步車面臨的難題依舊存在，而路面上保有的代步車數(shù)量已非當(dāng)年可比。數(shù)據(jù)顯示，近兩三年以老年代步車、三四輪電動(dòng)車為主的低速電動(dòng)車依舊市場(chǎng)火爆。在山東，去年1-10月就累計(jì)生產(chǎn)此類車輛47萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)47.7%。老年代步車問(wèn)題越拖越難治。

那么，到底如何才能徹底根治這一難題呢？對(duì)此，業(yè)界一直有著不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論，不過(guò)越來(lái)越多的聲音傾向于反對(duì)將其一棍子打死，指出老年代步車之所以有這么大的市場(chǎng)也證明它滿足了大眾的需求，不應(yīng)忽視這部分需求。

一線交警和越來(lái)越多的研究者指出，目前治理老年代步車最大的難題是國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有針對(duì)它的具體標(biāo)準(zhǔn)，甚至連老年代步車、微車的稱號(hào)都是約定俗成的代號(hào)，這類車甚至都沒(méi)有統(tǒng)一的官方稱謂。

國(guó)家沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)管理起來(lái)無(wú)章可依

“國(guó)家都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，哪些代步車是合規(guī)的哪些是不合規(guī)的都沒(méi)有判斷依據(jù)，管理起來(lái)就無(wú)章可依。”多名一線交警指出，治理這一問(wèn)題，首先需要政府出頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)明確的標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)，交警、工商、質(zhì)檢等部門就可以聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品進(jìn)行分類管理，哪些廠家的哪些車輛符合標(biāo)準(zhǔn)就允許其生產(chǎn)銷售，不符合的整改淘汰，從源頭上控制不合格的代步車流入市面，才能像查酒駕那樣規(guī)范代步車。

去年4月份，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿。首次將四輪老年代步車歸為“四輪低速電動(dòng)乘用車”，并對(duì)其規(guī)定了相應(yīng)的技術(shù)條件和應(yīng)達(dá)到的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前尚在征求意見(jiàn)中。10月13日，國(guó)務(wù)院也對(duì)《關(guān)于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2136號(hào)建議的答復(fù)》發(fā)布批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)作出“升級(jí)一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士分析，這個(gè)批復(fù)意見(jiàn)釋放了一個(gè)信號(hào)，明確了政府對(duì)這一產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的重視，未來(lái)很可能會(huì)有國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)定出臺(tái)。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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