龍口市在林苑中心新設置的大型社會主義核心價值觀公益廣告。

水母網5月9日訊（YMG記者 姜乾 通訊員 宋磊 呂正濱 魏志芳 攝影報道） 從2015年開始，煙臺龍口市一直在“趕考”。

那一年，作為山東綜合實力最強縣市，龍口榮獲全國縣級文明城市提名城市稱號，取得了進軍全國文明城市的“入場券”，為期3年的創城征程由此開啟。

時至今日，3年期限即將過去，煙臺龍口站在遞交文明“考卷”的關頭。

“創建重在過程，其實多年創建實踐，我們既看重城市得牌，更看重群眾得益；既追求創建受獎，更追求群眾受惠。”龍口市委主要負責人的一席話，道出該市創建文明城市的真諦。

正如龍口決策者所說，該市把創城過程作為改善民生、提升城市管理水平、提高市民素質的過程，實現經濟“硬實力”與文明“軟實力”的有機匹配，讓文明成為城市發展的品質、讓文明滲透進人們的心靈。60多萬市民，親眼見證并感受著這座城市因文明創建發生的變化。

答好文明“考卷”，要提前做好“功課”，其中最基礎的三門是：生態環境、政務環境、人文環境。

第一門功課做得如何？群眾的滿意度指數體現得最直接。

今年春天，煙臺龍口市東萊街道怡園小區居民劉淑蘭，時常要忍受窗外轟鳴的施工聲，但她毫無怨言，反而心里異常高興，“這是為咱好！等夏天，小區環境就煥然一新了，住在這里更舒坦。”

怡園小區是一個老小區，樓棟建于上世紀90年代。原本這里基礎設施較差，路面坑坑洼洼，污水無處排放。從去年底開始，該小區列入《2016年龍口市老舊小區改造項目》，政府出資1400萬元對小區實行路面修補、污水系統、綠化苗木、外墻粉刷等改造，預計今年6月完工，社區將成為居民的舒心家園。

“東萊街道范圍共有34個小區列入改造項目。全部完工后，街道環境將發生根本性變化。”東萊街道辦社區辦副主任王煥磊介紹，目前項目已經完工4個，其他30個項目還在施工。

宜居的不僅是居民家園，還有戶外的活動場所。

在龍口東城區， 有一處占地390畝的黃縣林苑，走進這里，花鳥相依、植被茂盛，基礎設施一應俱全，人文景觀與自然景觀和諧共存，已然成為市民游玩的“后花園”。

可很多人記得，2013年前，這處林苑盡管地處黃金地段，也很早完成規劃，但內部休閑空間、娛樂設施、文化元素等配套設施相對不足，實用性較差，少有人問津。是重新改造還是開發地產？一切以民意為重，幾番詳細規劃和激烈討論之后，才有了現在配套齊全的市級公園。

創城要統籌人與自然的協調發展，該市一方面嚴把項目關，不斷提高經濟發展的“綠色含量”，另一方面全面改善生態環境，縱深開展綜合整治工作。僅去年，龍口市級財政就投入450萬元，把7條城市主干道整體打造為公益宣傳示范街，把人民公園、黃縣林苑等改造為核心價值觀主題公園；投入資金5000萬元，用于村莊硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化等“六化”項目建設，統籌推進城鄉環衛一體化工作。

第二門服務課做得如何？走進煙臺龍口市政務服務中心感受最深切。

“這邊準備好了，不用你爺爺親自過來，他走路不方便，今天約好時間我們上門去拍照就可以！”在電話里，龍口市政務服務中心民政局窗口工作人員細心叮囑。

就在幾天前，家住花苑小區的居民楊帆在咨詢老年人結婚證丟失如何補辦后，留下了聯系方式，沒想到工作人員主動提出上門服務。

楊帆說，這個小細節讓他感覺特別溫暖，也一下子打破了自己原有“政府部門事難辦、門難進”的印象。

這樣的小細節，恰恰昭示著文明的內涵。

創城不僅僅是搞衛生、擦玻璃、清門面，龍口市政府各部門一直致力于為市民提供一個廉潔高效的政務環境：龍口市政務服務中心審批項目5日內辦結率達80%以上；海關行政審批手續可在“一個窗口”辦理，節省時間30%；全市原有的280項行政審批和公共服務項目壓減到143項。

減法的背后，是全市領導干部肩負責任與壓力的加重。

2015年以來，龍口市一直將文明創建納入全市目標管理考核，并在其中占據重要分值。今年倡樹“獎優罰劣、重獎重罰”導向，制定最嚴明、最嚴苛的創建全國文明城市考核辦法，考核結果納入全市目標管理考核，與單位部門考核升降檔直接掛鉤，與文明單位評選直接掛鉤，與干部評先樹優、提拔使用直接掛鉤，與村居社區干部報酬發放直接掛鉤。

對表現突出的優先提拔、對“拖后腿”的嚴肅追責，龍口這種考核結果與干部的“面子”、“票子”、“位子”掛鉤的辦法，最大限度地激發動力、增加助力、減少阻力，從而推動各項工作往前攆、往前推，鍛煉了隊伍，獲得了成效。

第三門功課做得如何？點滴正能量匯成的文明新風尚最有說服力。

5月2日上午11時，老東萊珠寶城站點，1輛公交車穩穩停下。一位白發蒼蒼的老者一手拄著拐杖、一手緊緊抓住車門，小心地從車上往下移，動作十分僵硬。這時，幾位候車的乘客不約而同伸出手，慢慢把老人攙到人行道上，再叮嚀幾句，才放心走開。

這一幕，讓正在值守的文明交通勸導志愿者王德勝感慨不已，“這里地處龍口繁華的商業街區，是所有公交車必經的路段，我在這呆了2個多月，親眼見證了城市的大愛，現在大家不僅有序乘車、遵守規則，而且樂于助人的生動事跡屢見不鮮，文明已經融入市民生活成為習慣。”

交通是城市里流動的文明名片，該市按照常態化整治與集中整治相結合，文明勸導與依法懲處相結合的工作思路，全面加強全市交通秩序集中整治工作，目前城區共施劃停車位約1.5萬個，增設交通標線2萬余平方米，各類交通標志40面，查處各類交通違法行為20.18萬起，招募“文明交通勸導”志愿者500余名在主要交通路口開展文明出行勸導活動。此外，龍口1.4萬人實名注冊志愿者，700多個志愿團隊累計開展7000多次志愿服務活動。

“2個多月前，我們在全市范圍啟動了公民文明出行專項行動，重抓禮讓斑馬線、自覺排隊、不亂闖紅燈、亂扔垃圾、車窗拋物等突破點，軟硬兼施、多方聯動、全民參與，大力倡樹文明出行新風，收到了良好效果。”龍口市交警大隊宣傳科科長崔建斌列舉兩個數字反映行動效果：行動當天，在一個沒有紅綠燈的路口，一個小時就能抓拍到不禮讓斑馬線行為20余次，而現在一上午只能抓拍到8次左右。

3年創建全國文明城市歷程，龍口不是在搞形象工程，不是在搞花拳繡腿，而是實實在在地為市民辦事、為城市添彩。一座和諧文明、經濟發達的幸福之城躍然而現。

【書記談思路】文明城市創建助推內涵式轉型蝶變

龍口市委書記 韓世軍

為實現“率先發展、走在前列”的目標定位，龍口以創建“全國縣級文明城市”為統領，致力于推動經濟發展與精神文明、人與自然、人與人的和諧協調發展，全面提升城市形象和品質，內涵式轉型蝶變，進一步鞏固和擴大領先優勢。

統籌經濟發展和精神文明建設的和諧統一。在經濟發展方面，聚焦內涵式轉調，打造技術密集型和資本密集型“兩型城市”，注重經濟發展的提質增效，為文明城市奠定牢固“底座”。堅持創新驅動和資本支撐，全力推進科技創新“330”工程，繼續實施“聚才興龍”工程，持續放大與山東證監局戰略合作優勢，進一步完善企業上市的扶持鼓勵政策。年內，持續開展“高校院所大走訪”活動，積極舉辦國內科技成果推介會、“高層次人才龍口行”、市政府第四屆科技顧問團交流等活動；爭取年內企業上市（掛牌）1家以上，2家以上實現再融資。

在精神文明建設方面，以提升城市形象和品質為重點，持續打造和擴大“最美龍口·好人之城”城市品牌影響力，壯大新興文化產業。引導干部群眾全面踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚龍口城市精神，持續深入推進“四德”工程建設，大力發展文化事業，加大對龍口特色優秀傳統文化的發掘和推廣力度，健全完善公共文化服務網絡，推進“書香龍口”建設，深化“幸福龍口歡樂行”等群眾性文化活動，不斷豐富城鄉群眾的精神文化生活。著力推進眾邦文化創意產業園等新興文化產業項目，培育一批文化龍頭企業，并鼓勵文藝創作和影視拍攝。

統籌人與自然的和諧協調發展。一方面，提高發展的“綠色含量”。嚴格把好項目準入關、企業生產關和鎮村屬地關， 堅決杜絕污染項目上馬；一把不松抓好工業節能減排降耗，積極發展低碳經濟、循環經濟，堅決淘汰落后產能和工藝，深入推進重點行業清潔生產技術改造，不斷提高發展的“綠色含量”。另一方面，全面改善生態環境。從嚴落實環保網格化監管制度，深入開展“藍天白云”“河庫水質達標”行動，縱深開展鑄造、石材、電鍍、群青、燃煤鍋爐、涉水涉氨企業和農業面源污染等綜合整治及清理整頓工作，全面提升大氣和水環境質量；依法從快從嚴從重處理環境污染案件，以鐵的決心、鐵的手腕彰顯治污成效。

同時，將文明城市創建轉變為打造宜居宜業城市的過程。推行城市規范化、人性化管理模式，積極探索城市精細化、數字化管理，全面加快小城鎮建設。全域推進“美麗鄉村”建設，抓好縣鄉公路改造、綠化造林和城鄉垃圾一體化處理、農村飲水安全等工作，深化完善河長制管理機制，全域推動農村環境持續改善。

統籌人與人的和諧協調發展。在民生保障方面，著力提升市民生活品質，為群眾“兜底”，繪濃文明城市創建“幸福底色”。以“普惠性民生指標全省縣域領先”為定位，年內安排67.1億元的財政資金投向民生領域。全力做好教育、醫療、養老、低保、五保以及殘疾人等領域社會保障的提標擴面工作，實施好棚戶區和老舊小區改造，不斷提升廣大群眾的幸福感和獲得感。

在維護社會和諧方面，以統籌思維推進依法治市，讓公平正義得到保障；以剛性思維抓好社會治安，深化“平安龍口”建設；以法治思維抓好信訪穩定，打造“一窗式”受理、“一站式”辦結的群眾來訪聯合接待大廳，完善群眾訴求表達“綠色通道”，充分發揮“四老”在調解矛盾糾紛、緩和社會關系方面的積極作用，進一步規范信訪秩序，化解社會矛盾；以底線思維狠抓安全生產，切實保障群眾生命財產安全。同時，以黨的建設為統領，進一步加強黨風廉政和黨員干部隊伍建設，全面提升服務意識和服務能力，以干部作風的大轉變，促進黨群干群關系大融合，全力營造風清氣正的良好政治生態；此外，不斷優化政務服務，推進簡政放權、提速增效，全面優化營商環境。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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