這幾天，“大河時(shí)代”成為濟(jì)南的一個(gè)熱詞。從杭州合肥鄭州考察歸來(lái)，山東省委副書(shū)記、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤說(shuō)，濟(jì)南必須抓住機(jī)遇邁入“大河時(shí)代”！

“大河時(shí)代”，嗷夜哥看著就興奮，興奮之后又有些疑問(wèn)，這條大河該怎么跨？跨過(guò)之后又做什么？那就讓我們看看已經(jīng)步入“大江時(shí)代”的杭州和步入“大湖時(shí)代”的合肥，看看我們能從中學(xué)到多少東西。

杭州錢(qián)江新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)

關(guān)鍵詞：規(guī)劃先行、路網(wǎng)優(yōu)先、定位引領(lǐng)

杭州坐擁西湖，錢(qián)塘江穿城而過(guò)，錢(qián)江新城已一片繁華；巢湖劃入合肥，也為這座內(nèi)陸城市提供更大的發(fā)展空間。這些城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于正在力推“攜河發(fā)展”的濟(jì)南來(lái)說(shuō)，有著獨(dú)特的樣本意義。嗷夜哥提取了幾個(gè)關(guān)鍵詞，大家一起來(lái)學(xué)習(xí)一下。

規(guī)劃先行

鄭州鄭東新區(qū)能取得今天成績(jī)是一張藍(lán)圖干到底的結(jié)果。“我們攜河發(fā)展的這個(gè)黃河北面啊，兩岸一定要請(qǐng)高手來(lái)做，千萬(wàn)不要找省錢(qián)。”王文濤認(rèn)為，濟(jì)南的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一定要高水平規(guī)劃，確保畫(huà)一張能干到底的好藍(lán)圖。

早在2007年，為做好錢(qián)江新城規(guī)劃，當(dāng)?shù)叵群笪猩虾３鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院和杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，邀請(qǐng)德國(guó)歐博邁亞公司進(jìn)行規(guī)劃咨詢(xún)，并廣泛征求國(guó)內(nèi)外規(guī)劃專(zhuān)家和杭州市民的意見(jiàn)。

路網(wǎng)優(yōu)先

跨過(guò)“大江大河大湖”，怎么能少的了交通。

去過(guò)合肥濱湖新區(qū)的人，都對(duì)其縱橫交錯(cuò)式的方格網(wǎng)道路印象深刻。這種方格網(wǎng)道路，通達(dá)性強(qiáng)，比自由式路網(wǎng)節(jié)地5%-15%。區(qū)內(nèi)還建設(shè)了BRT快速公交專(zhuān)線、首條地鐵線等一批項(xiàng)目，合肥高鐵南站也已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

在錢(qián)江新城，“三橫十一縱”主干道路、新城隧道、慶春路過(guò)江隧道、運(yùn)河隧道，錢(qián)江新城構(gòu)筑了一個(gè)外連內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)。

定位引領(lǐng)

從城市發(fā)展來(lái)看，我們透過(guò)現(xiàn)象可以看到“時(shí)代”和“定位”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。三座城市都是踩到時(shí)代的浪潮上進(jìn)行準(zhǔn)確定位。比如杭州提出“擁江發(fā)展”，邁入了“大江時(shí)代”，其中一個(gè)重要的城市定位是建設(shè)世界名城；合肥將整個(gè)巢湖納入版圖，邁入了“大湖時(shí)代”，其中一個(gè)重要的城市定位是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心；鄭州堅(jiān)持以建設(shè)鄭東新區(qū)為發(fā)展引領(lǐng)，確立了建設(shè)“國(guó)家中心城市”的定位。

一個(gè)城市要有時(shí)代感。濟(jì)南必須抓住機(jī)遇推動(dòng)攜河北跨，堅(jiān)定不移地建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，從而邁入“大河時(shí)代”。

濟(jì)南攜河發(fā)展

期盼國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家級(jí)新區(qū)

王文濤書(shū)記也說(shuō)得很實(shí)在，“濟(jì)南少一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，要爭(zhēng)取把濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。”而2017年公布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》將“支持濟(jì)南新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)”寫(xiě)入省級(jí)戰(zhàn)略，“攜河發(fā)展”則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要部分。

截至目前，全國(guó)共有19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，青島西海岸新區(qū)是第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。有了國(guó)家級(jí)新區(qū)這塊“金字招牌”，就意味著有了改革先行先試的“特權(quán)”，國(guó)家在政策、資金等方面都會(huì)給予較大力度的支持。規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。可以說(shuō)，這是當(dāng)前仍有包括濟(jì)南在內(nèi)的多個(gè)城市正在排隊(duì)申報(bào)的重要原因。

2017年4月1日，河北雄安新區(qū)震撼登場(chǎng)，至此，中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)總數(shù)達(dá)到19個(gè)。

再看看杭州、合肥、鄭州，這些兄弟城市也都有新區(qū)。國(guó)內(nèi)多地都在搶抓申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)，來(lái)看看合肥市的進(jìn)展。合肥市發(fā)改委曾這樣明確回復(fù)：“目前國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)申報(bào)工作仍在推進(jìn)過(guò)程中，2017年2月，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)同志來(lái)安徽調(diào)研時(shí)，重點(diǎn)視察了合肥濱湖新區(qū)的建設(shè)情況，市委市政府積極匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取，取得了較好的效果。下一步，將扎實(shí)推進(jìn)申報(bào)工作，爭(zhēng)取新區(qū)早日獲批。”

從一件事上也能看出各級(jí)政府對(duì)新區(qū)建設(shè)有多重視。2016年4月1日起，安徽省四大班子搬遷至濱湖新區(qū)。2016年10月，杭州市政府駐地遷至錢(qián)江新區(qū)。2016年，G20杭州峰會(huì)在杭州國(guó)博中心、B20峰會(huì)在錢(qián)江新城舉辦。

但有個(gè)背景，嗷夜哥不得不說(shuō)。2016年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布，其中要求“嚴(yán)控各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立”。此后，國(guó)家級(jí)新區(qū)增設(shè)速度也隨之減緩。目前，“支持濟(jì)南新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)”已被寫(xiě)入山東省級(jí)戰(zhàn)略，新區(qū)籌建對(duì)于濟(jì)南乃至全省來(lái)說(shuō)意義重大。所以，濟(jì)南要加把勁啊！

關(guān)鍵在產(chǎn)城融合

產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“兩腿”得協(xié)調(diào)

有分析認(rèn)為，黃河以北雖然擁有充足的可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，但“北跨”不易的更深層原因則是缺少產(chǎn)業(yè)支撐。“北跨”不僅僅是人的“北跨”，更多的是產(chǎn)業(yè)的“北跨”。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，才能把人和好的項(xiàng)目都吸引過(guò)去，從而形成良性循環(huán)。

根據(jù)現(xiàn)在的觀察，部分國(guó)家級(jí)新區(qū)來(lái)說(shuō)在建設(shè)過(guò)程中將遇到的一個(gè)較大難題，是產(chǎn)城如何融合。

如果產(chǎn)業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，會(huì)因城鎮(zhèn)配套設(shè)施缺乏，出現(xiàn)住房短缺、交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題。反之，則會(huì)由于城鎮(zhèn)化缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化、就業(yè)不足、等問(wèn)題。正在籌建的很多新區(qū)也注意到了這些問(wèn)題。像合肥濱湖新區(qū)，就把堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”擺在重要位置。作為杭州擁江發(fā)展的主陣地，錢(qián)江世紀(jì)城要走一條產(chǎn)城融合的集約式城市發(fā)展道路。

而且，濱湖新區(qū)于2006年正式啟動(dòng)建設(shè)，至今發(fā)展了11年了，鄭東新區(qū)開(kāi)始建設(shè)的時(shí)間則更早。任何一個(gè)新區(qū)從藍(lán)圖落到地上進(jìn)而成為“發(fā)展增長(zhǎng)極”都需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須久久為功、持續(xù)用力。從濱湖新區(qū)和鄭東新區(qū)來(lái)看，不管?chē)?guó)家級(jí)新區(qū)能不能批下來(lái)、啥時(shí)能批下來(lái)，都先把工作干了起來(lái)。

而濟(jì)南也正在擼起袖子加油干。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 李陽(yáng) 整理 據(jù)浙江在線、合肥在線、濟(jì)南日?qǐng)?bào)等

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[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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