近幾日，齊魯晚報·齊魯壹點連續關注濟南那些影響市容的廢品回收站。造成廢品回收站的野蠻生長、環境臟亂差有多種原因，這其中除了行業本身的問題，更多的是在監管方面出現了漏洞。如何讓這個國家提倡的行業健康發展，這些廢品回收站又該何去何從？

市區內的各區

已停止廢品回收站審批

曾報道一處廢品回收站被取締后又成了垃圾場，這里即將改造成停車場。

一家正規的廢品回收站，首先要有工商部門頒發的營業執照，但是今后想拿到一張在二環內經營廢品回收的營業執照已經是不可能的事情了。14日，記者從濟南市內各區的市場監督管理局了解到，目前市區內的各區已經停止了廢品回收站點的審批。

“在創建衛生城市的時候，我們就已經停止了二環以內廢品回收站的審批。”歷下區市場監督管理局一位工作人員表示，在創建全國文明城市期間，又將范圍擴大到整個歷下區。“不管是個人還是企業，今后歷下區將停止全部廢品回收站的審批。”

市中區市場監管局一位工作人員則告訴記者，“創城結束后該如何審批現在還不確定，但至少二環以內不會再批了。”雖然在生活中還能經常見到這些廢品回收站點，但目前市中區已經沒有登記在冊的個體經營回收站點了。

在二環以外的高新區，現在個體經營的廢品回收站也已經暫停。高新區市場監督局注冊辦公室宋主任介紹，目前，高新區有70多個個體經營的廢品回收站，大都集中在孫村、遙墻等城鄉結合地區，“對現存的這些個體經營戶，如果所屬的街道辦認定為小散亂污企業，我們會配合予以注銷。”

無證廢品收購站有多少

沒有一個部門能說清

曾報道一處廢品回收站被取締后又成了垃圾場，這里即將改造成停車場。

不管怎樣，有證的回收站監管起來還是相對容易，更容易產生問題的是那些無證經營的回收站，這些無證的回收站的到底應該由誰來管呢？

要想管理，首先得摸清底數。但是在采訪中，記者詢問多個部門，濟南的無證廢品收購站到底有多少，卻沒有任何一個部門能說得出來。“現在市場上的回收站點，無證經營的占多數。” 濟南市再生行業協會黨委書記、濟南市再生資源總公司總經理朱先生說，在濟南要開一家廢品回收站需要工商營業執照和環保部門出具的環評報告，還要到商務局主管的供銷社備案，但在實際操作中，很多小型回收站的經營者不會主動去備案。

“廢品回收站的數量沒有統計，這一方面是因為廢品回收站點流動性比較大，從業者素質相對較低，另一方面也說明，相關部門在管理中出現了問題，沒有將廢品回收站納入統一的管理體系。”業內人士孔先生認為，目前，廢品收購站由工商部門、環保部門、城管部門和商務部門四個部門在管理，但實際上，工商部門只負責登記注冊和經營范圍的管理，環保部門只負責出具環評報告和涉及環境污染的管理，城管部門只負責占道經營等不規范經營行為的管理，各個部門各自負責，卻沒有一個部門對整個行業進行規劃和指導。

實際上，廢品回收這個行業是有管理牽頭部門的。商務部《再生資源回收管理辦法》中明確規定，商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃，將其列入商業網點建設規劃。但是記者在采訪濟南市商務局相關負責人時，對于濟南市再生資源行業有沒有回收標準和發展規劃，這位負責人并不清楚。“2013年的時候完成了再生資源回收體系建設，建了幾個社區回收站，但是都沒有利用起來。”這位負責人的回答中多是一些含糊之詞，對于整個行業并沒有一個整體的掌握。

專門成立了領導小組

現在卻不知組長是誰

在濟南的計劃當中，廢品回收這一行業不應該是現在這個樣子。2010年，在《濟南市人民政府辦公廳關于加快全市再生資源回收體系建設的通知》中提出的目標是力爭用兩年時間，通過建立回收企業和從業培訓體系，規范改造社區居民回收站點、分揀中心和集散市場，逐步實現全市90%以上回收人員納入規范化管理，90%以上規范社區設立回收站點，90%以上再生資源進入指定市場進行規范化交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達到80%，初步形成符合城市建設發展規劃，布局合理、網絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系，實現再生資源回收的產業化。

但這個工作為什么沒有開展下去？記者了解到，濟南曾經專門成立了再生資源回收體系建設領導小組。領導小組辦公室設在市供銷社，當時的一位供銷社領導兼任辦公室主任，并規定“今后，領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。”

那么這個小組現在是否在發揮相應的作用呢？記者咨詢了濟南市供銷社相關負責人，據其介紹，領導小組成立以后，在短期內發揮了一定的作用，但是在運行了一段時間之后，隨著領導的換屆變更，領導小組已經形同虛設，“領導都換了三屆了，現在領導小組的組長是誰都不得而知了。”

記者又就濟南市再生資源行業的未來發展咨詢了主管部門濟南市商務局，相關負責人只表示“將來還是要學習先進國家的經驗，對垃圾進行分類處理”。對于記者提出的行業制度和規劃的等問題，并未作出回答。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲 實習生 劉曉）

[責任編輯：楊凡、張帥]

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