融合互動 握指成拳

——榮成市探索城市黨建工作新途徑

◎記者 孫世超

做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。

一直以來，榮成市牢固樹立“城市大黨建”理念，始終堅持把加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿城市治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神，探索通過加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展路徑，通過加強(qiáng)各方資源的融合互動，讓“兩新”組織黨建、城市社區(qū)黨建、新興領(lǐng)域黨建工作實現(xiàn)新提升，推動城市黨建工作取得新突破。

志愿者幫助殘障人士乘坐動車，感受現(xiàn)代化的交通工具。 本版圖片均為資料片

建立黨建工作室 讓“兩新”黨建紅起來

走進(jìn)榮成市的佳華集團(tuán)，每個角落都躍動著閃閃的光芒，那是黨員胸前佩戴著的黨徽，在陽光的照耀下熠熠發(fā)光。

佳華集團(tuán)新建的財富廣場寫字樓里有一個“黨建活動室”，推開門，鮮紅的黨旗映入眼簾，學(xué)習(xí)用的投影儀、桌椅以及各類黨建學(xué)習(xí)材料一應(yīng)俱全。這里是集團(tuán)黨總支開展活動的主要陣地，也是黨員們開會、學(xué)習(xí)、讀書、談心的精神家園。

然而就在去年，佳華集團(tuán)的黨建工作并不像現(xiàn)在這樣有聲有色。“佳華集團(tuán)旗下有房地產(chǎn)、建筑、裝飾工程、農(nóng)機(jī)供應(yīng)等各類子公司，特別是近幾年，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)收購了一部分企業(yè)，其中不少職工黨員的黨員關(guān)系和黨組織關(guān)系隸屬其他單位黨委，形成了黨組織管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理分屬不同單位的脫節(jié)狀態(tài)。”集團(tuán)黨總支書記李忠會說。

崖頭街道雙泊社區(qū)黨建工作室的黨建指導(dǎo)員在走訪中了解這一情況后，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，指導(dǎo)佳華集團(tuán)對黨員進(jìn)行摸底、理順，指導(dǎo)其申請成立黨總支，理順收購企業(yè)的黨組織關(guān)系。“要不是有黨建工作室在這里當(dāng)‘領(lǐng)頭羊’，做‘主心骨’，公司的黨建體制也不會這么快理順清楚。”李忠會說。今年5月份，佳華集團(tuán)正式成立了集團(tuán)黨總支，下設(shè)6個黨支部，在集團(tuán)黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨員開展了各類黨建活動，黨員員工的工作積極性和主動性也不斷提高。

建立黨建工作室，是榮成市加強(qiáng)“兩新”組織黨建的一項創(chuàng)新之舉。在城市黨建工作中，區(qū)市黨委是“一線指揮部”，街道黨工委是“龍頭”，社區(qū)以及各領(lǐng)域黨組織是“戰(zhàn)斗堡壘”。而一直以來，非公有制企業(yè)和社會組織的黨建工作是企業(yè)和組織各自為戰(zhàn)，缺少強(qiáng)有力的“戰(zhàn)斗堡壘”。

基于此，從去年開始，榮成市根據(jù)全市園區(qū)、鎮(zhèn)街“兩新”組織分布情況，選派了20名黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的機(jī)關(guān)干部，成立了8個黨建工作室，分別落在園區(qū)、街道和社區(qū)的黨群服務(wù)中心（站）。每個黨建工作室指導(dǎo)一定區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織黨建工作，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)“兩新”組織的特點，工作開展側(cè)重不同，比如，崖頭街道雙泊社區(qū)成立了“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”黨建工作室，重點抓好周邊商場及服務(wù)行業(yè)黨建工作。

每個黨建工作室配備專職黨建指導(dǎo)員2至4人，黨建指導(dǎo)員定期對區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織進(jìn)行走訪。根據(jù)“兩新”組織黨建工作的實際情況，對黨建基礎(chǔ)較好的抓提升，對黨建基礎(chǔ)薄弱的抓規(guī)范，對未建立黨組織的抓覆蓋，全面提升區(qū)域黨建整體水平。每個黨建工作室每年發(fā)展“兩新”黨員5人以上，指導(dǎo)建立“兩新”組織黨組織3個以上。

黨建工作室建立了“談心談話機(jī)制”，開通了“黨建服務(wù)熱線”和“黨建微信群”，并幫助企業(yè)組織開展各類特色黨建活動，確保全榮成市“兩新”組織黨建工作全面覆蓋，重點突出。

據(jù)了解，今年以來，榮成市“兩新”黨建工作室已指導(dǎo)非公企業(yè)成立黨總支2個，黨支部14個，有效推動了區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建開展得紅紅火火。

黨建活動室既是開展黨建活動的主要陣地，也是黨員們開會、學(xué)習(xí)、讀書、談心的精神家園。

以融合強(qiáng)根基、促發(fā)展 為社區(qū)增和諧、添活力

營造幸福宜居社區(qū)，自下而上激發(fā)城市活力，關(guān)鍵要發(fā)揮好基層黨組織在凝聚共識、優(yōu)化服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用。

榮成市以加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)為抓手，以服務(wù)群眾為重點和落腳點，積極探索創(chuàng)新城市社區(qū)黨建工作，打好“融合強(qiáng)基促發(fā)展”的創(chuàng)新牌，逐步形成了以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織、黨員和居民群眾廣泛參與、雙向互動、資源共享的城市社區(qū)黨建工作新格局。

■駐區(qū)單位、在職黨員雙報到 資源整合共建互補(bǔ)

眼下，在職黨員到社區(qū)報到，駐區(qū)單位黨組織到城市社區(qū)報到的“雙報到”制度在榮成市開展得有聲有色。

曲吉慶是曙光社區(qū)的居民，也是榮成市交通運輸局維修管理科科長。在職黨員到社區(qū)報到制度實行以后，他主動到社區(qū)報到，發(fā)揮自己維修汽車的特長，經(jīng)常幫助社區(qū)居民進(jìn)行汽車維護(hù)、保養(yǎng)，并牽頭成立了交通系統(tǒng)汽車維修志愿服務(wù)隊，不定期免費為居民提供汽車檢測、維修保養(yǎng)和專業(yè)咨詢服務(wù)。“現(xiàn)在私家車比較多，很多老百姓對私家車的日常維護(hù)、保養(yǎng)都不太明白。作為一名社區(qū)黨員，我有一技之長，應(yīng)該為老百姓提供咨詢和一般的維護(hù)服務(wù)。”曲吉慶說。

曲吉慶所在單位——榮成市交通運輸局也位于曙光社區(qū)，作為駐區(qū)單位，榮成市交通運輸局主動融入社區(qū)黨建，經(jīng)常組織汽車維修行業(yè)的企業(yè)走進(jìn)社區(qū)，開展相關(guān)志愿服務(wù)，與社區(qū)共同開展黨建工作。

崖頭街道社區(qū)辦主任姚淑霞對此很有感觸：“通過開展區(qū)域化黨建，組織共建單位開展了一系列的民生事項認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等活動，更好地整合了社會資源，參與社區(qū)的建設(shè)。同時，在職黨員也都積極到社區(qū)報到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項目，更好地促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展。”

目前，全榮成市21個城市社區(qū)全部成立社區(qū)黨總支，將社區(qū)范圍內(nèi)的“兩新”組織、企事業(yè)單位納入?yún)^(qū)域化黨建的大盤子。資源力量的融合，把駐區(qū)單位擰成“一股繩”。截至目前，駐區(qū)單位結(jié)合職能特點制定共建項目近300個，在職黨員認(rèn)領(lǐng)11大類87小類民生項目，合力提升社區(qū)管理服務(wù)水平。

以共駐促進(jìn)思想感情上的融合，社區(qū)居民和共建單位逐步成為“一家人”。

高考剛結(jié)束，6月10日上午，三環(huán)社區(qū)黨總支協(xié)同駐區(qū)單位郵政儲蓄銀行舉辦了一場高考志愿填報講座活動，所邀請的專家老師以遠(yuǎn)程講座的方式，從報考基本常識及志愿填報技巧方面，為家長們帶來了實實在在的“干貨”。兩個多小時的活動，家長們感到收獲頗豐：“真怕因為不懂把志愿填得不合適，現(xiàn)在心里有底了，能少走很多彎路。”

類似這樣的共建活動在榮成市各個社區(qū)已經(jīng)成為家常便飯：雙泊社區(qū)黨總支攜手駐區(qū)單位海洋漁業(yè)局，赴榮成好當(dāng)家集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，共享創(chuàng)城成果；榮成市文廣新局為曙光社區(qū)捐贈音響和演出服裝，助力社區(qū)文化建設(shè)，豐富社區(qū)居民的精神文化生活；河西社區(qū)聯(lián)合人壽保險公司工作人員舉辦保險知識專題講座，重點為居民講解2017年度大病醫(yī)保報銷的相關(guān)政策，加深社區(qū)居民對保險知識的了解……

除共建單位外，社區(qū)在職黨員的積極性也被充分調(diào)動起來。今年以來，崖頭街道各社區(qū)共組織在職黨員開展“創(chuàng)城有我在——黨員健步走”“黨員進(jìn)萬家——共創(chuàng)文明社區(qū)”“思雨潤心——關(guān)愛空巢老人”“輪椅游榮成——看榮成新變化”等各類志愿服務(wù)活動280余次，參與的在職黨員達(dá)9100多人次。各社區(qū)還建立“心愿墻”，開展“點亮微心愿”活動，通過微信平臺通知、公開欄張貼等方式號召廣大黨員和愛心居民積極認(rèn)領(lǐng)，發(fā)布在職黨員微信平臺上的微心愿經(jīng)常是被“秒殺”。目前各社區(qū)征集各類“微心愿”712條，已被全部認(rèn)領(lǐng)。

開展社區(qū)志愿服務(wù)，也是城市社區(qū)區(qū)域化黨建共建工作的一項內(nèi)容。榮成市將志愿服務(wù)與創(chuàng)建全國文明城市這一重大工程相結(jié)合，以城市黨建引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，形成人人參與、共建共享的良好氛圍。

自5月中旬起，崖頭街道各社區(qū)陸續(xù)成立了老黨員義務(wù)巡邏隊。隊員們分工合作，定時對社區(qū)內(nèi)的交通、衛(wèi)生、物業(yè)管理等方面進(jìn)行巡邏檢查，重點維護(hù)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，并對發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象進(jìn)行及時制止。

社會組織也是志愿服務(wù)的重要力量。成立于2015年的榮成引航愛心志愿者協(xié)會現(xiàn)已有注冊志愿者1300多人，同年成立了黨支部。協(xié)會黨支部常態(tài)化開展了55次走進(jìn)養(yǎng)老院志愿活動，黨員志愿者帶頭為養(yǎng)老院的老人包餃子，陪老人聊天，為老人們表演節(jié)目，用實際行動讓他們感覺到家的溫暖。在助殘方面，常態(tài)化幫扶32名受助對象，多次開展了幫助殘疾人坐動車、教授殘障朋友學(xué)習(xí)自主創(chuàng)業(yè)技能等活動。成立了“引航義務(wù)交警隊”，定期開展“禮讓斑馬線”志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)市民文明、有序、安全出行。今年2月，該協(xié)會被授予“2016年度威海市最佳志愿服務(wù)組織”稱號。

在職黨員到社區(qū)報到后，填寫服務(wù)意向。

■黨建服務(wù)服務(wù)沉下去 社區(qū)管理水平提上來

榮成市大力推進(jìn)黨建在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上共建互補(bǔ)，不是為了“就黨建抓黨建”，而是把黨建與社區(qū)建設(shè)、民生需求結(jié)合起來，與完善社會治理體系建設(shè)結(jié)合起來，以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，以黨建凝聚人心。

“冠嶺西區(qū)22號樓家里停水了，是統(tǒng)一停水嗎？”“宋大叔你好，您稍等，馬上為您落實。”6月12日下午，府新社區(qū)工作人員在接到居民電話后，立即組織第二網(wǎng)格黨支部成員、向陽物業(yè)、機(jī)關(guān)物業(yè)維修人員到西區(qū)22號樓實地查看，同步與自來水公司取得聯(lián)系。經(jīng)多方檢測查找，原來是戶外地下管道老化漏水。因地下管道維修工程量大，需要專業(yè)施工人員，工作人員多方聯(lián)系，次日一早，施工隊迅速到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行搶修，當(dāng)天就實現(xiàn)了通水。

只有解決了群眾的“小事情”，才能促成黨委、政府“大事業(yè)”的發(fā)展。為強(qiáng)化社區(qū)黨組織的服務(wù)功能，榮成市開展“一區(qū)一品”黨建品牌創(chuàng)建活動，充分利用社區(qū)微信公眾號、微信群、QQ群等，推行社區(qū)“虛擬網(wǎng)格”建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)工作開展與居民的實際需求精準(zhǔn)對接，提升管理服務(wù)的精準(zhǔn)度。

在社區(qū)管理上，榮成市還積極推行街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格三級網(wǎng)格化管理模式，建成網(wǎng)格化管理信息服務(wù)平臺。今年截至目前，網(wǎng)格化管理信息服務(wù)平臺共收集各類民生問題5723件，解決5702件。全市21個城市社區(qū)劃分為162個基礎(chǔ)網(wǎng)格，工作人員全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)上崗。

依靠群眾做群眾工作，社區(qū)服務(wù)不斷深化。在榮成石島，有一個知名的“港灣大媽”巡查隊伍。90多名社區(qū)大媽，統(tǒng)一配帶“港灣大媽”紅袖標(biāo)，每天入戶走訪、定時巡查，及時摸排影響社會穩(wěn)定的隱患，聽取百姓心聲，從源頭化解隱患苗頭。今年一季度，通過“港灣大媽”解決走訪以及群眾通過民心網(wǎng)等渠道反饋的問題有212個，排查上報或化解信訪苗頭問題12個。通過“港灣大媽”的走街串巷，榮成市將社會治理工作的觸角進(jìn)一步向基層延伸。

社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題，一直為基層群眾所詬病。為解決這一問題，今年，榮成市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)減負(fù)工作的意見》，進(jìn)一步厘清了社區(qū)居民委員會職責(zé)，積極解決社區(qū)存在的轉(zhuǎn)嫁事項多、機(jī)構(gòu)掛牌多、考核評比多、證明蓋章多等突出問題，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。榮成市專門制定了“城市社區(qū)服務(wù)居民使用社區(qū)居民委員會印章目錄清單”，將家庭困難證明、計劃生育狀況證明、無職業(yè)證明等15類事項的應(yīng)用范圍、主管部門等信息一一列出，方便居民查閱。制定了“擬取消的社區(qū)居民委員會蓋章證明指導(dǎo)目錄”“社區(qū)居民委員會依法協(xié)助政府開展社會管理和公共服務(wù)項目清單”，從而實現(xiàn)社區(qū)治理規(guī)范職能、明確職責(zé)、改善服務(wù)、提升效能的目標(biāo)。

此外，榮成市還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理實施意見》和《市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核評價辦法》，著力解決當(dāng)前物業(yè)管理工作的重點、熱點和難點問題，健全物業(yè)管理長效機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

以專業(yè)市場黨建 推動“城市大黨建”

榮成市堅定“城市大黨建”理念，將城市黨建不斷向商圈市場等新興領(lǐng)域延伸。

商圈市場是城市最具活力、最有人氣的區(qū)域，也是最需要黨組織發(fā)揮作用的區(qū)域。“榮成市專業(yè)市場較多，個體工商戶和商品交易市場中從業(yè)人員數(shù)量多、文化差異大、流動性強(qiáng)，更需要黨組織來領(lǐng)導(dǎo)和管理。”榮成市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對這一特點，榮成市于2016年成立了專業(yè)市場行業(yè)黨總支，重點指導(dǎo)博隆家居、中韓邊貿(mào)城、王華商城、吉興商場、匯豐家電等各類專業(yè)市場黨建工作，對組織關(guān)系未接轉(zhuǎn)的商戶黨員實行雙重管理，實現(xiàn)黨的組織、工作全面有效覆蓋。

專業(yè)市場黨總支為主導(dǎo)、專業(yè)市場黨支部為依托的市場黨建組織，實施“黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、黨員教育統(tǒng)一組織、黨內(nèi)生活統(tǒng)一開展、主題活動統(tǒng)一推進(jìn)”的“四個統(tǒng)一”模式，確保黨建活動有效開展。

在專業(yè)市場黨總支的主導(dǎo)下，黨支部定期對商戶進(jìn)行走訪，向廣大工商戶“講一講上級政策、談一談經(jīng)營管理、問一問困難問題、聊一聊家長里短”，主動上門宣傳個體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，不斷強(qiáng)化黨員誠信經(jīng)營意識。

專業(yè)市場黨支部還定期開展教育培訓(xùn)活動，側(cè)重于理想信念、宗旨觀念教育及學(xué)習(xí)經(jīng)營法規(guī)、管理技能。建立了專業(yè)市場黨建微信群，定期推送時事新聞、政策解讀、黨史故事等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員骨干發(fā)揮市場管理、經(jīng)營中的引領(lǐng)示范作用。而博隆市場所有商戶黨員更是實行了亮牌經(jīng)營，在門口醒目位置統(tǒng)一張貼“黨員經(jīng)營戶”標(biāo)識牌，并在市場黨建宣傳欄進(jìn)行了誠信經(jīng)營承諾。

黨建抓實了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。堅持這一理念，榮成市的城市黨建工作超前規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，形成了獨具特色的城市黨建品牌，為打造更具影響力的宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的卓越城市筑牢陣地。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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