節(jié)水，成為當(dāng)下熱點(diǎn)話題。昨日，從市政府辦公室傳來(lái)消息，我市正式印發(fā)《煙臺(tái)市節(jié)約用水集中行動(dòng)工作方案》，將落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，到2020年，我市節(jié)水工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。2017年底，全市年用水總量控制在14.26億立方米以內(nèi)，全市萬(wàn)元GDP用水量降低到13.2立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到4.2立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6769以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%以上，城市供水管網(wǎng)漏失率控制在12%以內(nèi)。

對(duì)取水單位下達(dá)計(jì)劃

城市節(jié)水是此次節(jié)水方案的重點(diǎn)。

今后，我市將根據(jù)水資源狀況和用水需求，對(duì)取水單位和個(gè)人下達(dá)嚴(yán)格的取水計(jì)劃，加強(qiáng)取水計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理。對(duì)超計(jì)劃取水的單位和個(gè)人，累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。2017年底，全面實(shí)施嚴(yán)格的取水計(jì)劃管理，取水計(jì)劃管理率達(dá)到100%。

根據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市公共供水管網(wǎng)內(nèi)用戶全部實(shí)行計(jì)劃用水管理。加強(qiáng)用水計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理，計(jì)劃總量嚴(yán)格控制在公共供水單位取水計(jì)劃內(nèi)，實(shí)施嚴(yán)格的用水考核，并根據(jù)考核情況合理調(diào)整用水計(jì)劃。對(duì)超計(jì)劃（定額)用水的實(shí)行階梯水價(jià)和累進(jìn)加價(jià)制度，通過(guò)計(jì)劃管理，挖掘用水單位節(jié)水潛力，促進(jìn)社會(huì)節(jié)水。到2017年形成較為完善的公共供水計(jì)劃管理機(jī)制，全市用水計(jì)劃管理率達(dá)到90%。

全面推進(jìn)城市居民小區(qū)“一戶一表”改造，制定供水設(shè)施防護(hù)措施備案制度，完善供水設(shè)施保護(hù)措施。力爭(zhēng)城市居民小區(qū)供水全面實(shí)現(xiàn)“抄表到戶、管理到戶、服務(wù)到戶”。完成老舊管網(wǎng)改造，形成市政工程供水設(shè)施防護(hù)機(jī)制。到2020年，城市供水管網(wǎng)漏失率控制在10%以內(nèi)。

將節(jié)水“三同時(shí)”審查納入建設(shè)項(xiàng)目基本審批程序，城市節(jié)水主管部門主動(dòng)配合相關(guān)部門，在城市規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三同時(shí)”制度落實(shí)，確保節(jié)水措施與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑及10萬(wàn)平方米以上住宅小區(qū)要按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施。

加強(qiáng)自備井管理。在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，建立自備井動(dòng)態(tài)管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)自備井取水計(jì)劃管理制度，嚴(yán)厲打擊非法取用地下水行為，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合整治，結(jié)合南水北調(diào)配套、雨洪水資源利用等工程的實(shí)施,同步實(shí)施水源替代,逐步壓減地下水超采量，努力實(shí)現(xiàn)地下水資源采補(bǔ)平衡，保護(hù)好地下水資源。到2017年底，完成全市淺層地下水壓采量114.8萬(wàn)立方米的目標(biāo)任務(wù)；到2020年，全部完成省下達(dá)我市淺層地下水壓采量530萬(wàn)立方米的總?cè)蝿?wù)。制定完善自備井取用水計(jì)劃，全面實(shí)行許可和計(jì)劃管理，應(yīng)當(dāng)關(guān)停的自備井全部關(guān)停。

用水項(xiàng)目必須進(jìn)行論證

工業(yè)節(jié)水方面，我市將污水再生水利用作為控制用水總量、提升水環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，合理布局污水處理和再生水利用設(shè)施，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，以園區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)再生水利用設(shè)施，積極推廣區(qū)域性再生水利用。建成一批具有示范意義的再生水利用項(xiàng)目，再生水利用體系初步形成。到2020年，全市污水處理廠再生水利用率達(dá)到25%以上。

嚴(yán)格水資源論證和項(xiàng)目取用水控制。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面開(kāi)展水資源論證，嚴(yán)格取水許可審批。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的水資源論證工作。對(duì)項(xiàng)目取用水和退水等進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)用水量接近或達(dá)到用水總量控制目標(biāo)的區(qū)域，要限制或暫停取水許可審批，限制或停止審批新上高耗水項(xiàng)目，從源頭控制水資源利用量。凡需要取用水的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須進(jìn)行水資源論證，并報(bào)具有審批權(quán)限的水行政主管部門審查。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告或水資源論證篇章。對(duì)未完成水資源論證工作、未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。

落實(shí)不到位將被追責(zé)

今后，我市還將實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),加快建立節(jié)水灌溉工程體系,實(shí)現(xiàn)從水源、輸水、配水、灌水全過(guò)程高效節(jié)水。加強(qiáng)小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠“五小水利工程”建設(shè)，增加水環(huán)境容量。積極推廣噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，加強(qiáng)地表水跨區(qū)域調(diào)引，增加地表水?dāng)r蓄量，提高灌溉效率，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。到2020年，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程面積80萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.7。

加快推廣水肥一體化技術(shù)。根據(jù)種植作物種類、面積、立地條件等因素,選擇適宜的水肥一體化技術(shù)模式和施肥設(shè)備類型，實(shí)現(xiàn)田間用水用肥高效化。積極創(chuàng)建水肥一體化示范點(diǎn)，開(kāi)展水肥一體化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。在搞好試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣深耕蓄水、覆蓋保水等節(jié)水技術(shù),蓄住自然降水,用好灌溉水,增加田間土壤蓄水能力,減少土壤水分蒸發(fā),切實(shí)提高水資源利用率。到2020年，新增水肥一體化技術(shù)推廣面積110萬(wàn)畝，主要農(nóng)業(yè)區(qū)市建立水肥一體化技術(shù)示范點(diǎn)。

在保障措施方面，我市將加強(qiáng)檢查考核。對(duì)各縣市區(qū)和市政府有關(guān)部門、單位承擔(dān)的節(jié)水工作完成情況進(jìn)行考核，對(duì)工作落實(shí)不到位的視情分別實(shí)施掛牌督辦、約談、區(qū)域限水和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮政府投入在節(jié)水工作中的引導(dǎo)作用，采取有效措施，切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政資金投入。制定優(yōu)惠措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人投資支持節(jié)水工作。

加大執(zhí)法力度。建立健全節(jié)水法規(guī)體系和節(jié)水政策，強(qiáng)化取水許可、計(jì)劃用水、產(chǎn)品用水定額、用水器具管理，加大對(duì)節(jié)水設(shè)施不落實(shí)、節(jié)水措施執(zhí)行不到位行為的處罰力度，杜絕非法取水現(xiàn)象，對(duì)嚴(yán)重破壞節(jié)水設(shè)施、違反節(jié)水有關(guān)規(guī)定、擾亂用水秩序的行為依法追究責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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