節水，成為當下熱點話題。昨日，從市政府辦公室傳來消息，我市正式印發《煙臺市節約用水集中行動工作方案》，將落實最嚴格水資源管理制度，到2020年，我市節水工作進入全國先進行列。2017年底，全市年用水總量控制在14.26億立方米以內，全市萬元GDP用水量降低到13.2立方米以下，萬元工業增加值用水量降低到4.2立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6769以上，工業用水重復利用率提高到80%以上，城市供水管網漏失率控制在12%以內。

對取水單位下達計劃

城市節水是此次節水方案的重點。

今后，我市將根據水資源狀況和用水需求，對取水單位和個人下達嚴格的取水計劃，加強取水計劃動態管理。對超計劃取水的單位和個人，累進加價征收水資源費。2017年底，全面實施嚴格的取水計劃管理，取水計劃管理率達到100%。

根據用水定額標準，對全市公共供水管網內用戶全部實行計劃用水管理。加強用水計劃動態管理，計劃總量嚴格控制在公共供水單位取水計劃內，實施嚴格的用水考核，并根據考核情況合理調整用水計劃。對超計劃（定額)用水的實行階梯水價和累進加價制度，通過計劃管理，挖掘用水單位節水潛力，促進社會節水。到2017年形成較為完善的公共供水計劃管理機制，全市用水計劃管理率達到90%。

全面推進城市居民小區“一戶一表”改造，制定供水設施防護措施備案制度，完善供水設施保護措施。力爭城市居民小區供水全面實現“抄表到戶、管理到戶、服務到戶”。完成老舊管網改造，形成市政工程供水設施防護機制。到2020年，城市供水管網漏失率控制在10%以內。

將節水“三同時”審查納入建設項目基本審批程序，城市節水主管部門主動配合相關部門，在城市規劃、施工圖設計審查、建設項目施工、監理、竣工驗收備案等管理環節，強化“三同時”制度落實，確保節水措施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產。建筑面積2萬平方米以上的公共建筑及10萬平方米以上住宅小區要按規定建設再生水利用設施。

加強自備井管理。在全面摸底排查的基礎上，建立自備井動態管理檔案，嚴格落實自備井取水計劃管理制度，嚴厲打擊非法取用地下水行為，加強地下水超采區綜合整治，結合南水北調配套、雨洪水資源利用等工程的實施,同步實施水源替代,逐步壓減地下水超采量，努力實現地下水資源采補平衡，保護好地下水資源。到2017年底，完成全市淺層地下水壓采量114.8萬立方米的目標任務；到2020年，全部完成省下達我市淺層地下水壓采量530萬立方米的總任務。制定完善自備井取用水計劃，全面實行許可和計劃管理，應當關停的自備井全部關停。

用水項目必須進行論證

工業節水方面，我市將污水再生水利用作為控制用水總量、提升水環境質量的重要舉措，合理布局污水處理和再生水利用設施，在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗及生態景觀等領域優先使用再生水，以園區為重點規劃建設再生水利用設施，積極推廣區域性再生水利用。建成一批具有示范意義的再生水利用項目，再生水利用體系初步形成。到2020年，全市污水處理廠再生水利用率達到25%以上。

嚴格水資源論證和項目取用水控制。調整產業結構，優化產業布局，全面開展水資源論證，嚴格取水許可審批。加強城鄉規劃、園區建設規劃等規劃的水資源論證工作。對項目取用水和退水等進行嚴格控制，對用水量接近或達到用水總量控制目標的區域，要限制或暫停取水許可審批，限制或停止審批新上高耗水項目，從源頭控制水資源利用量。凡需要取用水的新建、改建、擴建項目，必須進行水資源論證，并報具有審批權限的水行政主管部門審查。在制定國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、行業專項規劃、園區建設規劃時，編制規劃水資源論證報告或水資源論證篇章。對未完成水資源論證工作、未取得取水申請批準文件的建設項目，建設單位不得擅自開工建設和投產使用，對違反規定的，一律責令停止。

落實不到位將被追責

今后，我市還將實行農業節水。大規模推進農田水利建設,加快建立節水灌溉工程體系,實現從水源、輸水、配水、灌水全過程高效節水。加強小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠“五小水利工程”建設，增加水環境容量。積極推廣噴灌、微灌、滴灌等高效節水灌溉技術。嚴格控制地下水開采，加強地表水跨區域調引，增加地表水攔蓄量，提高灌溉效率，逐步實現采補平衡。到2020年，發展高效節水灌溉工程面積80萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.7。

加快推廣水肥一體化技術。根據種植作物種類、面積、立地條件等因素,選擇適宜的水肥一體化技術模式和施肥設備類型，實現田間用水用肥高效化。積極創建水肥一體化示范點，開展水肥一體化示范鎮創建活動。在搞好試驗示范的基礎上,大力發展旱作農業，推廣深耕蓄水、覆蓋保水等節水技術,蓄住自然降水,用好灌溉水,增加田間土壤蓄水能力,減少土壤水分蒸發,切實提高水資源利用率。到2020年，新增水肥一體化技術推廣面積110萬畝，主要農業區市建立水肥一體化技術示范點。

在保障措施方面，我市將加強檢查考核。對各縣市區和市政府有關部門、單位承擔的節水工作完成情況進行考核，對工作落實不到位的視情分別實施掛牌督辦、約談、區域限水和嚴肅問責。充分發揮政府投入在節水工作中的引導作用，采取有效措施，切實增加各級財政資金投入。制定優惠措施，引導鼓勵社會和個人投資支持節水工作。

加大執法力度。建立健全節水法規體系和節水政策，強化取水許可、計劃用水、產品用水定額、用水器具管理，加大對節水設施不落實、節水措施執行不到位行為的處罰力度，杜絕非法取水現象，對嚴重破壞節水設施、違反節水有關規定、擾亂用水秩序的行為依法追究責任。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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