原標題:喪葬費用全免 公墓管理規范長效。這就是——沂水殯葬改革的成功實踐

今年5月10日，臨沂沂水縣推出一項“殯葬全免費”全民惠葬政策，掀起了該縣殯葬改革的風潮。6月20日以來，該縣實現了新去世人員100%入公墓安葬。

受千百年來傳統文化風俗的影響，殯葬改革除了火化得到廣泛推廣外，其它殯葬方面的習俗變化并不大。但在沂水，短短兩個多月時間，這場看似暴風疾雨式的殯葬全面改革，卻以和風細雨的方式堅決地推行下去，并受到了群眾一致好評，取得了殯葬改革的初步勝利。

在這樣的鼓舞下，我市決定從8月1日起，在全市范圍內全面免除遺體接運、存放、火化、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬六項殯葬服務費用。對于其它縣區來說，沂水殯葬改革最值得學習和借鑒的地方是什么？記者對此進行了采訪調查。

抓住“牛鼻子”——縝密完善的政策設計

殯葬改革，難在哪里？它不僅牽涉到了群眾的思想觀念、風俗習慣，還會觸動部分人的利益。

“要想改變幾千年來的陳規陋習，就必須要有大動作。”沂水縣委書記薛峰說，很長時間以來，老百姓就有了“死不起”的說法，高昂的殯葬費用讓很多群眾為難。而殯葬改革又是移風易俗最重要也是最難的一個環節。在經過多次反復調研、座談的基礎上，該縣找準殯葬改革的突破口，從最難處入手。

今年5月10日，沂水縣委、縣政府推出全民惠葬政策：對具有沂水戶口、在沂水去世的居民，殯葬過程中涉及的遺體運輸費、火化費、骨灰盒費和公益性公墓墓穴使用費用全部免除，逝者統一安葬在公益性墓地，相關費用由縣財政承擔。這項決策，不僅在全市、全省，甚至在全國都是首次。

“我們這里修一座墳最少要四五千元，買一口棺材也得兩三千元?！钡劳墟偙毕虑f村黨支部書記張在軍介紹，再加上火化費、骨灰盒以及宴請親朋等費用，整場葬禮下來最少也得兩三萬元，這對農村家庭特別是貧困群體來說負擔很大?！斑@一下費用全免，大家都很高興?！?/p>

這筆經濟賬其實很好算。沂水縣民政局副局長賈文勇告訴記者，該縣每年大約有8000人去世，實施殯葬全免費后，縣財政每年花費2000萬元，可為該縣群眾實際節省費用1.5億元左右?！爱斎?，這不僅僅是錢的問題。”賈文勇說，還可以節省土地、林木等資源。

讓群眾得實惠的同時，也要斬斷通過殯葬賺取利益的鏈條。從5月10日開始，沂水縣不再審批營利性公墓，也不再擴建。為全方位堵住墓地經營市場，該縣還嚴禁鄉鎮、村居向外租售土地用作墓地，嚴禁在基本農田修墳建墓?！斑€有嚴查殯葬用品店，拆抹掉做棺材的廣告，嚴禁木匠接造棺材的生意等等?！辟Z文勇說，這些措施也打消了部分人“發死人財”的念頭。

軟硬件齊上——行之有效的推進模式

在崔家峪鎮崔家峪村的福山陵公墓，板栗樹下郁郁蔥蔥，臥碑統一安放，側柏、小龍柏分植其中，道路硬化，設有停車場。背后山嶺起伏舒緩，門前遠望視野開闊。該村黨支部書記張元忠告訴記者，村里的一名老黨員已經挖好墓穴、打好棺材，當村里動員他帶頭后，他的家人來看了公墓，都同意來這里安葬。

實施殯葬改革，與尊重傳統民風習俗相沖突時，如何才能贏得群眾的認可？沂水做好了兩項工作：公墓建設與宣傳引導。

“從開始建設公墓，我們的殯葬改革宣傳就已經同時展開?！币仕h委常委、宣傳部長徐本開介紹，建設全免費的公益性墓地是此次殯葬改革的核心工程。所有鄉鎮的公墓從選址、命名到建設，每個環節都讓村民積極參與。

本著就近就便原則，沂水科學規劃公墓布局，堅持統一標準，單穴不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米，同時搞好綠化、硬化、停車場、集中祭奠點等配套設施建設，還適當融入人文、文化等元素。截至6月30日，全縣109處鎮級、1處縣級公益性公墓全部建成，能夠滿足全縣10年殯葬需求。

公墓建好了，但群眾仍有諸多顧慮，會不會出現“富人不進窮人進，當官不進小民進”的情況？面對這些問題，沂水堅持“自愿”原則，不搞強制平墳、不搞一刀切，以宣傳引導為主，以攻心說理為主。

馬站鎮公益性公墓投入使用后，南杏山村一位村民去世，家屬對進公墓有抵觸情緒，村“兩委”、紅白理事會都來做工作。面對他們提出的“進入公墓路不好走”，該村黨支部書記馬希祥立即聯系施工隊，從凌晨4點開始，用2個小時修整了村南到公墓的2.5公里道路，確?；鸹囕v順利通行。

為了進一步打消群眾疑慮，沂水縣要求黨員干部帶頭將先人安葬在公益性墓地，切實發揮示范帶頭作用。從縣政協副主席主動將老家的家族墓林讓出來建設新公墓，并把13座家族老墳遷入新公墓，到各村黨員干部帶頭將親人安葬到公墓里，群眾逐步接受和認可了新的安葬形式，自覺自愿地進公墓安葬逝者。

管理規范化——運作良好的長效機制

7月19日上午10點左右，去世的沂水縣崔家峪鎮青石萬村村民郭希興的安葬儀式在福壽園公墓舉行。在該村紅白理事會會長付樹倫的指導下，親朋好友臂纏黑紗胸戴白花，三鞠躬送別逝者，安葬儀式簡單、肅穆而隆重。

通過實施殯葬全免費政策，殯葬改革提速加擋。在具體工作中，該縣不但充分發揮村紅白理事會的作用，還組織各村居進一步制定完善了村規民約，規范喪事程序禮儀，喪事簡辦得以真正實現。

“現在沒有披麻戴孝、潑湯哭喪、焚燒紙扎了，時間也從過去的兩三天縮短到半天。”付樹倫說，現在村里聯系殯儀服務車、公墓以及開具死亡證明、領取喪葬用品、送葬等殯葬事宜都由紅白理事會或殯葬服務隊全權負責。

縣、鄉鎮新成立了公墓管理辦公室，對公墓進行直接規范管理；各公墓也都配備了專門的公墓管理員，加強日常管理；沂水縣公墓管理系統也已經開發完成，全面掌握全縣的火化情況和各公墓使用情況。

“雖然剛實施2個月，但是這套喪葬機制運行良好?！瘪R站鎮宣傳委員林貴重告訴記者，在完成制度制定、公墓建設后，各級相關部門日常只需要負責管理監督就行。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。