三年后的青島：每7人中有1個(gè)老板

——青島大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)解讀

青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 “到2020年底，全市市場(chǎng)主體總量突破150萬(wàn)戶，每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)到1500戶。”這意味著，三年后的青島，大約每7個(gè)人里就有一個(gè)是老板。

上市企業(yè)突破60戶，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程“線上”辦理，“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)翻番，首次獎(jiǎng)勵(lì)“中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)”企業(yè)……9月26日上午，市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），勾畫(huà)出了在不遠(yuǎn)的將來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新圖景。

重點(diǎn)培育三類(lèi)市場(chǎng)主體

根據(jù)《意見(jiàn)》，我市將重點(diǎn)促進(jìn)三類(lèi)市場(chǎng)主體質(zhì)量的明顯提升：

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“四上”企業(yè)）數(shù)量穩(wěn)步增加。2017年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)500戶。到2020年底，全市“四上”企業(yè)總量達(dá)到1.2萬(wàn)戶,較2016年底提高37％。

高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)。2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1600戶；到2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)突破2000戶。

企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)新突破。2017年，新增境內(nèi)外上市公司5戶、新三板掛牌公司25戶；在中國(guó)證監(jiān)會(huì)排隊(duì)待審的公司10戶、在青島證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的公司15戶。到2020年底，全市境內(nèi)外上市公司達(dá)60戶，新三板掛牌公司突破300戶；每年在中國(guó)證監(jiān)會(huì)排隊(duì)待審的公司達(dá)到15戶、在青島證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的公司達(dá)到20戶。

企業(yè)登記全程“線上”辦理

放寬登記注冊(cè)條件。實(shí)行“非禁即入”和“先照后證”，取消無(wú)法律依據(jù)的工商登記前置審批事項(xiàng)；放寬企業(yè)住所限制，實(shí)施企業(yè)住所申報(bào)承諾制；放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)限制，支持企業(yè)自主選用新興行業(yè)用語(yǔ)表述經(jīng)營(yíng)范圍；放寬集團(tuán)公司登記條件；實(shí)施“一址多照、席位注冊(cè)”。

優(yōu)化登記注冊(cè)流程。實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記；實(shí)施“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)一套材料、一表登記、一窗受理、信息共享；實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，在保留紙制材料登記基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“無(wú)紙化、零見(jiàn)面”。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)主體，給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、1.2萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及最高45萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

打造四梯次企業(yè)升級(jí)鏈

《意見(jiàn)》提出將依照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次發(fā)展路徑培育市場(chǎng)主體，同時(shí)，采用多舉措支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

在推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”方面，《意見(jiàn)》首次提出，從2017年起，對(duì)當(dāng)年新增并納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)額度翻番，由10萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。同時(shí)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，增加對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、上規(guī)模的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年新增并納入統(tǒng)計(jì)范圍的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

在支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展方面，《意見(jiàn)》將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象“擴(kuò)容”，在原有獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，將服務(wù)業(yè)企業(yè)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍：對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“山東省100強(qiáng)”的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)500億元、100億元、50億元、30億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。另外，《意見(jiàn)》首次提出，從2017年起，對(duì)首次入選“中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)”的企業(yè)，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

建“青民投”促民企抱團(tuán)

《意見(jiàn)》從強(qiáng)化金融、財(cái)稅、民間投資、企業(yè)信用和服務(wù)引導(dǎo)等五大支撐要素出發(fā)，為培育市場(chǎng)主體發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化金融支撐。開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)銀企對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)小微企業(yè)單列貸款資源和信貸計(jì)劃。建立股權(quán)投資基金機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)便利化機(jī)制，研究出臺(tái)支持企業(yè)債券融資獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

強(qiáng)化財(cái)稅支撐。加大企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度，完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金激勵(lì)機(jī)制，將小微企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額優(yōu)惠上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元；將增值稅稅率減至17%、11%和6%三檔，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至75%。

強(qiáng)化民間投資支撐。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際，每年向社會(huì)推出一批建設(shè)工程和項(xiàng)目。成立青島市民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合投資股份有限公司，廣泛參與社會(huì)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并優(yōu)先選擇政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取參股、控股等方式運(yùn)作。

強(qiáng)化企業(yè)信用支撐。依法健全市場(chǎng)主體信用信息檔案庫(kù)，實(shí)行信用信息歸集和面向社會(huì)“7×24小時(shí)”公示制度。出臺(tái)守信企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)工作意見(jiàn)，發(fā)布典型誠(chéng)信企業(yè)名單，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)支撐。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)青島——G2B”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)（G2B指政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)），為民營(yíng)企業(yè)提供“一站式”政策引導(dǎo)服務(wù)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)機(jī)制，成立青島市民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心，開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)熱線和“專家門(mén)診”。

（記者 霍璟祎）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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