(《大眾日報》9月27日八版)

民惟邦本,本固邦寧。近年來,煙臺市出臺一系列改善民生的政策措施,讓煙臺百姓感受到了真真切切的獲得感和幸福感。

8月23日,芝罘區勝利路預備役老干部樓兩部獨立承重電梯經檢驗合格投入使用。“腿腳不好,以前上樓得十幾分鐘才挪上去。現在好了,一按按鈕就到家了。”爬了幾十年樓梯,老人們怎么也想不到竟然用上了電梯。

一部不起眼的電梯,背后是全市老年人的大民生。2016年底,煙臺市60歲以上老年人口達到160萬,占總人口的24.5%,比全省高出近4個百分點。年老體弱、身患疾病者不在少數,爬樓更成為日常生活中無法回避的難題,一旦發病需要急救,更是困難重重。其中不少老人都是低保戶,收入微薄,沒有條件投錢安裝電梯。此外,電梯安裝時還涉及到供水、供電、供氣等相關線路改造。

針對上述情況,今年3月,煙臺市住建局、發改委、公安局、質監局等聯合下發《煙臺市既有住宅加裝電梯試行辦法》,為老舊小區加裝電梯開了“綠色通道”,免繳城市基礎設施配套費和土地出讓金,同時規定可申請使用住房公積金,還可獲得省級試點補助基金,最大限度降低成本。

2017年,在去年整治142個老舊小區基礎上,煙臺市計劃再整治改造71個老舊小區,目前已全部開工,11月底前全部完工,讓6.2萬戶居民享受到更好的物業服務。道路硬化、綠地升級、安裝監控、對門頭牌匾、樓梯外立面等進行美化、序化改造,增加雕塑小品、文化長廊、景觀墻等設施,新建社區游園等差異化改造。

8月24日,煙臺市衛計委對外發布,煙臺市將全面推行家庭醫生簽約服務。年底前,城市、農村簽約服務覆蓋率分別達到30%和65%,重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上,貧困老年人和計劃生育特殊家庭簽約覆蓋率100%。到2020年,力爭基本實現家庭醫生簽約服務制度的全覆蓋。服務按人均130元的標準,其中基本公共衛生服務經費列支25元,醫保基金承擔60元,財政補助25元,居民個人只需繳納20元。

今年7月1日起,煙臺在全市范圍內全面實施民生綜合保險,并將實現全市居民全覆蓋。該保險制度確定的保費標準為每人每年3元、每戶每年2元,所需資金由市、縣兩級財政承擔。保障范圍包括自然災害、事故災害和意外傷害等,事故中居民人身傷亡每人最高可獲賠償14萬元。通過政府購買服務的形式,該市健全和完善了災害救助體系的全新探索與嘗試。

9月4日,煙臺中小學正式開學。綠色可調式單人課桌椅、寬敞明亮的教學樓、雙層風雨操場……萊山區第五小學的孩子們對此期盼已久。“第五小學以前是萊山鎮中心小學,以前在東莊村,只能容納16個班。校舍年限較長,功能單一,已無法滿足周邊社區居民子女入學需求,更不能滿足現代教育需求。”校長劉波說,2017年由萊山區投資1.2億,異地建設新校。3棟教學樓可容納40個教學班,在校生1800人。新校區的硬件設施和軟件設施都有了翻天覆地的變化。

2015年以來,煙臺市級財政累計安排資金2億多元,重點扶持市區學校建設和經濟困難縣市區；統籌中央、省專項資金,按需分配,專款專用。各縣市區積極調整支出結構,把工程資金列入財政預算,確保各項工程經費按時足額到位,多舉措籌集工程建設資金,做好政策性貸款投融資工作,累計融資23.51億元。截至目前,解決大班額問題學校建設累計開工195所、面積174萬平方米,分別完成總規劃的99%、120%。每年安排進城務工子女免雜費資金3000余萬元,免費提供教科書資金1400余萬元,惠及學生12萬人。每年發放資助政策資金2.2億元,惠及學生10萬人,保證沒有一名學生因家庭經濟困難而失學。

煙臺市從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,以公共服務均等化為目標,統籌城鄉區域協調發展,“跑”出改善民生加速度。

一系列民生工程,讓人民群眾的獲得感越來越厚實。記者從煙臺市財政局了解到,今年上半年,全市民生投入294.4億元,同比增長16.6%。

◆◆◆煙臺故事◆◆◆

第一書記代言“扶貧專柜”

在蓬萊市利群超市的農副產品區,第一書記專柜的展板非常顯眼。潮水鎮六十堡村第一書記吳國生親自給村子當起了代言人。專柜內無水平菇、跑山豬肉、沙地紅薯等綠色無公害農產品琳瑯滿目,雖然價格略高于市場價,但憑著良好的品質和口感依然贏得了消費者的青睞。

六十堡村過去基礎條件差,沒有村集體收入。去年,吳國生被選派到村里擔任第一書記,在借助光伏發電項目讓全村8個貧困戶當年實現脫貧后,與濟南市歷城區小南營村開展聯動扶貧,投資20萬元建起3個自動化食用菌種植大棚。短短半個月,菌棒開始出菇,“高峰期每天產量在200—400斤,單靠拿到集市上根本賣不完。”吳國生曾一度為銷路犯愁。

一次偶然機會,看到商場超市設有農產品生產基地銷售專柜,讓吳國生靈光一閃,萌生了設立第一書記專柜的念頭。他跑遍城區20多個大型超市,與各超市簽訂進駐協議,采取“包銷”模式將村里生產的“扶貧蘑菇”進入專柜銷售,一年算下來可增加村莊集體收入5萬元。六十堡村的經驗瞬間“走紅”,帶動了蓬萊其他貧困村第一書記所駐村莊的農產品陸續進入專柜。預計今年各超市第一書記專柜銷售收入可達50萬元。

煙臺市大力實施第一書記黨建扶貧,扎實推進駐村幫扶,全市各級共選派第一書記1981名,277個省定扶貧工作重點村全部選派第一書記。積極搭建社會扶貧參與平臺,大力開展“扶貧日”活動,組織開展村企共建、捐資助學等公益活動,廣泛開展了“春蕾計劃”“春風行動”“農民工服務月”等活動。

今年,煙臺要高標準高質量全面完成脫貧任務,省級和市級扶貧工作重點村全部“摘帽”、貧困戶全部脫貧“銷號”,穩定實現“兩不愁、三保障”。2018—2020年,進一步鞏固提升脫貧攻堅成果,建立長效機制,率先實現全面小康。

萬名青年志愿者扮靚港城

9月3日上午8點,在煙臺市牟平區,十多名身著“愛在家鄉”T恤的青年志愿者,準時來到城區主路的重點交通崗及沁水河畔學雷鋒志愿服務站,將自己的青春熱血投入到一天的志愿服務工作中。

“您好,現在是紅燈,為了您的安全請停下來,等綠燈亮了再過馬路。”在通海路振華十字路口處,“愛在家鄉”青年志愿者們認真協助交警指揮疏散行人、非機動車,勸阻闖紅燈、越線等不文明行為,引導過往的行人遵守交通秩序,文明出行,營造良好社會氛圍。

在沁水河西、昆崳山路東的三個學雷鋒志愿服務站,志愿者們身披綬帶,四人一站,兩兩一組,結合“保護母親河”行動,在四德廣場、河邊公園等處撿拾垃圾、清理衛生,勸阻踩踏草叢、折枝摘花、隨地吐痰等不文明行為,為市民群眾創造干凈整潔的休閑娛樂場所。“煙臺是一座美麗的城市,我希望能通過自己的努力去愛護它。”參與志愿服務的大學生于楊說。

全國文明城市是含金量最高的城市品牌,也是煙臺一張亮麗的城市名片。在煙臺爭創文明城市的背后,青年志愿者們積極貢獻著自己的力量。據了解,煙臺市先后集中開展“小手拉大手共筑碧水藍天”“為城市文明加油”“青春綠色行動扮靚煙臺城鄉”“文明交通行禮讓斑馬線”“文明創城青春同行”等系列活動,組織廣大青少年開展垃圾污染整治、綠色出行宣傳、低碳生活倡導、生態建設調研、植綠護水護林等活動,大力營造人人參與創城的濃厚氛圍。今年以來,全市近萬名青年志愿者參與創城活動共計300余次。

廣場舞隊有了黨組織

9月17日晚,煙臺市福山區福惠社區廣場上,廣場舞大媽已經熱熱鬧鬧地扭起來了。為了不擾民,還特意調低了音量。

在福惠社區成立之初,可沒有這么和諧。社區自發形成了13支廣場舞隊伍,隊伍之間為爭用活動場地經常發生口角摩擦。為此,社區黨總支整合13支廣場舞隊伍組建了“馨夢舞蹈團”,同步建立黨支部,吸納黨員11名。依托“馨夢舞蹈團”,社區先后成功舉辦了“首屆軍民共建廣場舞晚會”“黨建引領·法德共進——福惠好人系列評選活動”晚會等活動,觀看演出的居民多達6500人次。

為把抓好黨建作為最大的政績,煙臺市堅持以“黨建中心”引領各項工作扎實推進。福山區堅持把黨建工作融入社會組織孵化、培育和創新發展全過程,通過抓覆蓋、抓保障、抓平臺、抓引領“四抓”并舉,推動社會組織的健康快速發展；龍口市部署開展了“我愛我家”社區黨建品牌創建活動,引導社區內駐區單位、小微企業、社會組織等各類單元,把社區事務當成家事、把社區規范視為家規、把社區風氣看作家風；招遠市以基層黨建服務中心為載體,全面推進社會服務下沉。梳理了4類71項群眾最需要的行政服務下沉,讓百姓“進一個門、辦所有事”；萊山區在棚改工作中,堅持黨建引領,將黨旗插遍每個角落,插到每個工作領域,已形成一以貫之的工作理念。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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