原標題：城市管理“臨沂模式”將在山東全省推廣

全省城市管理執法體制改革推進會在我市召開臨沂經驗將在全省推廣

10月30日，全省城市管理執法體制改革工作現場推進會在臨沂市召開，會議主要總結了全省城管執法體制改革階段工作，推廣臨沂、東營等城市管理體制改革先進經驗，并部署全省城管執法體制改革下一步工作。

會議總結了全省城管執法體制改革取得的階段性成果，我省是國內較早開展城管執法體制改革的省份。2009年省政府機構改革中，就將指導城市建設管理執法工作的職責賦予了省住建廳。之后，省住建廳會同省編辦、省政府法制辦，積極推進“大城管”體制改革，在全國率先提出“為人民管理城市”，探索并逐步確立了“721”工作法，成為全國城管典型。

在2015年底中央部署城管執法體制改革工作以來，我省行動較為迅速，省、市、縣(市)三級出臺了一批改革舉措，在全國率先制定出臺《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》和《深化城市管理執法體制改革實施方案》，結合新一輪政府部門“三定方案”修訂和國家城市管理機構綜合設置要求，成立了省住建廳城市管理局，并制定了全省城市管理聯席會議制度。

會議肯定了我市城市管理體制改革試點工作，我市作為全省城管執法體制改革唯一試點城市，一直堅持高點定位，出臺的試點方案機構整合到位，職能歸并合理，并進一步優化城市管理執法體制，完善工作機制，創新管理模式，是一個科學合理、實施性強的方案，在全省具有典型性和示范性，達到了改革試點的預期目的。

臨沂在城市管理體制改革試點工作中，除了積極落實各項改革要求外，還積極創新破解改革中的難題，比如創新實行專項執法，設立戶外廣告、市政規劃、住建房產、高鐵片區等執法大隊，破解了執法效能難題；創新實行派駐執法，向市住建、房產部門派駐執法隊伍，破解了住建領域行政處罰權集中行使難題等。

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臨沂東營有啥好經驗，不妨來看看

東營市：依托數字化城管，推行網格化管理

東營市在城市管理中積極創新管理模式，依托數字化城管委，推行網格化管理，印發了《市委辦公室、市政府辦公室關于推行城市精細化管理的實施意見》對城市管理網格化管理標準、工作分工、監督考核等作了明確部署。

將公安局、住建局、文廣新局、衛計委、環保局、食藥監局、工商局、城管、數字城管、環衛處、自來水公司、供氣、供熱、街道辦、志愿者總會等15個部門納入了管理網格。細化落實了城市管理各牽頭部門、責任部門在管理網格中的責任，確保城市管理無盲點。

2016年11月，成立了東營市城市建設管理委員會，由市長任主任，市直、各區及勝利石油管理局相關業務處室主要負責同志為成員。市城市建設管理委員會具體負責協調解決城市建設管理方面重要事項及重大問題，按照城市建設管理目標、內容、要求督查城市建設管理工作。

東營建立了城市行政執法與刑事司法協作配合新機制，城市管理執法部門與公安機關、監察機關、審判機關信息共享、案件通報、案件移送，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。

臨沂市：城市管理精細化、信息化、正規化

臨沂市城市管理局推行專線制度，設立11條專線，縣級領導干部分工負責、牽頭推進，強化了重點工作組織領導；推行“五查十看”制度，領導干部和業務科室、單位人員五級聯動、上路巡查，重點察看十類問題，做到問題早發現、快處置。

在城市管理中推行“街長制”，在試點區域劃分13個街區網格，縣級領導干部擔任“街長”，加強日常巡查，狠抓問題整改，在精耕細作中提升城市品質。

通過城市管理執法體制改革，健全了部門協作機制，實現了信息資源互聯共享。市數字化城市管理平臺對接共享“雪亮工程”、公安交通等視頻監控探頭12.6萬余個，自行安裝城市防汛、市容秩序、渣土管理、燒烤治理視頻監控探頭236個，并開通了“市民通”APP，實現了市、縣、鄉、村四級視頻監控和互聯網+市民“兩個全覆蓋”，北城新區已成為全市城市管理信息化示范區。

通過城市管理體制改革，健全了執法隊伍管理制度，激發了隊伍干事創業活力。以“嚴紀律、轉作風、樹形象”專項行動為抓手，實現了作風大轉變、形象大提升。以“講責任擔當、提業務能力、倡獨當一面”主題活動為抓手，解決了黨員干部不想擔當、不能擔當、不敢擔當問題。以健全“公、記、審”三項制度為抓手，規范了城市管理執法行為。

相關通報

全省城市管理體制改革重點任務進展情況通報

根據2015年中央城市工作會議作出的重大決策，城市管理執法體制改革要求住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使、執法制式服裝和標志標識統一、數字化城市管理平臺三項改革任務，在2017年年底必須完成。

一、城市管理執法體制改革方案制定

17地市中，臨沂、東營、濱州等3市出臺了城管執法體制改革方案；濟南、淄博、棗莊、濟寧、聊城、泰安、菏澤等7市改革方案待提交市政府常務會議審議；青島、濰坊、德州等3市改革方案待提交市深化改革領導小組審議；煙臺、威海、日照、萊蕪等4市已出臺綜合執法體制改革方案，未制定城市管理執法體制改革方案。縣(市、區)中，除沂南、巨野縣外，其余均未出臺城管執法體制改革方案。

二、城市管理機構設置情況。

目前，濟南、青島等14個市及滕州、沂南等73個縣(市、區)設置城市管理局(城市管理執法局)承擔市政公用、市容環衛、園林綠化等管理職責，同時承擔城市管理(含規劃)和其他部門部分行政處罰權，形成了城市服務、管理、執法三位一體的“大城管”體制，但淄博等5市城市管理職能未全部整合到位。威海、日照市本級城管執法局無城市管理職能，萊蕪市城市管理局無行政執法職能，機構設置及職責不健全。

三、行政處罰權集中行使情況。

濟南、東營、臨沂3市及利津等50個縣(市)、區實現住建領域全部行政處罰權集中行使，濟陽等9個縣(市、區)實現除建筑工程質量安全外的住建領域行政處罰權集中行使；同時，濟南等7個市、商河等38個縣(市、區)建立部門權責清單動態調整機制，依據職能變化對權責清單及時調整。

四、城市管理執法人員統一著裝情況。

各地認真貫徹落實《城市管理執法制式服裝和標志標識供應管理辦法》，制定具體工作方案，建立著裝人員臺賬，通過政府采購方式確定生產加工企業，加強產品供應質量管理，截至9月底，臨沂、泰安、滕州、新泰等10個市、縣(市)、區已正式著裝，實現了制式服裝和標志標識的統一；47個市、縣(市)、區計劃10月底完成；14個市、縣(市區)11月底前完成；81個市、縣(市)、區計劃12月底完成。

五、數字化城管平臺建設情況。

截至9月底，全省包括17個設區市在內的100個市、縣(市)，已有84個完成建設任務，占比84%，剩余16個縣(市)正在建設中。

全省城管執法人員制式服裝、標志標識12月底前統一

會議要求各地市加快推進機構綜合設置和行政處罰權相對集中行使，指導各地學習我市改革試點經驗，結合實際科學制定機構歸并、職能劃轉方案。同時，嚴格實行執法人員培訓考核、持證上崗制度，組織做好城管執法制式服裝和標志標識配發工作，12月底前，實現全省城管執法人員制式服裝和標志標識統一。

沂蒙晚報記者 董立軍

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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