新銳大眾 記者 劉磊 馬景陽

１月２８日，淄博市首個棚戶區(qū)自治改造項(xiàng)目完成分房，原先行電子棚戶區(qū)的１０５戶居民實(shí)現(xiàn)幸福安居夢，徹底告別過去簡陋的居住條件，住進(jìn)現(xiàn)代化高層居民樓。

分房現(xiàn)場，張店區(qū)科苑街道組成抽簽組、選房組、簽約組、公正監(jiān)督組、政策咨詢組等６個工作小組，在工作人員的引導(dǎo)下，居民有序進(jìn)行身份信息登記、順序號抽簽、戶型選擇、簽約等程序，喜氣洋洋的氣氛中，１０５戶居民順利簽訂選房協(xié)議。同時，為方便居民咨詢棚改政策、分房政策，解答房產(chǎn)辦理事宜，房管、國土、棚改、公證等機(jī)構(gòu)工作人員提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，棚改之路凝聚民生愿景。原先行電子棚戶區(qū)位于張店區(qū)中心城區(qū)繁華地段，始建于上世紀(jì)７０年代，共有１１４戶居民、兩排平房、４幢危舊樓。使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，棚戶區(qū)的諸多弊病讓居住在這里的居民迫切地希望改變，然而大多數(shù)居民因?yàn)槭杖氲停坏貌粚⒕驮谶@里。棚戶區(qū)改造，這項(xiàng)惠民工程，為居民們帶去了改變居住現(xiàn)狀的希望。

２０１４年，針對棚戶區(qū)改造工作，淄博市政府出臺了《淄博市棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》，同年７月，該宿舍區(qū)列入張店區(qū)重點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動后，按照“以政府為主導(dǎo)，以群眾為主體”的基本原則，充分尊重居民意愿，在科苑街道辦事處的主導(dǎo)下，該棚戶區(qū)實(shí)行居民自治改造。居民自選成立了棚戶區(qū)自治改造委員會，為加快項(xiàng)目進(jìn)程，科苑街道辦事處成立了棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，多次與自改委就搬遷補(bǔ)償安置方案、戶型設(shè)計(jì)方案和測算方案進(jìn)行溝通，根據(jù)居民意見反復(fù)修改，最終，９戶居民選擇貨幣補(bǔ)償，其余１０５戶居民選擇就地安置，居民自治改造順利實(shí)施。

據(jù)工作人員介紹，接下來，在完成銀行手續(xù)辦理、合同簽訂等程序后，居民將在２月份領(lǐng)取新房鑰匙、住進(jìn)新居。

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其實(shí)，《大眾日報(bào)》曾經(jīng)先后兩次關(guān)注原先行電子棚戶區(qū)，讓我們一起看看——

２０１５年１１月２５日《大眾日報(bào)》頭版倒頭條

張店群眾工作群眾做，拆遷有個自治改造委員會

９人“自改委”解了１０年老難題

□　記　者　馬景陽　劉　磊

通訊員　馮　萍　王繼濤

原先行電子集團(tuán)宿舍區(qū)建于上世紀(jì)七十年代，共計(jì)１３５戶，是典型的城市棚戶區(qū)。因年久失修，設(shè)施嚴(yán)重老化，有的樓房陽臺出現(xiàn)坍塌趨勢，只能用鐵棍支撐。

２００６年以來，先后有多家開發(fā)公司嘗試改造，不是因?yàn)椴毁嶅X，就是居民意見不統(tǒng)一，都無疾而終。

而今，拆遷工作已全部完成。這個老難題，被一個９人的“自改委”解決了，訣竅在哪呢？

自改委成員平均年齡６０多歲

２０１４年８月，科苑街道辦事處組織全體居民學(xué)習(xí)成都“曹家巷”自治改造經(jīng)驗(yàn)后，大家一致同意采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、自治改造、依法拆遷”的方式進(jìn)行棚戶區(qū)改造。擱置了１０年的拆遷改造，終于又重新啟動。

“棚戶區(qū)改造涉及群眾切身利益，好事一定要辦好辦實(shí)。”張店區(qū)委書記孫來斌說。“要避免出現(xiàn)好心辦錯事、辦不成事，黨委政府就要充分相信和依靠群眾的力量，充分尊重民意，讓群眾參與社區(qū)建設(shè)，好事才能做到群眾心坎里。”

在原先行電子集團(tuán)宿舍區(qū)全體居民大會上，通過民主投票選舉產(chǎn)生了由９名業(yè)主組成的自治改造委員會。自改委成員平均年齡６０多歲，都是德高望重的老同志。

“群眾工作群眾做，充分發(fā)揮群眾在自治改造中的作用。”科苑辦事處主任程勤說。

然而，這個９人自改委的活并不輕松。原先行電子集團(tuán)宿舍棚戶區(qū)自治改造項(xiàng)目在規(guī)定的簽約期限和搬遷期限內(nèi)，簽約和搬遷交房率達(dá)到１００％，則《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》生效，對被搬遷人實(shí)施補(bǔ)償安置，如未達(dá)到１００％，則項(xiàng)目終止。

而住戶中，大家各有訴求。

６６歲的老住戶王長江，１９７２年參加工作后，一直住在這里，娶妻、生子到退休也全在這，對這破敗但不乏溫馨的舊筒子樓頗有感情。王長江第一個站起來反對：“我跟老伴年齡大了，不愿意折騰。”

自改委成立后，９名成員便團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)幾十名群眾積極分子，發(fā)揮每一個人的特點(diǎn)優(yōu)勢和人脈資源，積極開展入戶工作，深入細(xì)致地勸說，大部分住戶同意。持有反對意見的王長江也在自改委成員一輪又一輪的勸說下放棄執(zhí)拗。

很快，走到了居民簽約這一步。２０１５年９月２９日下午，棚戶區(qū)全體居民按樓號順序依次前往棚戶區(qū)改造辦公室簽訂搬遷協(xié)議。兩天時間完成簽約９０戶，但仍有２０余戶居民不簽。有的想多爭取點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)，有的想換套大房子，有的想免去置換費(fèi)用……

“自改委員們都是小區(qū)居民們投票選出來的，平日里也都關(guān)系不錯。原以為既是好事還是鄉(xiāng)親，做工作應(yīng)該是件比較輕松的事兒。但凡涉及到與自己切身利益緊密相關(guān)的問題，東躲西藏的，裝病住院的，一個個爭得面紅耳赤。”“自改委”主任冀樹青說，有一次，持不同意見的住戶晚上沖進(jìn)他家吵吵嚷嚷，氣得他差點(diǎn)心臟病發(fā)作。

為了讓這２０多戶住戶更為深入了解政策和方案，辦事處、居委會、自改委輪番上陣，動之以情，曉之以理，沒日沒夜。“盡管自改委是全體居民投票選舉的，但只能服務(wù)和跑腿，沒有任何權(quán)力。”冀樹青說。

最終，這個平均年齡６０多歲的自改委，讓這２０多戶感動了。２０１５年１０月１８日，２０多戶終于簽了字，至此，１１４名住戶完成簽約。此時，自改委的老人們和辦事處的工作人員抱頭痛哭。“既是委屈的宣泄，也有成功的喜悅，更有對政府工作的理解和信任。”

公平、公正、公開自改委有“否決權(quán)”

應(yīng)對拆遷中的各種利益訴求，自改委僅有“苦口婆心”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

這里的住戶成分非常復(fù)雜：絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代以公房分配的方式從國有企業(yè)手中分得的住房，而少數(shù)居民是從市場上購買的商品房，存在較大差異。

為了百姓更加宜居，不再造成新的棚戶區(qū)，也最大限度地控增新的存量房，在自改委成立后，張店區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室、科苑街道辦事處第一時間便與其就搬遷補(bǔ)償安置方案、戶型設(shè)計(jì)方案和測算方案開展了多輪反復(fù)溝通，但第一輪戶型設(shè)計(jì)，就被自改委否定。

隨后，科苑街道會同有關(guān)部門進(jìn)行了第二輪修改，協(xié)商確認(rèn)了新的設(shè)計(jì)方案，但成本測算仍虧損２２００萬元。

科苑街道又會同棚改辦就改造方式進(jìn)行重新規(guī)劃，反復(fù)幾輪后，最終在充分溝通和征求意見的基礎(chǔ)上，再次確定新一輪的規(guī)劃方案和安置方案。

今年五一長假期間，科苑街道辦事處分別召開了４個樓的業(yè)主大會，通報(bào)說明設(shè)計(jì)方案、安置方案和成本測算方案，并現(xiàn)場解答了群眾提出的問題，９０％以上的住戶沒有異議。

面對項(xiàng)目帶來的巨額虧損，政府、住戶、代建方為了讓項(xiàng)目能順利進(jìn)行，三方均作出適當(dāng)讓步：代建方進(jìn)一步優(yōu)化方案，控制虧損數(shù)額；政府兜底部分資金；住戶搬遷獎金也由每戶３．６萬元“瘦身”為０．６萬元。

到９月２８日，歷時近一年，四易其稿，最終的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、安置補(bǔ)償方案和測算方案才獲得各方一致通過。

“此次棚戶區(qū)改造除了采用‘政府主導(dǎo)、群眾主體、自治改造、依法拆遷’的方式方法，堅(jiān)持一把尺子量到底，不突破底線，對不符合安置補(bǔ)償政策的要求，一律封口，做到安置補(bǔ)償公開透明，讓改造工作不留任何后遺癥。”科苑街道辦事處黨工委書記田太軍告訴記者。

“盼了那么多年，如今小區(qū)的搬遷改造工作總算動了土開了工，現(xiàn)在，只盼能早日住進(jìn)新房。”原先行電子集團(tuán)宿舍區(qū)居民田萬平笑著說。

２０１７年７月２３日《大眾日報(bào)》縣域版

冀樹青老人的安居夢

□記者　馬景陽

通訊員　王玉華　劉玲

“我們是回遷戶，你開開門讓我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)看一看，新樓蓋到了啥程度了？”

“大爺，我們有嚴(yán)格規(guī)定，不許外人進(jìn)入施工現(xiàn)場，您從門縫看看吧！正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，今年８月我們就交房，你們馬上就能住上新房了。”

這樣的對話，最近幾乎每天都重復(fù)著。

７７歲的冀樹青老人笑著說：“聽聽哼哧哼哧的裝修聲，心里美滋滋的。住了四五十年的破樓，總算在政府主導(dǎo)下拆了，重建了！”

冀樹青老人原來住在淄博市張店區(qū)柳泉路西三巷４號院。是上世紀(jì)五六十年代蓋的單位宿舍，房子搖搖欲墜，電線老化起火，透風(fēng)漏雨。

２００９年，４號院的４幢樓被列為淄博市棚戶區(qū)改造重點(diǎn)小區(qū)。

１３５戶居民歡呼雀躍，“比過年還高興！”冀樹青說。

安居夢沒做多久就破滅了。

“當(dāng)時政府是倡導(dǎo)，是推動，而不是作為一方當(dāng)事人。”冀樹青說。“極少數(shù)漫天要價的住戶阻擋了我們的安居夢。”冀樹青現(xiàn)在依然憤憤不平。盡管辦事處也成立了７個協(xié)調(diào)小組，幫助開發(fā)商和居民做工作，但因?yàn)殚_發(fā)商和居民的訴求相差太大，折騰了一年半，這個被列為市政府重點(diǎn)工程的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目無疾而終。

“從２０１１年開始，我們每年都聯(lián)名寫信，反映我們的迫切愿望。”冀樹青拿出三份摁滿手印的“請示”：“看到它就心酸！”

張店區(qū)委書記孫來斌告訴記者，由于種種原因，張店區(qū)現(xiàn)存棚戶區(qū)較多，居民的生活環(huán)境較差。為讓廣大棚戶區(qū)居民盡享改革發(fā)展成果，張店區(qū)將加大財(cái)政和政策支持力度，加快棚戶區(qū)改造步伐。計(jì)劃由政府主導(dǎo)改造的項(xiàng)目９個，項(xiàng)目占地面積２０．１６萬平方米，建筑面積２３．２６萬平方米，還遷安置居民３５０６戶。市場化運(yùn)作改造項(xiàng)目共１１個，項(xiàng)目占地面積１３．１２萬平方米，建筑面積１２．９９萬平方米，還遷安置居民１０４５戶。自主棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共４８個，占地面積５５１．８４萬平方米，建筑面積３６６．０６萬平方米，還遷安置居民１８６１８戶。

“棚戶區(qū)改造事關(guān)人民群眾的切身利益，好事要做好，干部就要敢擔(dān)當(dāng)，會作為。既要敢干會干，還要充分尊重民意，征得人民群眾的支持。”孫來斌說。

“政府主導(dǎo)，群眾主體，自治改造，依法拆遷。”２０１４年８月，４號院項(xiàng)目重啟。政府從旁觀者變成了主導(dǎo)者，冀樹青們也從被動變?yōu)橹鲃印?/p>

“干群一條心，勁往一處使，才能把事情干好。政府牽頭了，我們?nèi)绻€和以前一樣袖手旁觀，甚至坐地起價，安居夢還是泡沫。”歷經(jīng)磨難的冀樹青們主動組織起來，由全體拆遷戶選出了９位德高望重的代表組成“自改委”，和科苑辦事處的干部一起，挨家挨戶宣傳政策。

２０１５年五一長假，科苑街道辦事處分別召開了４個樓的業(yè)主大會，通報(bào)說明設(shè)計(jì)方案、安置方案和成本測算方案，并現(xiàn)場解答群眾提出的問題，９０％以上的住戶沒有異議。

到９月２８日，歷時近一年，四易其稿，最終的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、安置補(bǔ)償方案和測算方案才獲得各方一致通過。

“曉之以理，動之以情。”冀樹青說。政府對及時簽訂拆遷協(xié)議的有現(xiàn)金和面積的獎勵，對違背政策阻礙拆遷的極個別人，還“脅之以威”，聘請了律師。

２０１５年１０月２０日下午６時，經(jīng)過耐心細(xì)致的思想工作，最后一個拆遷戶簽訂了拆遷協(xié)議。晚上，辦事處干部和冀樹青等自改委的老人們痛痛快快慶祝了一下，不少人潸然淚下。兩個月的心血終于有了結(jié)果。

１０月２６日，冀樹青和他的鄰居們一同見證了棚戶區(qū)改造的開工儀式。

冀樹青說，自己原來住的面積是６８平方米，回遷后自己選了１０８平方米的大房子，按這次的政策，除了２０多平方米的公攤面積作為及時拆遷的獎勵，只需再添不到７萬元。這是張店的黃金位置啊，每平方米怎么也得七八千啊，大家做夢都沒敢想能有這樣的好事。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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