全國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)在我省設(shè)立,這是我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,深化放管服改革、建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境是三個(gè)“關(guān)鍵支撐”之首。聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,今年我省將在打造“少高優(yōu)”發(fā)展環(huán)境,聚焦“三核引領(lǐng)”、區(qū)域融合互動(dòng)等方面推出系列改革舉措,為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供體制機(jī)制保障。這是記者從2月7日召開(kāi)的全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上了解到的。

為濟(jì)青煙“量身”下放審批權(quán)限

“今年在放管服改革謀劃上,要提高站位,緊緊牽住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)牛鼻子,放權(quán)更精準(zhǔn)、改革再深入。”省編辦主任劉維寅說(shuō)。

精準(zhǔn)放權(quán)如何體現(xiàn)?濟(jì)南、青島、煙臺(tái)在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中居于核心地位,要發(fā)揮“三核引領(lǐng)”作用。前期,省編辦對(duì)3市發(fā)展迫切需要的省級(jí)權(quán)限進(jìn)行摸底,已形成包括78項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)的目錄,在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、廣泛論證的基礎(chǔ)上,下一步會(huì)依法將部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放或委托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市實(shí)施,優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境。

今年我省還將在29個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。改革的重點(diǎn),是復(fù)制推廣上海浦東新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),針對(duì)103項(xiàng)行政許可等事項(xiàng),通過(guò)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、提高透明度可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理5種方式進(jìn)行實(shí)踐探索,在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。

全面打造

全省行政體制改革先行區(qū)

會(huì)議部署,聚焦“三核引領(lǐng)”、區(qū)域融合互動(dòng),全力支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)創(chuàng)新行政管理體制,賦予其更多自主權(quán),增強(qiáng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,全面打造全省行政體制改革的先行區(qū)。

據(jù)介紹,目前我省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已有180個(gè),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。“要以我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),針對(duì)功能定位不清、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員身份龐雜等問(wèn)題,研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革的意見(jiàn),進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)活力。”劉維寅說(shuō)。

第一,要加大放權(quán)力度。突出經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)主責(zé)職能,將能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,依法下放或委托開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施,科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單,理順與上級(jí)政府和代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系,提高行政管理效能。第二,要優(yōu)化組織架構(gòu)。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則,進(jìn)一步整合歸并工作機(jī)構(gòu),全面實(shí)行集中行政許可和綜合行政執(zhí)法,組建行政審批局和綜合執(zhí)法局,打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。第三,要?jiǎng)?chuàng)新人員編制管理。復(fù)制推廣濟(jì)南、日照等地經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌使用各類編制資源,打破行政事業(yè)人員身份界限,促進(jìn)人才充分流動(dòng),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

今年,我省將開(kāi)展的另一項(xiàng)重大改革,就是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。

今年,省編辦將會(huì)同省法制辦制定指導(dǎo)意見(jiàn),明確改革的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟,在市屬省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)區(qū)全面推開(kāi)這項(xiàng)改革,各市要選擇一個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn),有條件的地方也可市縣同步推進(jìn)。

九成政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)

“最多跑一次”

以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),針對(duì)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問(wèn)題,今年山東將協(xié)調(diào)推進(jìn)“五個(gè)一”集成服務(wù)改革,再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng),力爭(zhēng)年底前占比達(dá)到全部事項(xiàng)的90%,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾改革獲得感。

其中,政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式,推動(dòng)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站服務(wù)”。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。

政務(wù)熱線“一線連通”。在省級(jí)31條政務(wù)熱線和17市政務(wù)熱線整合互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,完成縣(市、區(qū))服務(wù)熱線整合,實(shí)現(xiàn)全省“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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