昨日，全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程暨新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開，大會(huì)確定了我市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的布局、思路和目標(biāo)。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,主體是建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市,手段主要是招商引資和技術(shù)改造,平臺(tái)載體是園區(qū)建設(shè)。主要目標(biāo)就是按照高質(zhì)量發(fā)展要求,聚焦聚力做好“高、新、輕、綠”四篇文章,突出促進(jìn)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、五大新興產(chǎn)業(yè)倍增崛起、三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,積極構(gòu)建“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推動(dòng)集約集聚集群發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)大市向新型工業(yè)化強(qiáng)市的跨越。

主要目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)向新型工業(yè)化強(qiáng)市的跨越

淄博發(fā)展起步較早,工業(yè)始終是支撐發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”,也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)。從量的角度看,早在2011年,我市工業(yè)總產(chǎn)值就突破萬(wàn)億,目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2978家,工業(yè)始終占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山,是不折不扣的工業(yè)大市;但我們這個(gè)“大”是傳統(tǒng)工業(yè)的“大”,是中低端工業(yè)的“大”。從質(zhì)的角度看,全社會(huì)研發(fā)投入占比長(zhǎng)期低于全省平均水平,工業(yè)發(fā)展靠的是傳統(tǒng)資源投入,能源消耗大、環(huán)境嚴(yán)重污染等問(wèn)題十分突出,同時(shí),絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的中低端,核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。這種狀況,距離高質(zhì)量發(fā)展要求差距很大,也難以適應(yīng)激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。加快實(shí)現(xiàn)由量的積累向質(zhì)的跨躍,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,勢(shì)在必行、刻不容緩。

大會(huì)指出，要把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)系。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主體是建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市,手段主要是招商引資和技術(shù)改造,平合載體是園區(qū)建設(shè)。主要目標(biāo)就是按照高質(zhì)量發(fā)展要求,聚焦聚力做好“高、新、輕、綠”四篇文章,突出促進(jìn)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、五大新興產(chǎn)業(yè)倍增崛起、三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,積極構(gòu)建“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推動(dòng)集約集聚集群發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)大市向新型工業(yè)化強(qiáng)市的跨越。

招商引資 突出高端化產(chǎn)業(yè)鏈集群化招商

實(shí)現(xiàn)彎道超越,既要激發(fā)內(nèi)力,也要用好外力。招商引資是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市最直接的措施,也是一條科學(xué)“捷徑”，必須抓住用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)招牌優(yōu)勢(shì),借力推動(dòng)增量崛起。

淄博作為一個(gè)老工業(yè)城市,資源和環(huán)境約束趨緊,必須主攻“五大新興產(chǎn)業(yè)”,兼顧七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造,在“三個(gè)突出”上下功夫。

突出高端化招商,以世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、上市公司知名民企和有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),深入推進(jìn)“四大招引”工程,著力引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)高耗能、高排放和低技術(shù)含量、低附加值的中低端項(xiàng)目一概拒之門外,堅(jiān)決不招不引。

突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,把招商引資與產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸緊密結(jié)合起來(lái),突出在產(chǎn)業(yè)中高端建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫,切實(shí)做到扭住產(chǎn)業(yè)高端化不放手,集中招高、招強(qiáng)、招大,著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

突出集群化招商,堅(jiān)持走“大企業(yè)一大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)集群”的路子,重點(diǎn)引進(jìn)市場(chǎng)前景好、擁有核心技術(shù)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)集聚上下游產(chǎn)品、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群。

會(huì)議要求，要?jiǎng)?chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，著力破解阻礙我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制問(wèn)題,持續(xù)深化“放管服”改革和“三最”城市建設(shè),積極探索“一枚印章管審批”機(jī)制,深入整治不作為、慢作為、假作為等“落實(shí)不力”問(wèn)題,迅速組織向杭州學(xué)習(xí),下決心實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“零跑腿”。

技術(shù)改造突破年 重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三個(gè)方向：高端化智慧化綠色化

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市,要突出做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的文章,在鳳凰涅槃、浴火重生中實(shí)現(xiàn)存量變革。

為什么改?我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,基礎(chǔ)原材料和中間體占比達(dá)70%以上,相當(dāng)多的企業(yè)工藝裝備、管理水平低。今年全市集中開展“技術(shù)改造突破年”行動(dòng),由單套設(shè)備更新向應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等全制造過(guò)程集成改造轉(zhuǎn)變,由單一生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等全生產(chǎn)線全流程再造轉(zhuǎn)變,由單個(gè)企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造、集約集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈和整個(gè)生產(chǎn)體系脫胎換骨式的根本性變革,真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。

往哪里改?重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三個(gè)方向:高端化。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效安全環(huán)保等水平,大幅提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的代際升級(jí),力爭(zhēng)年內(nèi)70%以上企業(yè)主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。智慧化。積極引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),廣泛建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式,向新技術(shù)要市場(chǎng)、要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)年內(nèi)高水平建設(shè)10家智能制造重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)示范智慧車間。綠色化。大力推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝,全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式和清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享,實(shí)現(xiàn)綠色制造。同時(shí),加快鋼鐵、火電、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,努力為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間。

怎么改?技術(shù)改造,企業(yè)是主體,市場(chǎng)是導(dǎo)向。各級(jí)要進(jìn)一步完善政策措施、創(chuàng)新扶持方式,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造主觀能動(dòng)性。目前我市已策劃重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè),總投資860億元。同時(shí),采取設(shè)備補(bǔ)助、稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)、銀行貼息貸款等方式,為企業(yè)技術(shù)改造減負(fù)降費(fèi)、創(chuàng)造條件。加強(qiáng)創(chuàng)新平合建設(shè)，要支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，下決心抓好十萬(wàn)企業(yè)家三年培訓(xùn)計(jì)劃,年內(nèi)再培訓(xùn)2萬(wàn)人左右,切實(shí)以優(yōu)秀的企業(yè)家引領(lǐng)帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。

園區(qū)建設(shè) 每個(gè)園區(qū)集中精力打造12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市,集約集群發(fā)展是重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)園區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)。

會(huì)議要求加強(qiáng)政策扶持,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等倒逼手段,加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。會(huì)議重申,新建化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須入園發(fā)展。同時(shí),要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有基礎(chǔ),結(jié)合深化“散亂污”企業(yè)整治,規(guī)劃建設(shè)智慧廚電、軟體家具等特色園區(qū),配套完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化平合、商務(wù)樓宇等載體,引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)集約集群發(fā)展,打造形成一批以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范集群。

會(huì)議要求，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位,每個(gè)園區(qū)集中精力打造12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)東北部、淄川和博山、主城區(qū)南部、桓臺(tái)縣馬橋和高青縣等四個(gè)邊界關(guān)聯(lián)片區(qū)的融合發(fā)展。

按照“園區(qū)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則,做實(shí)“管委會(huì)+開發(fā)(投資)公司+基金”的運(yùn)營(yíng)模式,探索實(shí)行更加靈活的用人和分配機(jī)制,顯著提升園區(qū)發(fā)展活力。要換位思考、簡(jiǎn)政放權(quán),以放為原則、不放為特例,建立與企業(yè)需求相匹配的管理體系辦事流程,著力打造“三最”園區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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