建立十項推進機制，形成12類服務措施，加速兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠———

助力動能轉(zhuǎn)換，煙臺國稅擲地有聲

聞令而動，聽令而行。煙臺市國稅系統(tǒng)迅速聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換。2月24日，煙臺市國稅局召開局長辦公會，專題研究部署服務新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，組織建立十項推進機制。2月28日，又召開助力新舊動能轉(zhuǎn)換第一次推進會，形成12類服務措施。“我們將按照‘快、深、新、實’的工作要求，齊心協(xié)力，強化擔當，全面助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程落地落實，堅決當好‘主攻手’，打好‘主戰(zhàn)場’。”煙臺市國稅局黨組書記、局長鄭舒東表示。

落實優(yōu)惠政策，做好動能轉(zhuǎn)換的“幫手”

服務新舊動能轉(zhuǎn)換，離不開稅收政策的“真金白銀”，國稅部門承擔了絕大部分的稅收優(yōu)惠政策落實任務。煙臺市國稅局堅持用足用好軟件企業(yè)增值稅即征即退、固定資產(chǎn)抵扣等各類稅收優(yōu)惠政策，充分放大稅收杠桿效應，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，擴大投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，助力企業(yè)跑出創(chuàng)新“加速度”。

增值稅留抵退稅政策是國家扶持山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)先行先試的重大財稅政策。通常情況下，企業(yè)如果購置的固定資產(chǎn)設備較多，或前期在土地、不動產(chǎn)等項目上投資較大，往往導致進項稅額大于銷項稅額，形成留抵稅額。“該政策的特點是對留抵稅額退稅，對緩解企業(yè)資金壓力，促進企業(yè)設備更新?lián)Q代，扶持和帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到積極的作用，尤其是政策產(chǎn)生的‘虹吸效應’，將吸引大批技術密集型行業(yè)特別是高新技術企業(yè)來我市投資，大大加快新舊動能轉(zhuǎn)換的進程。”鄭舒東說。

增值稅留抵退稅政策是國際上通行的做法，但在我國一直沒有相關制度安排，煙臺屬于全國范圍內(nèi)率先試點的地區(qū)之一。目前，國家增值稅留抵退稅具體政策尚未出臺，財政部和國家稅務總局正在積極與有關部門研究具體實施方案，進一步明確行業(yè)范圍、退稅方式、退稅級次等內(nèi)容，市國稅局已經(jīng)對全市重點行業(yè)增值稅留抵稅額情況開展了初步分析，下一步將密切關注工作進展，進一步做好各項前期準備工作，確保增值稅留抵退稅政策在煙臺市早日落地落實。

煙臺市外向型經(jīng)濟顯著，稅收政策能否有效支持對外貿(mào)易發(fā)展十分重要。目前，煙臺市國稅局逐步開展了涉及出口特殊監(jiān)管區(qū)域、中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋特殊產(chǎn)業(yè)基地和遠洋漁業(yè)基地的政策效應分析工作。深化出口企業(yè)分類管理，重點關注外貿(mào)新興業(yè)態(tài)貿(mào)易，對新興業(yè)態(tài)企業(yè)、對外研發(fā)企業(yè)、符合條件的跨境電子商務、外貿(mào)綜合服務企業(yè)，簡化審批流程，擴大出口退(免)稅無紙化申報范圍，加快退稅進度，出口退稅審核通過率、國庫退付率均保持100%。力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，煙臺市國稅局認真落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，深化電子申報臺賬應用，加強申報信息自動比對，精簡備案流程，更好地保護了企業(yè)的投資熱情。加強高新技術企業(yè)認定輔導，主動幫助科技含量高、市場前景好的企業(yè)掌握現(xiàn)行政策要求，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，加強后續(xù)跟蹤監(jiān)管，確保政策落實到位。據(jù)統(tǒng)計，2017年，國稅部門累計兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠政策246.15億元，有力支持了企業(yè)上規(guī)模、提層次、強實力。

聚焦改革發(fā)展，做好創(chuàng)新驅(qū)動的“推手”

惟改革者進，惟奮進者強。煙臺市國稅局加快推進“一體兩翼”改革布局，即以稅源專業(yè)管理改革為主體，加快推進風控管理改革和辦稅便利化改革，加快建設現(xiàn)代化服務集群，全面推動國稅工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。

在全市國稅系統(tǒng)，現(xiàn)代化服務集群不是一句空話。據(jù)悉，煙臺市國稅局將全面引入電子化、自助化、無紙化、社會化服務技術和形態(tài)，建設辦稅全天候、支持全方位、業(yè)務全覆蓋、工作全流程、信息全聯(lián)通的智能電子稅務局，實現(xiàn)全市納稅人全業(yè)務全流程網(wǎng)絡化和無紙化辦理。

數(shù)字為證，2017年，煙臺市共有4677戶納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)申領增值稅發(fā)票62.9萬份，新增24小時自助辦稅廳11個，上線自助辦稅設備139臺，無紙化辦稅注冊比例超過50%。

不僅如此，煙臺市國稅局立足實際，在特色領域、重點領域進行了一系列創(chuàng)新實踐。其中，電子發(fā)票是消除辦稅服務“堵點”，解決發(fā)票監(jiān)管難點的治本之策。煙臺市國稅局積極踐行綠色發(fā)展理念，在全省率先開展電子發(fā)票試點工作，在手機移動端和大型超市實現(xiàn)電子發(fā)票開具“雙突破”，在重點企業(yè)、新辦企業(yè)、公共服務行業(yè)推行電子發(fā)票，共計7.8萬戶，電子發(fā)票普及率達81.3%。強化對大企業(yè)稅收的管理與服務，創(chuàng)造性地實行“遵從協(xié)議+大數(shù)據(jù)分析+個性化服務”的管理方式，提高了大企業(yè)服務管理水平。完善“走出去”企業(yè)服務措施，制訂《稅收服務“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略十項保障》，對企業(yè)境外取得的四類所得細分為19項進行解讀，幫助“走出去”企業(yè)用好稅收協(xié)定，享受協(xié)定待遇，維護自身權益。

優(yōu)化納稅服務，做好服務企業(yè)的“能手”

優(yōu)化納稅服務，助力企業(yè)更好發(fā)展，是煙臺市國稅系統(tǒng)不斷推行深入的一項重要課題。深入開展便民辦稅春風行動，在完善便民措施上下功夫；深化國地稅聯(lián)合辦稅，全市國地稅在實現(xiàn)“進一家門、辦兩家事”的基礎上，加快建設“一人一窗一機雙系統(tǒng)”，實現(xiàn)“到一個崗，辦兩家事”，打造“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結”的便捷式服務體系。

“最多跑一次”，這是對全市營商環(huán)境提出的嶄新要求，也是國稅系統(tǒng)服務再升級的目標。日前，國家稅務總局發(fā)布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，4月1日起將在全國實施。屆時，納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項，最多只需要到稅務機關一次，或者全程網(wǎng)上辦理。“目前，我們正在大力推進‘放管服’改革，借助網(wǎng)絡的力量，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路，納稅人少跑馬路，讓服務真正升級。”鄭舒東說。

構建平等、互信、合作、和諧的新型稅企關系，也是國稅系統(tǒng)做好服務企業(yè)“能手”的一大有力舉措。前期，煙臺市國稅局與張裕集團簽訂了《稅收遵從合作協(xié)議》，這是煙臺市國稅局與企業(yè)簽署的首份《稅收遵從合作協(xié)議》，標志著煙臺市稅企共同促進稅收遵從方面邁出了新的一步。據(jù)了解，稅企之間簽訂稅收遵從協(xié)議是目前國際上對大企業(yè)稅收管理、服務的通行做法，能夠引導和約束稅企雙方共同信守承諾、共同防范稅收風險，最終達到稅企共贏的核心目標。

此外，煙臺市國稅局還注重涉稅信用的增值利用，聯(lián)合地稅部門對36079戶企業(yè)進行了納稅信用評價，及時發(fā)布7910戶納稅信用A級的納稅人，與金融機構簽訂“銀稅互動”戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助納稅信用高的中小微企業(yè)解決融資難題，累計為595戶納稅人提供貸款融資26億元，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造了依法經(jīng)營、誠信納稅的氛圍。(通訊員 王泰淇 記者 劉潔)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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