建立十項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，形成12類服務(wù)措施，加速兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠———

助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，煙臺(tái)國(guó)稅擲地有聲

聞令而動(dòng)，聽(tīng)令而行。煙臺(tái)市國(guó)稅系統(tǒng)迅速聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2月24日，煙臺(tái)市國(guó)稅局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，組織建立十項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。2月28日，又召開(kāi)助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一次推進(jìn)會(huì)，形成12類服務(wù)措施。“我們將按照‘快、深、新、實(shí)’的工作要求，齊心協(xié)力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程落地落實(shí)，堅(jiān)決當(dāng)好‘主攻手’，打好‘主戰(zhàn)場(chǎng)’。”煙臺(tái)市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭舒東表示。

落實(shí)優(yōu)惠政策，做好動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“幫手”

服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，離不開(kāi)稅收政策的“真金白銀”，國(guó)稅部門(mén)承擔(dān)了絕大部分的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)任務(wù)。煙臺(tái)市國(guó)稅局堅(jiān)持用足用好軟件企業(yè)增值稅即征即退、固定資產(chǎn)抵扣等各類稅收優(yōu)惠政策，充分放大稅收杠桿效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，擴(kuò)大投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，助力企業(yè)跑出創(chuàng)新“加速度”。

增值稅留抵退稅政策是國(guó)家扶持山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試的重大財(cái)稅政策。通常情況下，企業(yè)如果購(gòu)置的固定資產(chǎn)設(shè)備較多，或前期在土地、不動(dòng)產(chǎn)等項(xiàng)目上投資較大，往往導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額，形成留抵稅額。“該政策的特點(diǎn)是對(duì)留抵稅額退稅，對(duì)緩解企業(yè)資金壓力，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代，扶持和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到積極的作用，尤其是政策產(chǎn)生的‘虹吸效應(yīng)’，將吸引大批技術(shù)密集型行業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)來(lái)我市投資，大大加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。”鄭舒東說(shuō)。

增值稅留抵退稅政策是國(guó)際上通行的做法，但在我國(guó)一直沒(méi)有相關(guān)制度安排，煙臺(tái)屬于全國(guó)范圍內(nèi)率先試點(diǎn)的地區(qū)之一。目前，國(guó)家增值稅留抵退稅具體政策尚未出臺(tái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正在積極與有關(guān)部門(mén)研究具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確行業(yè)范圍、退稅方式、退稅級(jí)次等內(nèi)容，市國(guó)稅局已經(jīng)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)增值稅留抵稅額情況開(kāi)展了初步分析，下一步將密切關(guān)注工作進(jìn)展，進(jìn)一步做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保增值稅留抵退稅政策在煙臺(tái)市早日落地落實(shí)。

煙臺(tái)市外向型經(jīng)濟(jì)顯著，稅收政策能否有效支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展十分重要。目前，煙臺(tái)市國(guó)稅局逐步開(kāi)展了涉及出口特殊監(jiān)管區(qū)域、中韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋特殊產(chǎn)業(yè)基地和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的政策效應(yīng)分析工作。深化出口企業(yè)分類管理，重點(diǎn)關(guān)注外貿(mào)新興業(yè)態(tài)貿(mào)易，對(duì)新興業(yè)態(tài)企業(yè)、對(duì)外研發(fā)企業(yè)、符合條件的跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大出口退(免)稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，加快退稅進(jìn)度，出口退稅審核通過(guò)率、國(guó)庫(kù)退付率均保持100%。力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，煙臺(tái)市國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，深化電子申報(bào)臺(tái)賬應(yīng)用，加強(qiáng)申報(bào)信息自動(dòng)比對(duì)，精簡(jiǎn)備案流程，更好地保護(hù)了企業(yè)的投資熱情。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)，主動(dòng)幫助科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)掌握現(xiàn)行政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，國(guó)稅部門(mén)累計(jì)兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠政策246.15億元，有力支持了企業(yè)上規(guī)模、提層次、強(qiáng)實(shí)力。

聚焦改革發(fā)展，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“推手”

惟改革者進(jìn)，惟奮進(jìn)者強(qiáng)。煙臺(tái)市國(guó)稅局加快推進(jìn)“一體兩翼”改革布局，即以稅源專業(yè)管理改革為主體，加快推進(jìn)風(fēng)控管理改革和辦稅便利化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)集群，全面推動(dòng)國(guó)稅工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在全市國(guó)稅系統(tǒng)，現(xiàn)代化服務(wù)集群不是一句空話。據(jù)悉，煙臺(tái)市國(guó)稅局將全面引入電子化、自助化、無(wú)紙化、社會(huì)化服務(wù)技術(shù)和形態(tài)，建設(shè)辦稅全天候、支持全方位、業(yè)務(wù)全覆蓋、工作全流程、信息全聯(lián)通的智能電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)全市納稅人全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)絡(luò)化和無(wú)紙化辦理。

數(shù)字為證，2017年，煙臺(tái)市共有4677戶納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)增值稅發(fā)票62.9萬(wàn)份，新增24小時(shí)自助辦稅廳11個(gè)，上線自助辦稅設(shè)備139臺(tái)，無(wú)紙化辦稅注冊(cè)比例超過(guò)50%。

不僅如此，煙臺(tái)市國(guó)稅局立足實(shí)際，在特色領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。其中，電子發(fā)票是消除辦稅服務(wù)“堵點(diǎn)”，解決發(fā)票監(jiān)管難點(diǎn)的治本之策。煙臺(tái)市國(guó)稅局積極踐行綠色發(fā)展理念，在全省率先開(kāi)展電子發(fā)票試點(diǎn)工作，在手機(jī)移動(dòng)端和大型超市實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票開(kāi)具“雙突破”，在重點(diǎn)企業(yè)、新辦企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)推行電子發(fā)票，共計(jì)7.8萬(wàn)戶，電子發(fā)票普及率達(dá)81.3%。強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)稅收的管理與服務(wù)，創(chuàng)造性地實(shí)行“遵從協(xié)議+大數(shù)據(jù)分析+個(gè)性化服務(wù)”的管理方式，提高了大企業(yè)服務(wù)管理水平。完善“走出去”企業(yè)服務(wù)措施，制訂《稅收服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略十項(xiàng)保障》，對(duì)企業(yè)境外取得的四類所得細(xì)分為19項(xiàng)進(jìn)行解讀，幫助“走出去”企業(yè)用好稅收協(xié)定，享受協(xié)定待遇，維護(hù)自身權(quán)益。

優(yōu)化納稅服務(wù)，做好服務(wù)企業(yè)的“能手”

優(yōu)化納稅服務(wù)，助力企業(yè)更好發(fā)展，是煙臺(tái)市國(guó)稅系統(tǒng)不斷推行深入的一項(xiàng)重要課題。深入開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，在完善便民措施上下功夫；深化國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，全市國(guó)地稅在實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)、辦兩家事”的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)“一人一窗一機(jī)雙系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“到一個(gè)崗，辦兩家事”，打造“一網(wǎng)通辦、一表集成、國(guó)地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”的便捷式服務(wù)體系。

“最多跑一次”，這是對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境提出的嶄新要求，也是國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)再升級(jí)的目標(biāo)。日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，4月1日起將在全國(guó)實(shí)施。屆時(shí)，納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)一次，或者全程網(wǎng)上辦理。“目前，我們正在大力推進(jìn)‘放管服’改革，借助網(wǎng)絡(luò)的力量，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路，納稅人少跑馬路，讓服務(wù)真正升級(jí)。”鄭舒東說(shuō)。

構(gòu)建平等、互信、合作、和諧的新型稅企關(guān)系，也是國(guó)稅系統(tǒng)做好服務(wù)企業(yè)“能手”的一大有力舉措。前期，煙臺(tái)市國(guó)稅局與張?jiān)＜瘓F(tuán)簽訂了《稅收遵從合作協(xié)議》，這是煙臺(tái)市國(guó)稅局與企業(yè)簽署的首份《稅收遵從合作協(xié)議》，標(biāo)志著煙臺(tái)市稅企共同促進(jìn)稅收遵從方面邁出了新的一步。據(jù)了解，稅企之間簽訂稅收遵從協(xié)議是目前國(guó)際上對(duì)大企業(yè)稅收管理、服務(wù)的通行做法，能夠引導(dǎo)和約束稅企雙方共同信守承諾、共同防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到稅企共贏的核心目標(biāo)。

此外，煙臺(tái)市國(guó)稅局還注重涉稅信用的增值利用，聯(lián)合地稅部門(mén)對(duì)36079戶企業(yè)進(jìn)行了納稅信用評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布7910戶納稅信用A級(jí)的納稅人，與金融機(jī)構(gòu)簽訂“銀稅互動(dòng)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助納稅信用高的中小微企業(yè)解決融資難題，累計(jì)為595戶納稅人提供貸款融資26億元，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造了依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的氛圍。(通訊員 王泰淇 記者 劉潔)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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