“在‘放管服’改革中,簡政放權要求政府把手從市場中縮回來,將更多的精力轉移到強化監管和優化服務上。”濟南市編辦相關負責人表示,濟南也在不斷創新監管方式,讓監管做到不擾民、不缺位、不越位,將該管的管好、管住、管到位,并且最終通過誠信體系的建設,讓監管結果得到更加合理有效的運用。

避免執法擾民，嚴格規定檢查次數

多年前李先生在濟南開了一家小店,小店曾經在一個月內被檢查了四次,而與之相鄰的其他幾家同樣種類的店卻沒有被檢查。李先生后來得知,原因是他從沒對這個執法部門“意思意思”,這個執法部門想借機讓他“開開竅”。

李先生的遭遇,過去在現實中并非個例。一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,不僅影響了政府形象,而且損害了營商環境。如今,這些問題已隨著濟南積極探索簡政放權后的事中事后監管新模式,逐漸銷聲匿跡。

近日,濟南市旅發委工作人員登錄濟南市事中事后監管服務平臺,他要制定一次針對非出境旅行社的檢查計劃。在選定檢查對象范圍、檢查事項、執法人員等信息后,點一下確定,48家旅行社便從全部902家旅行社中被隨機抽取了出來。與此同時,還隨機分配了兩組共6名執法人員。待到這一次檢查結束后,相關的執法結果要及時反饋到這一平臺,市民可以隨時查看,對結果進行監督。

這便是濟南市實行的“雙隨機、一公開”抽查機制。據濟南市編辦相關負責人介紹,這一機制要求各執法部門必須制定并公布隨機抽查事項清單,建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫；各部門隨機抽取檢查對象和隨機選派執法人員；法律法規規章沒有規定的事項,一律不得擅自開展檢查,檢查的結果要及時向社會公開。

“為了避免執法擾民,我們每年檢查的次數都有著嚴格規定。”濟南市工商局企業注冊局局長王圣水介紹,“年初我們要將檢查計劃報到省局,批準之后要嚴格按照這一計劃來執行。”

這種“雙隨機、一公開”抽查機制已經在濟南全面鋪開。據濟南市編辦相關負責人介紹,“雙隨機、一公開”抽查機制,一方面可以有效地遏制部門的隨意執法、任性執法,減少“權力尋租”；另一方面,這種隨機和公開,也為企業施加了一定的壓力,讓其時刻守法合規經營。

濟南市旅發委監察支隊工作人員在對旅行社進行檢查。 受訪者供圖

連接監管平臺單位510多個，信息多跑路群眾少跑腿

在去年的拆違拆臨中,濟南市城管執法局將17條違法違章建筑信息傳送到監管平臺,監管平臺自動將相關信息推送到工商登記業務系統,當申請人依托違法違章建筑進行登記注冊時,系統自動彈出預警“該登記地址已被列為違法違章建筑,不允許辦理工商登記業務”,實現對違法違章建筑行為的協同監管。

事中事后監管平臺的這些有效運用,少不了制度和數據的支撐。為此,濟南制定了隨機抽查事項清單、執法人員庫、檢查對象庫以及執法細則等“一單兩庫一細則”,并且在不斷豐富中。

截至去年年底,監管平臺歸集121.6萬戶市場主體、5659戶行政事業單位、3558戶社會組織的有效數據1335萬余條。目前,全市連接登錄監管平臺的單位已經增加到了510多個。

監管平臺通過對接各個監管部門平臺,并進行數據的自動傳送,保證各平臺數據準確有效、互通共享,從而在一定范圍內打破了信息孤島。

信息孤島打破了,還可以方便市民辦事。在日常工作中,各部門利用監管平臺查詢各方面信息,減少出具無謂證明,真正實現“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”。據初步統計,今年以來,各類證明材料比去年同期減少80%。

“這種監管平臺加隨機監管的新模式,做到了全省首創、全國領先。”濟南市編辦相關負責人介紹,去年5月,國務院“放管服”專項督查對監管平臺建設工作充分肯定。去年10月,商務部等十三部門印發通知,將其作為構建開放型經濟新體制綜合試點經驗予以復制推廣。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、張弛]

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