返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，其子女可在創業地接受義務教育;返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電以及農產品初加工等用電，執行農業生產電價;符合條件的返鄉下鄉創業人員，可申請最高10萬元的創業擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息昨日記者獲悉，淄博市政府辦公廳發布關于支持返鄉下鄉人員創業創新推進農村一二三產業融合發展的實施意見，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新，加快發展農業“新六產”。

這些人員這些領域將重點支持

淄博市明確支持對象包括掌握現代農業生產技能，具備一定經營管理能力，從事農業生產、經營或服務的返鄉下鄉人員。重點支持積累了一定資金、技術、管理經驗、銷售渠道的返鄉農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和有意愿、有能力下鄉的城鎮科技人員等。對國家結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業試點地區的返鄉下鄉人員給予優先支持。

以淄博市建設北部高產優質高效農業區、中部休閑觀光都市農業區、南部生態特色農業區“三大板塊”集群，以及做大做強糧食、畜牧、果品、蔬菜四大支柱產業為重點，著力發展規模種養業、特色農業、設施農業、林下經濟等農業生產經營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產品初加工業，農機作業服務、農資配送、病蟲害防治、農產品流通、農業信息咨詢、農業廢棄物處理等生產性服務業，休閑農業和鄉村旅游、傳統手工藝、文化創意、養生養老、中央廚房、農村物業管理等生活性服務業，以及其他新產業新業態新模式。

鼓勵返鄉下鄉人員發揮自身資本、技術、信息等優勢，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。此外，支持返鄉下鄉人員利用各類電商平臺，開展網上創業，發展農產品電子商務等智慧農業。

推進農村產業融合。鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產業鏈、全價值鏈的現代產業組織方式開展創業創新，讓農民分享二三產業增值收益。實行產加銷一體化運作，延長農業產業鏈條，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，提升農業價值鏈，塑造終端型、體驗型、循環型、智慧型等新產業新業態。引導返鄉下鄉人員創業創新向鄉村旅游集群片區、特色小城鎮、產業園區和科技園區等集中，培育產業集群和產業融合先導區。

9大政策鼓勵返鄉創業創新

簡化市場準入。落實注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，深化企業登記“多證合一、一照一碼”“全程電子化登記”“雙告知、雙隨機、一公開”、個體工商戶“兩證整合”、住所登記制度改革等商事制度改革。區縣政府設立“綠色通道”，對進入創業園區的，提供集中辦理證照等便利化服務。

創新金融服務。符合條件的返鄉下鄉創業人員，可申請最高10萬元的創業擔保貸款，期限最長不超過3年，利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮1個百分點，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3;符合條件的小微企業，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。

加大財政支持力度。將符合條件的返鄉下鄉人員創業創新項目納入農村一二三產業融合發展、農業生產全程社會化服務、農業產業化等各類財政支農項目和產業基金扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以大力支持。

實施創業補貼政策。對返鄉下鄉人員創業創新且首次領取小微企業營業執照、正常經營并在創辦企業繳納職工社會保險費滿12個月的，按規定給予1.2萬元的一次性創業補貼。對吸納符合條件人員并與其簽訂1年及以上期限勞動合同、按月向招用人員支付不低于當地最低工資標準的工資報酬、足額繳納職工社會保險費滿4個月以上的小微企業，按照申請補貼時創造就業崗位數量給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。

落實用地用電政策。城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點支持返鄉下鄉人員創業創新。鼓勵返鄉下鄉人員利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等開展創業創新。返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產、農業排灌用電以及農產品初加工用電，均執行農業生產電價。

完善社會保障政策。返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入居民基本醫療保險參保范圍。對返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難的，可按規定享受社會救助。持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創業地接受義務教育。

加強創業培訓。建立返鄉下鄉人員信息庫，有針對性地確定培訓項目，實施精準培訓，提升其創業能力。對返鄉下鄉創業創新人員中符合職業技能培訓補貼范圍，參加中、高級職業技能培訓并取得職業資格證書、專項職業能力證書或創業培訓合格證書的，按規定給予職業培訓補貼。

加強創業創新園區(基地)建設。探索“一區多園”發展模式，依托現有各類農民工創業園、農業產業園、農業科技園等，整合創建一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創業創新園區(基地)。支持中高等院校、大型企業采取眾創空間、創新工廠等模式，創建一批重點面向初創期“種子培育”的孵化園(基地)。

強化信息技術服務。鼓勵各類電信運營商、電商等企業面向返鄉下鄉人員開發信息應用軟件，開展農業生產技術培訓，提供農資配送、農機作業等農業社會化服務。通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優惠等政策，支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術開展創業創新。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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