魯網(wǎng)8月17日訊(山東商報記者 于蓓蕾 于娜)8月16日，山東省人民政府網(wǎng)正式公布，經(jīng)國務院批復，同意濟南市撤銷濟陽縣，設立濟南市濟陽區(qū)。自此，濟陽縣成為歷史，濟南第八個城區(qū)正式確定。這也意味著，濟南撤市（縣）設區(qū)”隊伍再增一員，濟陽更好地納入濟南城市框架，攜河北跨進一步推進。

昨天，濟陽人民融入濟南市中心的熱情被徹底引爆。“濟陽徹底擁抱了濟南！”在去年章丘成功撤市設區(qū)后，濟陽撤縣設區(qū)的消息備受關注，近期更是被傳的沸沸揚揚，如今，熱切期盼的市民終于得到確鑿回應，濟陽獲批成為省城濟南第八個城區(qū)，也是最年輕的區(qū)。

昨天上午，山東省人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關于調整濟南市部分行政區(qū)劃的通知》（以下簡稱《通知》），撤銷濟陽縣，設立濟南市濟陽區(qū)。

今年6月19日，國務院以國函〔2018〕86號文件批復山東，同意對濟南市部分行政區(qū)劃進行調整：撤銷濟陽縣，設立濟南市濟陽區(qū)，以原濟陽縣的行政區(qū)域為濟陽區(qū)的行政區(qū)域，濟陽區(qū)人民政府駐濟北街道開元大街129號。

《通知》指出，濟南要按照行政區(qū)劃管理有關規(guī)定，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，認真做好有關行政區(qū)劃調整工作。要按照國務院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行中央和省委、省政府關于厲行節(jié)約的有關規(guī)定和國家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展。行政區(qū)劃調整工作結束后，要及時將有關情況專題報告省政府。行政區(qū)劃調整涉及的行政區(qū)域界線變更，要按照有關規(guī)定在2019年3月31日前完成重新勘定，并將勘界成果報送省民政廳。

此前，濟南市政協(xié)委員、濟陽縣政協(xié)主席杜愛君曾表示，濟南提出“東拓、西進、南控、中疏、北跨”戰(zhàn)略十多年，除了“北跨”工作仍停留在“探討層面”外，其他方向的工作都有了實質性進展。發(fā)展黃河北成為近兩年省會城市發(fā)展的大事，杜愛君認為，發(fā)展黃河北不僅能拉開濟南的發(fā)展空間，還能夠抑制濟南向南發(fā)展的沖動，切實保護好南部水源地和城市綠肺。

濟陽設區(qū)后，濟南市行政區(qū)劃格局由此前的市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)七個市轄區(qū)和濟陽縣、平陰縣、商河縣三個縣，變?yōu)槟壳暗?個市轄區(qū)、2個縣。

前瞻

省會拓展，設區(qū)是北跨需要

“濟陽緊鄰濟南市區(qū)，撤縣設區(qū)是跨河發(fā)展的需要。”山東省社會科學院智庫研究中心副主任徐光平說。根據(jù)民政部“全國行政區(qū)劃信息查詢平臺”公布的信息，2014年，國務院批復了28例撤縣設區(qū)的申請。2015年截至8月1日，國務院批復了17例。如今，長三角核心區(qū)域的上海、南京、鎮(zhèn)江、無錫、常州、蘇州等六大城市以及北京、廣州、深圳、天津、武漢等城市都已無“縣”的建制。從市（縣）到區(qū)，雖然只是一字之差，但其帶來的影響不言而喻。

實際上，作為省會城市的濟南，實現(xiàn)北跨在空間規(guī)劃上有其特殊性。一直以來，濟南在實施東拓西進的發(fā)展格局，這使得濟南都市圈出現(xiàn)了東西狹長的局面。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，濟南又無貫通東西的封閉干線，交通擁堵和市民出行不便的問題越來越嚴重。而南部是泉脈的水源補給區(qū)，為保泉城限制發(fā)展。濟南都市圈向北發(fā)展就成了必然選擇。 比如即墨設區(qū)后，青島城區(qū)面積大幅增加，達到5214平方公里，接近青島總面積11282平方公里的一半。

撤市（縣）設區(qū)咋如此受熱捧？有專家分析，推進城市化以及未來區(qū)域經(jīng)濟的競爭中，大城市成為重新?lián)屨几唿c的制勝法寶。

目前，我省聊城東阿、茌平縣，鄒平縣，日照莒縣、五蓮縣，德州齊河縣、臨邑縣等至少9個地方仍在撤縣設區(qū)里“排隊”。

設區(qū)后有3到5年過渡期

數(shù)據(jù)顯示，濟陽區(qū)總面積1098.8平方公里，轄6個街道、4個鎮(zhèn)，850個村（居），戶籍人口57.9萬。撤縣設區(qū)后，不僅濟陽縣原有機構設置及名稱隨行政區(qū)劃改變作出相應變更，行政級別為副廳級，而且將使?jié)铣菂^(qū)面積增大，人口增加。

作為濟南市的次中心，濟陽撤縣設區(qū)將使?jié)系摹氨币怼庇行д归_，使省會城市群經(jīng)濟圈形成貫穿市域北部、連接中心城區(qū)和輻射帶動北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，對促進濟南與濱州、德州融合互動，提升省會濟南“首位度”具有現(xiàn)實而深遠的影響。

據(jù)了解，濟陽撤縣設區(qū)后，濟南市委、市政府制定了3—5年的過渡期，過渡期內(nèi)，濟陽縣級管理權限不變，同時享受區(qū)級有關優(yōu)惠政策，市委、市政府授權原濟陽縣實施的政策不變。保持原縣級事權不變，除重大基礎設施項目之外，繼續(xù)實行原濟陽縣在城鄉(xiāng)建設管理、社會事務管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查職能；保持經(jīng)濟管理權限不變，除中央、省財稅體制調整外，繼續(xù)按市對原濟陽縣的財稅分成體制結算。

時間進度表

2006年相關議題多次上會

2006年濟南兩會上，濟陽代表團21位代表共同提交了“撤縣設區(qū)”的議案，并被確定為大會議案。

9月24日，濟南市委召開第91次常委會議，會議原則同意行政區(qū)劃調整的意見,并確定撤銷濟陽縣設立濟陽區(qū)。

11月15日，濟南市政府向省政府報送了《關于章丘市、濟陽縣撤市（縣）設區(qū)的請示》（濟政[2006]103號）。

2016年進入“北跨元年”

2016年1月，濟陽發(fā)布全縣“十三五”規(guī)劃綱要（草案），在規(guī)劃中明確，濟陽縣要積極推動撤縣設區(qū)工作，積極融入對接省城，提高城鎮(zhèn)化，要讓一半濟陽人住城里。

2017年進入實質階段

2月，濟陽縣正式啟動了濟南北部新城建設三年行動，制定出臺了《三年行動綱要》。

5月,濟南市民政局召開民政工作創(chuàng)新發(fā)展推進大會,明確濟南要積極推進濟陽撤縣設區(qū)。

10月24日，濟陽縣政府再次向濟南市政府提交了《關于申請撤縣設區(qū)的請示》。

12月8日，山東省政府已向國務院及民政部提報了《關于調整濟南市部分行政區(qū)劃的請示》。

2018年夢圓“撤縣設區(qū)”

2月2日，濟南全市民政工作會議召開。會上提到，濟陽撤縣設區(qū)工作推進順利。市政府請示件已經(jīng)呈報省政府。

8月16日，山東省人民政府網(wǎng)公布，日前經(jīng)國務院、山東省政府批復，同意濟南市撤銷濟陽縣，設立濟南市濟陽區(qū)。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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